Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 09.10.2024/Pykälä 107

263/02.02.00/2022

292/02.02.00/2020

Kaupunginvaltuusto 26.08.2020 § 73

 
Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuutettu Jaana Silander esitti seuraavan aloitteen, jonka olivat allekirjoittaneet myös Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuutettu Pirjo-Leena Forsström; Keskustan valtuustoryhmän valtuutettu Lotta Paakkunainen; Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuutetut Riikka Slunga-Poutsalo, Kari Turunen ja Piritta Poikonen; Vasenmistoliiton valtuustoryhmän valtuutettu Birgit Aitakumpu; Vihreän valtuustoryhmän valtuutetut Laura Skaffari ja Jani Méling; Meidän Lohjan valtuustoryhmän valtuutetut Hannele Maittila ja Jan Tallqvist ja Haloo Lohjan valtuustoryhmän valtuutettu Heikki Linnavirta:

"Me aloitteen allekirjoittajat esitämme, että Lohjan kaupunki selvittää pikaisesti ja kokonaisvaltaisesti jo tehtyjen lähikoulujen lakkautusten vaikutukset lasten, lapsiperheiden ja kyläyhteisöjen hyvinvointiin sekä lakkautettujen koulujen lähialueiden vetovoimaan. Lisäksi esitämme, että Lohjan kaupunki julkistaa selkeät laskelmat lähikoulujen lakkauttamisen taloudellisista vaikutuksista Lohjan kaupungin talouteen. Mikä on ollut nettosäästö? Laskelmissa tulee huomioida myös esimerkiksi koulukuljetusten kustannukset sekä tyhjilleen jääneiden koulukiinteistöjen ylläpitokulut.

Vuoden 2013 jälkeen Lohjan kaupunki on lakkauttanut seitsemän koulua eli Koisjärven, Lohjansaaren, Hiiden, Hyrsylän, Neitsytlinnan, Nummentaustan ja Karstun koulut. Näiden tehtyjen lakkautuspäätösten lisäksi on tällä valtuustokaudella ollut useita kouluja jatkuvan lakkautusuhan alla. Lähikoulujen lakkauttamisia on perusteltu erityisesti kaupungin taloutta parantavilla säästöillä, korkeilla lapsikohtaisilla kustannuksilla, koulujen heikolla kunnolla ja laskevilla lapsiennusteilla.

Ennusteet eivät kuitenkaan ole tosiasiatieto, vaan arvio. Syntyvyys on kasvussa ja tuoreiden Tilastokeskuksen tietojen mukaan väestö kasvaa Uudellamaalla (tilastokeskus 23.7.2020). Toimivat lähikoulut ovat vetovoimatekijä, ja ne estävät lapsiperheiden muuttoa muualle. Lapsen eheä kokonaisvaltainen kasvu toteutuu lähikouluissa hyvin muun muassa, että aika riittää harrastuksiin, kun ei tarvitse istua koulutaksissa tai -bussissa. Koulun kerhotoimintaankaan ei voi osallistua, jos heti koulupäivän jälkeen lapsen pitää juosta taksiin tai bussiin.

Lohjan kaupunki on menettänyt Unicefin lapsiystävällisen kaupungin arvonimen, osin varmasti omaan jalkaansa ampumalla. Koulujen kuntoarviot ovat olleet voimakkaasti Lohjan kaupungin virkamiesten ohjaamia. Suurten lapsimäärien ahtaminen samoihin koulukeskuksiin ja kuljettaminen suljetuissa autoissa pitkiä matkoja on vakavassa ristiriidassa koronaviruksen ja tulevien kulkutautien torjunnan kanssa. Korona-aika on myös nostanut maaseutuasumisen uuteen arvostukseen, ja tässä kilpailussa Lohjan tulisi olla mukana. Kaikilla lapsilla on subjektiivinen ja yhdenvertainen oikeus saada perusopetusta. Lohjalla kuitenkin pidetään jatkuvasti suurta joukkoa perheitä epävarmuudessa ja huolessa lastensa koulun sijainnista.

Me allekirjoittaneet esitämme lisäksi, että tulevia kouluverkkoa koskevia päätöksiä ei tule tehdä ennen kuin edellä esittämämme selvitys on valmistunut. Lasten ja lapsiperheiden hyvinvoinnin tulee myös Lohjalla olla kuntapolitiikan prioriteettien kärjessä."

