Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta
Pöytäkirja 12.09.2024/Pykälä 78

1410/01.01.00/2022

Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 12.09.2024 § 78

 Länsi-Uudenmaan musiikkiopiston vt. rehtori Janne Haapanen on viranhaltijapäätöksellään 20.6.2024 §5 valinnut musiikkiopiston viulunsoiton lehtorin virkaan musiikkipedagogi Noora Hirvelän ja varasijalle diplomiviulisti ja - soitonopettaja Jaana Haanterän.

Lohjan kaupungin kirjaamoon on saapunut kulttuuri- ja vapaa-ajanlautakunnalle osoitettu oikaisuvaatimus määräajassa 6.7.2024. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii musiikkiopiston vt. rehtorin tekemän viranhaltijapäätöksen kumoamista ja viran julistamista uuteen, oikeudenmukaiseen hakuun.

Perustuslaissa säädetyt virkanimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä tarkoitetaan henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiä ominaisuuksia, kuten luontaista lahjakkuutta, järjestelykykyä, aloitteellisuutta ja muita tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisia kykyjä. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa hankittua, viran hoidon kannalta merkityksellistä ansiota sekä nuhteetonta käytöstä.

Taitoa arvioitiin hakijoiden koulutuksen ja työkokemuksen sekä soitto- ja opetusnäytteiden perusteella. Valitulla on alan korkeakoulututkinto. Varasijalle valittu on suorittanut Sibelius-Akatemiassa viuludiplomin ja hänellä on Sibelius-Akatemian yleisen osaston päättötodistus sekä soitonopettajan todistus. Molemmat täyttävät viran kelpoisuusehdot. Valittu on toiminut viulunsoitonopettajana eri musiikkiopistoissa 18 vuoden ajan opettaen sekä lapsia että aikuisoppilaita alkeista syventäviin opintoihin. Varasijalle valittu on  toiminut viulunsoitonopettajana musiikkiopisto-tasolta yliopisto-tasolle saakka 39 vuoden ajan. Molemmilla on riittävä opetuskokemus. Molemmat ovat lisäksi opettaneet kamarimusiikkia ja johtaneet orkestereita. Molempien soittotaito arvioitiin soittonäytteessä riittäväksi.  Opetusnäytteessä virkaan valittava loi oppilaiseen erinomaisen ja varasijalle valittava hyvän kontaktin. Molemmat olivat opetusnäytteessä innostavia ja selkeitä. Oppilaissa oli havaittavissa uuden oppimista molempien hakijoiden opetusnäytteiden aikana.

Kykyä arvioitiin tehtävän hoitamisen kannalta edellytettävien asioiden osalta. Vuorovaikutusta, työyhteisötaitoja sekä kykyä ja halukkuutta kehittää musiikkiopiston toimintaa yhdessä kollegoiden kanssa arvioitiin haastattelun sekä soveltuvuusarvioinnin perusteella. Varasijalle valitun taidot arvioitiin hyviksi ja valitun taidot kiitettäviksi.

Sekä valittu että varasijalle valittu täyttävät vaatimuksen koetellusta kansalaiskunnosta.

Oikaisuvaatimuksen mukaan virkaan valittu on hakijoista kaikkein alimmin koulutettu, eikä hänellä ole näyttöä viulistinurasta.

Asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986) 6 luku 19 § mukaan laajan oppimäärän mukaista taiteen perusopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, jolla on soveltuva alan ylempi korkeakoulututkinto tai soveltuva korkeakoulututkinto tai asianomaisen taiteenalan vähintään opistoasteinen opettajantutkinto. Virkaan valitulla on soveltuva korkeakoulututkinto (musiikkipedagogi AMK). Hakuilmoituksen mukaan virkaan haettiin vahvaa pedagogista osaajaa, jolla on hyvä soittotaito, opetuskokemusta ja oppimiseen innostava ote. Virkaan valittavalta edellytettiin valmiuksia niin alkeis- kuin edistyneempienkin oppilaiden opetukseen sekä ryhmäopetukseen, yhteissoiton ohjaamiseen ja lapsiorkesterin johtamiseen. Hakuilmoituksessa ei edellytetty uraa kamari- tai orkesterimuusikkona.