Päätös Valuusto päättää lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

Liite 6/kv 26.8.2020 - Valtuustoaloite lähikoulujen lakkautusten vaikutusten selvittämiseksi

-----------------------------------

Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta 18.11.2020 § 111

 
Lasten, nuorten ja perheiden palvelualue on saanut syksyn 2020 aikana vastattavaksi seuraavat koulujen lakkautuksia koskevat aloitteet:

1. Valtuustoaloite lähikoulujen lakkautusten vaikutusten selvittämiseksi (26.8.2020)
2. Aluetoimikuntien aloite Lohjan kaupunginhallitukselle koskien monimuotoista kouluverkkoa, lapsivaikutusten arviointia sekä omaishoitoa (3.9.2020)
3.  Alueidenjohtokunta esittää Nummenkylän ja Pullin koulujen lakkauttamispäätöksen toteutuksen lykkäämistä yhdellä vuodella (26.10.2020)

Aloitteiden tarkempi sisältö:
1. Valtuustoaloite lähikoulujen lakkautusten vaikutusten selvittämiseksi (26.8.2020)

- Lohjan kaupunki selvittää pikaisesti ja kokonaisvaltaisesti jo tehtyjen lähikoulujen lakkautusten vaikutukset lasten, lapsiperheiden ja kyläyhteisöjen hyvinvointiin
- Lakkautettujen koulujen vaikutukset lähialueiden vetovoimaan.
- Lohjan kaupunki julkistaa selkeät laskelmat lähikoulujen lakkauttamisen taloudellisista vaikutuksista Lohjan kaupungin talouteen. Mikä on ollut nettosäästö? Laskelmissa tulee huomioida myös esimerkiksi koulukuljetusten kustannukset sekä tyhjilleen jääneiden koulukiinteistöjen ylläpitokulut.

2. Aluetoimikuntien aloite Lohjan kaupunginhallitukselle koskien monimuotoista kouluverkkoa, lapsivaikutusten arviointia sekä omaishoitoa (3.9.2020)

Aluetoimikunnat ovat vakavasti huolissaan Lohjan reuna-alueiden ja muiden lakkautusuhan alla olevien koulujen oppilaista perheineen sekä alueen asukkaista. Aluetoimikunnat näkevät monimuotoisen kouluverkon olevan osaltaan vetovoimatekijä ihmisten tutkiessa mahdollisuutta muuttaa Lohjalle, joka strategiassaan korostaa olevansa sekä kaupunki että maaseutua. Lohjalle tulee laatia ja vahvistaa käyttöön sellaiset kriteerit, joiden perusteella varhaiskasvatuksen ja koulujen palveluiden muutokset voidaan perustella. Kaikkien väestöennusteiden mukaan syntyvien lasten määrä jatkaa laskuaan, josta johtuen em. kriteerien perusteella valmisteltu päätöksentekoesitys tuo läpinäkyvyyttä sekä luotettavuutta, jopa ymmärrettävyyttä päätöksentekoon. Aluetoimikunnat uskovat kouluverkon säilyttämisen tässä vaiheessa aiheuttaminen säästöpaineiden olevan mahdollista toteuttaa säästöinä kuntalaisia vähemmän haittaavasti.

Aluetoimikunnat toistavat alueidenjohtokunnan esityksen lisäyksellä asiakasvaikutusten arvioinnista, jossa lapsi- ja laajemmin asiakasvaikutusten arviointi tulee tehdä jo ennen esitystä palveluyksikön lakkauttamisesta tai sen oppilaisiin tai asiakkaisiin vaikuttavissa toiminnan muutoksissa ja sen tulee olla mukana vaikuttamassa palvelujen muutoksia suunniteltaessa.

3. Alueidenjohtokunta esittää Nummenkylän ja Pullin koulujen lakkauttamispäätöksen toteutuksen lykkäämistä yhdellä vuodella (26.10.2020)

Alueiden johtokunta esittää Lohjan kaupunginhallitukselle Nummenkylän ja Pullin koulujen lakkauttamispäätöksen toteutuksen lykkäämistä yhdellä (1) vuodella. Alueidenjohtokunta on huolissaan mainittujen koulujen lakkauttamisen vaikutuksista em. koulujen oppilaisiin sekä heidän perheisiinsä. Esitetyn lykkäyksen aikana on mahdollista tehdä lapsivaikutusten arviointi. Lohjan kahdeksan aluetoimikuntaa tekivät lapsivaikutusten arviointia koskevan aloitteen Lohjan kaupunginhallitukselle syyskuussa 2020. Tämän aloitteen hengessä ja velvoittama alueidenjohtokunta tekee tämän aloitteen.

Aloitteiden valmistelun eteneminen lasten, nuorten ja perheiden palvelualueella:
Lohjan kaupunginvaltuusto päätti 7.10.2020 talouden tasapainotustoimenpiteistä vuosille 2021 - 2024. Talouden tasapainotustoimenpiteet on huomioitu vuoden 2021 talousarviovalmistelussa ja etenevät toimielinkäsittelyssä osana talousarvion päätöksentekoprosessia.

Edellä esitellyissä aloitteissa on kaikissa nostettu esiin lapsivaikutusarviointien toteuttaminen. Kuluvan syksyn osalta Nummenkylän ja Pullin koulujen lapsivaikutusarvioiden tekeminen on priorisoitu nyt muiden aloitteissa mainittujen asioiden edelle. Muut asiat valmistellaan sen jälkeen, kun Pullin ja Nummenkylän koulujen vaikutusten arvioinnit on saatu valmiiksi.

Lisätiedot palvelualuejohtaja Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Esitys

Hyvinvointijohtaja Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta merkitsee aloitteiden valmistelun tiedoksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano aloiteluettelo

-----------------------------------

LANUP 18.11.2020 § 111

 
Lasten, nuorten ja perheiden palvelualue on saanut syksyn 2020 aikana vastattavaksi seuraavat koulujen lakkautuksia koskevat aloitteet:

1. Valtuustoaloite lähikoulujen lakkautusten vaikutusten selvittämiseksi (26.8.2020)
2. Aluetoimikuntien aloite Lohjan kaupunginhallitukselle koskien monimuotoista kouluverkkoa, lapsivaikutusten arviointia sekä omaishoitoa (3.9.2020)
3.  Alueidenjohtokunta esittää Nummenkylän ja Pullin koulujen lakkauttamispäätöksen toteutuksen lykkäämistä yhdellä vuodella (26.10.2020)

Aloitteiden tarkempi sisältö:
1. Valtuustoaloite lähikoulujen lakkautusten vaikutusten selvittämiseksi (26.8.2020)

- Lohjan kaupunki selvittää pikaisesti ja kokonaisvaltaisesti jo tehtyjen lähikoulujen lakkautusten vaikutukset lasten, lapsiperheiden ja kyläyhteisöjen hyvinvointiin
- Lakkautettujen koulujen vaikutukset lähialueiden vetovoimaan.
- Lohjan kaupunki julkistaa selkeät laskelmat lähikoulujen lakkauttamisen taloudellisista vaikutuksista Lohjan kaupungin talouteen. Mikä on ollut nettosäästö? Laskelmissa tulee huomioida myös esimerkiksi koulukuljetusten kustannukset sekä tyhjilleen jääneiden koulukiinteistöjen ylläpitokulut.

2. Aluetoimikuntien aloite Lohjan kaupunginhallitukselle koskien monimuotoista kouluverkkoa, lapsivaikutusten arviointia sekä omaishoitoa (3.9.2020)

Aluetoimikunnat ovat vakavasti huolissaan Lohjan reuna-alueiden ja muiden lakkautusuhan alla olevien koulujen oppilaista perheineen sekä alueen asukkaista. Aluetoimikunnat näkevät monimuotoisen kouluverkon olevan osaltaan vetovoimatekijä ihmisten tutkiessa mahdollisuutta muuttaa Lohjalle, joka strategiassaan korostaa olevansa sekä kaupunki että maaseutua. Lohjalle tulee laatia ja vahvistaa käyttöön sellaiset kriteerit, joiden perusteella varhaiskasvatuksen ja koulujen palveluiden muutokset voidaan perustella. Kaikkien väestöennusteiden mukaan syntyvien lasten määrä jatkaa laskuaan, josta johtuen em. kriteerien perusteella valmisteltu päätöksentekoesitys tuo läpinäkyvyyttä sekä luotettavuutta, jopa ymmärrettävyyttä päätöksentekoon. Aluetoimikunnat uskovat kouluverkon säilyttämisen tässä vaiheessa aiheuttaminen säästöpaineiden olevan mahdollista toteuttaa säästöinä kuntalaisia vähemmän haittaavasti.

Aluetoimikunnat toistavat alueidenjohtokunnan esityksen lisäyksellä asiakasvaikutusten arvioinnista, jossa lapsi- ja laajemmin asiakasvaikutusten arviointi tulee tehdä jo ennen esitystä palveluyksikön lakkauttamisesta tai sen oppilaisiin tai asiakkaisiin vaikuttavissa toiminnan muutoksissa ja sen tulee olla mukana vaikuttamassa palvelujen muutoksia suunniteltaessa.

3. Alueidenjohtokunta esittää Nummenkylän ja Pullin koulujen lakkauttamispäätöksen toteutuksen lykkäämistä yhdellä vuodella (26.10.2020)

Alueiden johtokunta esittää Lohjan kaupunginhallitukselle Nummenkylän ja Pullin koulujen lakkauttamispäätöksen toteutuksen lykkäämistä yhdellä (1) vuodella. Alueidenjohtokunta on huolissaan mainittujen koulujen lakkauttamisen vaikutuksista em. koulujen oppilaisiin sekä heidän perheisiinsä. Esitetyn lykkäyksen aikana on mahdollista tehdä lapsivaikutusten arviointi. Lohjan kahdeksan aluetoimikuntaa tekivät lapsivaikutusten arviointia koskevan aloitteen Lohjan kaupunginhallitukselle syyskuussa 2020. Tämän aloitteen hengessä ja velvoittama alueidenjohtokunta tekee tämän aloitteen.

Aloitteiden valmistelun eteneminen lasten, nuorten ja perheiden palvelualueella:
Lohjan kaupunginvaltuusto päätti 7.10.2020 talouden tasapainotustoimenpiteistä vuosille 2021 - 2024. Talouden tasapainotustoimenpiteet on huomioitu vuoden 2021 talousarviovalmistelussa ja etenevät toimielinkäsittelyssä osana talousarvion päätöksentekoprosessia.

Edellä esitellyissä aloitteissa on kaikissa nostettu esiin lapsivaikutusarviointien toteuttaminen. Kuluvan syksyn osalta Nummenkylän ja Pullin koulujen lapsivaikutusarvioiden tekeminen on priorisoitu nyt muiden aloitteissa mainittujen asioiden edelle. Muut asiat  valmistellaan sen jälkeen, kun Pullin ja Nummenkylän koulujen vaikutusten arvioinnit on saatu valmiiksi.

Lisätiedot palvelualuejohtaja Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Esitys

Hyvinvointijohtaja Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta merkitsee aloitteiden valmistelun tiedoksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano aloiteluettelo

-----------------------------------

Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta 10.12.2020 § 120

 
Lasten, nuorten ja perheiden palvelualue on valmistellut kuluneen syksyn aikana perusopetuksen toiminnan järjestämisen periaatteet, selvittänyt laaja-alaisesti opetuksen järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia ja valmistellut talouden tasapainottamislistalla olevien koulujen mahdollisesta lakkauttamisesta aiheutuvia vaikutuksia. Opetuksen järjestämistä koskevat periaatteet on tuotu lasten, nuorten ja perheiden lautakunnan, kaupunginhallituksen sekä valtuuston hyväksyttäväksi syksyn 2020 aikana ja ne valmisteltiin yhdessä tehtävään valitun työryhmän kanssa.

Syksyn aikana toteutetun selvitystyön taustaksi on tuotettu mittava määrä materiaalia kaupungin eri alueita koskevaa tilastotietoa ja koulujen opetuksen järjestämistä sekä koulujen teknistä kuntoa koskevaa tietoa. Nämä kaikki tiedot löytyvät opetuksen järjestämisen periaatteiden liiteosiosta.

Aikaisemmin lakkautettujen koulun kustannukset

Vuosina 2014- 2018 on Lohjalla lakkautettu yhteensä viisi koulua. Koulujen toiminnasta tähän mennessä saadut säästöt ovat nähtävillä alla olevissa taulukoissa. Tähän mennessä lakkautettujen koulujen yhteenlaskettu säästö on ollut yhteensä noin 5 miljoonaa euroa.





Ikäluokkien kehitys Lohjalla vuosien 2010 – 2020 aikana

Viimeisen vuosikymmenen aikana syntyneet lapset ovat merkittävässä asemassa, kun tarkastelemme kouluverkon ja koulujen tilatarpeita vuosina 2020 – 2025. Syksyllä 2021 koulutiensä tulevat aloittamaan 2014 syntyneet lapset. Vuonna 2010-syntyneet lapset siirtyvät ensi syksynä viidennelle vuosiluokalle. Vuonna 2025 kyseiset ikäluokat ovat viidennellä ja yhdeksännellä vuosiluokilla, kun koulunsa tulevat aloittamaan vuonna 2018 syntyneet lapset.



Vuosien 2010 – 2020 välisenä aikana Lohjalla syntyvien lasten määrä on vähentynyt lähes 50 %:lla. Vuonna 2011 Lohjalla syntyneitä lapsia oli vielä 585 ja vuonna 2019 jäätiin ensimmäisen kerran alle kolmensadan. Lukuvuonna 2020 – 2021 perusopetuksen oppilasmäärä oli noin 5300 oppilasta. Tulevien vuosien aikana perusopetuksen oppilasmäärä tulee tämän hetken tietojen mukaan vähenemään vuosittain usealla sadalla oppilaalla.

Varmasti kaikkien lohjalaisten toiveissa on, että Lohjalle muuttaisi tulevien vuosien aikana merkittävä määrä lisää lapsiperheitä ja muuttovoiton myötä myös perusopetusikäisten lasten määrä onnistuttaisiin kääntämään kasvuun. Osaltaan näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tulee kaupunkimme keskeiset lasten ja nuorten palvelut tuottaa laadukkaasti.

Opetuksen järjestämisen kustannukset Lohjalla

 

 Perusopetuksen oppilaan keskimääräinen kustannus Lohjalla on noin
10 300 euroa vuodessa. Luku on merkittävästi yli valtakunnan keskiarvon. Suurten kaupunkien keskimääräinen oppilaskohtainen kustannus on tilastojen mukaan noin 7500 euroa – 9500 euroa oppilasta kohden. Lasten, nuorten ja perheiden palvelualueen tavoitteena on kehittää perusopetuksen toimintaa lasten ja nuorten oppimisen ja koulukäynnin näkökulmasta oikeaan suuntaan. Viimeisten vuosien aikana oppilaiden tuen tarpeet koulupolun eri vaiheissa ovat kasvaneet merkittävästi. Koulujen mahdollisuudet eri tuen muotojen toteuttamiseen tulee huomioida tulevina vuosina aikaisempaa enemmän.

Laadukkaat ja hyvin toimivat perusopetuksen koulut ovat myös kaupunkimme vetovoiman kannalta merkittävä tekijä. Lohjan perusopetuksen kouluverkkoon on kuulunut vielä muutama vuosi sitten yli kolmekymmentä koulua, ja kaupunkimme päättäjät ovat joutuneet viimeisten vuosien aikana tekemään raskaita päätöksiä, kun osasta yksiköistä on jouduttu luopumaan. Tällä hetkellä kouluverkkoon kuuluu 26 koulua. Mikäli nykyinen talouden tasapainottamisohjelma viedään läpi valtuuston päätöksen mukaisesti, kouluverkkoon kuuluu vuoden 2024 jälkeen yhteensä 21 koulua. Kouluverkon ja koulujen tilakustannukset ovat Lohjalla tällä hetkellä kohtuullisen korkeat: Perusopetuksen määrärahoista yhteensä noin 25 % menee tilakustannusten kattamiseen. Tulevien vuosien toiminnan kehittämisen kannalta on erittäin tärkeää, että tilakustannukset pystytään pitämään vähintään niiden nykyisellä tasolla.

Kouluverkon rakenteeseen ja kustannuksiin on kiinnitetty huomiota jo useiden vuosien ajan. Kouluverkon osittainen pienentäminen vaikuttaa tulevaisuudessa lasten koulukuljetusten lisääntymiseen sekä matkojen pidentymiseen. Tulevien vuosien aikana on tärkeää seurata kuljetuksessa olevien lasten kuljetusaikojen kehittymistä sekä koulukuljetusten kustannusten kehitystä. Vaikka kouluverkkoon nyt suunnitellut muutokset tulisivat toteutumaan tulevina vuosina, oppilaiden keskimääräiset koulumatkojen etäisyydet pysyvät Lohjalla kuitenkin kohtuullisina. Oppilaiden koulukuljetuksessa päivittäin käyttämä aika on osittain kiinni kuljetusten järjestämistavasta sekä niihin osoitetusta määrärahasta. Alla olevassa taulukossa on nähtävillä koulukuljetuksessa olevat oppilaat, koulumatkojen etäisyydet ja näiden lukujen keskiarvot keväältä 2020.

 

 Kasvatus- ja koulutustoiminnan kehittäminen Lohjalla

Lohjan kaupunki on ollut mukana Unicefin lapsiystävällinen kunta -hankkeessa useita vuosia. Keväällä 2020 Unicefin tekemän arvion mukaan Lohjalle ei myönnetty uutta tunnustusta. Keväällä 2021 Unicef tulee tekemään uuden arvion ja pyrimme silloin saavuttamaan ne kriteerit, jotka sekä Unicef että Lohjan kaupunki ovat asettaneet.

Lasten, nuorten ja perheiden palvelualueen toiminnan keskeinen tavoite on järjestää laadukasta lasten ja nuorten hyvinvointiin tähtäävää kasvatus- ja koulutustoimintaa koko Lohjan kaupungin alueella. Toiminnan järjestämisen lähtökohtana on aina laadukkaasti ja lain mukaisesti järjestetyt palvelut.

Toiminnan suunnittelussa ja toteuttamisessa on kuitenkin otettava jatkossa entistä enemmän huomioon palveluiden tasalaatuisuus kaikissa yksiköissä sekä koko kaupungin alueella. Samalla tulee myös huomioida riittävästi eri yksiköiden toiminnan tuottama kustannusrakenne ja sen vaikutukset muiden yksiköiden toimintaan.

Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta on käsitellyt syksyllä 2021 koulunsa aloittavien oppilaiden kouluun ilmoittautumista ja oppilaaksiottoa. Lautakunta päätti toteuttaa oppilaiden kouluun ilmoittautumisen, opetuksen järjestämistä koskevia periaatteita käsitellyn työryhmän esityksen mukaisesti. Jatkossa oppilaat ohjataan joustavasti oman lähialueensa kouluun ja opetusryhmien suunnittelussa huomioidaan oppilaiden tasapuolinen kohtelu kaikissa kaupunkimme kouluissa.

Opetuksen järjestämistä koskevat periaatteet on valmisteltu tulevien vuosien opetustoiminnan suunnittelua varten. Periaatteiden tavoitteena on löytää koko kaupungin kannalta mahdollisimman toimivat ja myös pidemmällä aikavälillä kestävät toimintatavat koulujen toiminnan suunnittelua varten. Nykytilanne, jossa koulujen tilannetta on jouduttu arvioimaan muutamien vuosien välein ei ole kenenkään etu ja kuluttaa merkittävästi turhia resursseja sekä asioiden valmistelussa että päätöksenteossa.

Kouluverkon ja opetuksen järjestämistä koskevien periaatteiden määrittely tulee pohjautua mahdollisimman pitkälle oppilaiden tasa-arvoiseen kohteluun ja koulutukselliseen yhdenvertaisuuden periaatteeseen. Lakisääteistä oppivelvollisuutta suorittaville ikäluokille tulee luoda yhdenvertaiset mahdollisuudet oppimiseen ja opetusryhmien resursoinnissa sekä oppilaiden sijoittelussa on pyrittävä löytämään ratkaisut, jotka takaavat kaikille oppilaille tasapuoliset mahdollisuudet koulukäyntiin.

Koulujen omaa toimintaa ja myös kouluilla järjestettävää harrastustoimintaa pyritään kehittämään tulevien vuosien aikana entistä kattavampaan suutaan. Lohja on vahvasti mukana opetus- ja kulttuuriministeriön harrastamisen Suomen malli -hankkeessa, jossa harrastustoimintaa tuodaan entistä lähemmäksi koulun toimintaa ja osaksi lasten ja nuorten koulupäivää. Tavoitteena on pyrkiä löytämään keinoja lasten ja nuorten koulupäivän sekä harrastustoiminnan ainakin osittaiseen yhdistämiseen ja muodostamaan oppilaiden päivästä nykyisempää eheämpi kokonaisuus. Samalla kehitetään kaupungin ja seurojen sekä yhdistysten yhteistyön muotoja ja pyritään löytämään uusia toimintatapoja lasten ja nuorten mielestä mielekkään harrastustoiminnan tarjoamiseen kaikissa kaupungin eri kouluissa.

Lohjan kaupunki on tehnyt jo vuosien aikana ansioitunutta lasten ja nuorten hyvinvoinnin kehittämistyötä. Pitkäjänteisesti toteutettua kehittämistyötä kunnioittaen lasten, nuorten ja perheiden palvelualue tulee jatkamaan lasten ja nuorten hyvinvoinnin kehittämistä myös tulevien vuosien aikana. Viimeisten vuosien aikana on jouduttu toteuttamaan mm. koulujen lakkauttamisia ja muita säästötoimenpiteitä talouden tasapainottamisen vuoksi. Näistä toimenpiteistä huolimatta palvelualueella on pidetty erittäin tärkeänä oman toiminnan kehittäminen ja sitä on toteutettu niin alle kouluikäisten palvelualueella, kouluikäisissä sekä myös erityispalveluiden sektorilla. Lohja on mukana monissa eri kasvatus- ja koulutustoiminnan valtakunnallisessa kehittämishankkeessa, joiden tavoitteena on parantaa järjestettävän toiminnan laatua ja vaikuttavuutta tulevaisuudessa.

Vuoden 2021 aikana toteutetaan sisäinen auditointi kaikissa lasten, nuorten ja perheiden palvelualueen eri yksiköissä sekä toiminnoissa. Auditointien tulokset ja yhteenvedot kerätään koko palvelualueen yhteiseksi selvitykseksi syksyn 2021 aikana ja ne tullaan esittelemään päättäjille loppuvuodesta 2021.

Lisätiedot palvelualuejohtaja Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Oheismateriaali - valtuustoaloite
- opetustoiminnan järjestämisen periaatteet/kriteerit

Esitys

Hyvinvointjohtaja Lasten nuorten ja perheiden lautakunta päättää

1. merkitä selvityksen aloitteeseen liittyen tiedoksi ja

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite on loppuun käsitelty

Vastaesitys Jani Meling teki Anne-Mari Vainion kannattamana vastaesityksen:

Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta päättää palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Puheenjohtajan tiedustellessa asiaa kukaan lasten, nuorten ja perheiden lautakunnan jäsenistä ei ilmoittanut vastustavansa valmisteluun palauttamista.

Päätös Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

-----------------------------------

Sivistyslautakunta 11.06.2024 § 114

 
Lasten ja nuorten palvelualue on valmistellut syksyllä 2020 kattavan selvityksen 2010 – luvulla Lohjalla laukkautettujen koulujen kustannusvaikutuksista.

Koulujen lakkautuksista johtuvien vaikutusten selvittämistä lasten,
lapsiperheiden sekä lakkautettujen koulujen lähialueiden vetovoimaan on jatkettu syksyllä 2023. Lakkautusten vaikutuksia kuntalaisiin ja erityisesti lapsiin on selvitetty mm. sivistystoimen järjestämien kyläiltojen yhteydessä ja lakkautusten vaikutuksia tarkasteltu myös kuntalaisten näkemyksiin perustuen hyödyntäen Mäntynummen kouluverkkoon liittyvää osallistamista vuonna 2022.

Mäntynummen alueen kasvatuksen ja opetuksen järjestämiseen liittyvä vaikutusten arviointia varten on koottu näkökulmia alueen lapsilta, nuorilta ja aikuisilta syksyllä 2022. Koonnin pohjalta voidaan tarkastella 2022 vuonna               olleiden vaihtoehtojen pohjalta näkemyksiä lähikoulujen lakkautusten arvioiduista ja toteutuneista vaikutuksista (alueen kouluna Nummenkylän koulun lakkautus toteutunut). Nuorisovaltuusto ilmaisi kannanotossaan huolen alueiden välisestä eriarvoisuudesta pienten kyläkoulujen lakkauttamisen myötä. Kannanotossa kyläkoulujen etuja tarkastellaan turvallisen koulumatkan, turvallisen kasvu- ja oppimisympäristön ja vapaa-ajan näkökulmista.

Hyvinvointia Yhdessä! -kyläilloissa kuultiin näkemyksiä koulujen lakkauttamisen vaikutuksista Karstulla, Nummenkylässä, Lohjansaaressa ja Ikkalassa. Ikkalan kyläilta toteutui syyskuussa 2023, juuri lakkauttamisen jälkeen. Lapsia kuultiin lakkauttamispäätöksen jälkeen helmikuussa 2023 Ikkalan koululla, ja toukokuussa 2024 kuultiin Pusulan kouluun siirtyneitä lapsia uudelleen, kun uutta koulua on käyty lukuvuoden verran. Etelä-Lohjan aluetoimikunnan näkemykset Rauhalan ja Maksjoen koulun lakkauttamisesta kuultiin Lohjansaaren kyläillan yhteydessä.

Näkemykset koulujen lakkauttamisen vaikutuksista lapsiin ovat moninaiset.
Koetaan, että pieni koulu on lapselle hyväksi ja kiusaamistakin saattaa olla
vähemmän, ja koulukuljetuksiin käytetyn ajan ja siihen liittyvien lapsen arkeen ja harrastamiseen liittyvien tekijöiden vaikutukset ovat pienemmät.  Toisaalta kasvatuksen, opetuksen ja opiskeluhuollon järjestelyt tukevat resursoinnin näkökulmasta suurempia yksiköitä, ja isommissa kouluissa on myös mahdollisuuksia kaverisuhteisiin enemmän. Ennakoitavuus ja tiedottaminen kouluverkkoratkaisuissa nähdään tärkeänä, koulupolun jatkuvuuden epävarmuuden koetaan vaikuttavan kunnan veto- ja pitovoimaan heikentävästi. 

Pikkukoulu voidaan nähdä tärkeänä kylän elinvoiman lisääjänä, joka voisi
houkutella alueelle uusiakin asukkaita. Kouluja hyödynnetään opetuksen lisäksi myös harrastustoiminnan ja tapahtumien järjestämispaikkana. Koulun piha toimii lapsiperheille myös lähileikkipaikkana. Merkittävää on muiden               tilojen käytön mahdollisuus kylällä yhteisöllisyyden edistämiseen, esim. Lohjansaaren kyläillassa seurantalon merkitys uuden elämän saaneen lakkautetun kyläkoulun välittömässä läheisyydessä lisää kylän elinvoimaisuutta.

Viimeisin koulun lakkautuspäätös on tehty Ikkalan koulusta. Helmikuussa 2023 koulun oppilaat kertoivat koulun vaihtamiseen liittyvistä odotuksista ja huolista. Toukokuussa 2024, kun Pusulan kouluun siirtyneillä oppilailla koulua liki vuosi takana, oppilaat kirjoittivat ja piirsivät odotusten ja huolten
toteutumisesta kokemuksiinsa pohjautuen. Huolta herättäviä aiheita Ikkalan koulun lakkautumista koskevassa lasten kuulemisessa olivat suuri oppilasmäärä Pusulan koulussa, kiusatuksi joutuminen sekä koulumatkaan ja oppimiseen liittyvät huolet. Myönteisiä ajatuksia kuulemisessa Pusulan koulusta syntyi sen pihasta ja koulurakennuksesta, mahdollisuudesta solmia uusia ystävyyssuhteita ja koulutyötä ja oppimista tukevista seikoista kuten paremmasta ruuasta, useammista opettajista, luokkakohtaisesta opetuksesta sekä siitä, että Pusulan koulu oli tuttu ennestään. Oppilaiden perusteella myönteiset odotukset toteutuivat heidän kirjoittamiensa tekstien perusteella. Monilla oli vanhoja kavereita jo Pusulan koulussa, osalla uusien ystävyyssuhteiden solmiminen kuitenkin vei pidempään kuin he olivat odottaneet. Ikävänä asiana Pusulan kouluun siirtymisessä nousi esiin ensimmäisen lukuvuoden jälkeen kouluruokailutilanteeseen liittyvät negatiiviset tunteet. Koulun piha ”monareineen” sai kiitosta.

Lisätiedot Erityisasiantuntija Maarit Lindman, maarit.lindman@lohja.fi

Esittelijä vs. Sivistysjohtaja (kasvu ja oppiminen tulosalue) Anu Koivumäki                

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää,

1. hyväksyä selvityksen lähikoulujen lakkautamisen vaikutuksista ja

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite on loppuun käsitelty.

Päätös Sivistyslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano kaupunginhallituksen esityslistalle

------------------------------------

Kaupunginhallitus 05.08.2024 § 277

Lisätiedot Erityisasiantuntija Maarit Lindman, maarit.lindman@lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja vs. Lehmus Juha-Pekka

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto

------------------------------------

Kaupunginvaltuusto 09.10.2024 § 107

Lisätiedot Erityisasiantuntija Sanna Kie Kettunen, sannakie.kettunen@lohja.fi

Liite Åänestysraportti 9.10.2024

Päätösesitys Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Käsittely

Vastaesitys Valtuutettu Lotta Paakkunainen teki valtuutettu Hannele Maittilan kannattamana seuraavan vastaesityksen:

” Valtuustoaloitteen vastaus palautetaan uudelleen valmisteluun. Aloitteessa pyydetyt selvitykset lähikoulujen lakkautusten vaikutuksista lasten, lapsiperheiden ja kyläyhteisöjen hyvinvointiin sekä taloudellisista vaikutuksista eivät ole tulleet riittävästi ja kattavasti käsitellyiksi.”

Äänestys Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyn aikana on tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun, joten puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan vain asian palauttamista valmisteluun.

Puheenjohtaja totesi, että koska asian palauttamisesta valmisteluun ei olla yksimielisiä, on siitä äänestettävä.

Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat asian palauttamista valmisteluun, äänestävät EI

JAA: 29 ääntä
EI: 21 ääntä
POISSA: 1 ääntä

Puheenjohtaja totesi, että äänin 29-21 asian käsittelyä jatketaan.

Päätös Valtuusto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote aloitteen tekijä
tiedoksi eritysasiantuntija Kettunen
merkitään aloiteluetteloon

------------------------------------