Oikaisuvaatimuksen mukaan virkaan valitulla on lyhyempi ja suppeampi opetuskokemus kuin oikaisuvaatimuksen tekijällä. Oikaisuvaatimuksen mukaan eripituisista pätkistä muodostunutta yhteenlaskettua työkokemusta ei ole laskettu ja oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan se on syrjintää. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hänellä on 23 vuoden opetuskokemus eri oppilaitoksista.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on hakuaikana toimittanut Kuntarekryyn hakemuksen Länsi-Uudenmaan musiikkiopistossa avoimena olleeseen viulunsoiton lehtorin virkaan. Hakemuksessa hän kertoo työskennelleensä viulunsoiton opettajan tehtävissä useissa eri musiikkiopistoissa Suomessa. CV:ssä hän kertoo työskennelleensä eri musiikkioppilaitoksissa vuosien 1999-2022 välisenä aikana. Yksittäisten työsuhteiden pituuksia ei ole hakemuksessa tai cv:ssä avattu, joten oleellisen työkokemuksen todellista pituutta ei voida laskea.

Oikaisuvaatimuksen mukaan valitulla ei ole näyttöä ja kokemusta edistyneiden viulistien opetuksesta, jota vaaditaan hakuilmoituksessa.

Rekrytoinnin yhteydessä järjestettiin hakijoille opetusnäyte 29.5-30.5.2024. Opetusnäytteeessä hakijat opettivat ensin pienempää ja sen jälkeen edistyneempää oppilasta. Opetusnäytettä olivat arvioimassa vt. rehtori Janne Haapanen, viulunsoiton lehtori Tuomas Törmi sekä ulkopuolisina arvioitsijoina Porvoon viuluakatemian opettaja Janne Malmivaara ja Tampereen AMK:n opettaja, muusikko Laura Vikman. Lautakunnan arvion mukaan virkaan valitulla on edellytykset opettaa niin alkeis- kuin edistyneempiäkin oppilaita. Myös hakemuksen mukaan valittu on opettanut oppilaita alkeista syventäviin opintoihin.

Oikaisuvaatimuksen mukaan kautta aikojen lehtorin virkaan on nimitetty ylimmin koulutetut, kokeneimmat hakijat, ei alemmin koulutettuja. Oikaisuvaatimuksen mukaan lehtorin virkanimikkeeseen nimittämisessä on aina ollut ylempi korkeakoulututkinto.

Asetus musiikkioppilaitoksesta 880/1995 4 luku 9§ mukaan musiikkiopiston lehtorin kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva alan ylempi korkeakoulututkinto tai konservatoriossa suoritettu musiikkioppilaitoksen opettajan opintolinjan jatkotutkinto. Tämän asetuksen kumoaa vuonna 1998 voimaan astunut asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986), jonka mukaan laajan oppimäärän mukaista taiteen perusopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, jolla on soveltuva alan ylempi korkeakoulututkinto tai soveltuva korkeakoulututkinto tai asianomaisen taiteenalan vähintään opistoasteinen opettajantutkinto.

Oikaisuvaatimuksen mukaan ansiovertailuun ei ole merkitty soittonäytteen kappaleita, joita hakijat ovat esittäneet. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan soittonäytteet eivät tämän vuoksi ole objektiivisesti arvioitavissa, kuten ansiovertailussa tulee olla.

Hakijoille järjestettiin soittonäyte opetusnäytteen yhteydessä 29.5-30.5.2024. Soittonäytteessä arviointiperusteita olivat fraseeraus, sointi, intonaatio sekä soittotekniikan luontevuus. Viulunsoiton asiantuntija kykenee arvioimaan nämä taidot tehtävän hoitamisen kannalta riittävällä tarkkuudella vapaavalintaisen teoksen perusteella lyhyessä ajassa. Arvioinnin mukaan sekä virkaan valitun että varasijalle valitun soittotaito on tehtävään nähden riittävä. 

Oikaisuvaatimuksen mukaan oikaisuvaatimuksen tehneeltä ei kysytty haastattelussa kysymyksiä koskien halua kehittää opiston toimintaa ja siksi hänelle on voitu antaa osiosta vähemmän pisteitä ansiovertailussa.

Haastattelussa kysyttiin kaikilta hakijoilta samat kysymykset. Koska hakijoista kolme oli työskennellyt Länsi-Uudenmaan musiikkiopistossa, olisivat kysymykset juuri Länsi-Uudenmaan musiikkiopiston kehittämisestä olleet epätasapuolisia hakijoiden kannalta. Kaikilta hakijoilta kysyttiin yleisen tason kysymys: mikä olisi hakijan mielestä kriittinen asia tämän hetken musiikkiopistomaailmassa ja mitä hakija sen eteen tekisi.

Oikaisuvaatimuksen mukaan ansiovertailuun on pisteytetty virheellisesti myös soveltuvuusarvio. Oikaisuvaatimuksen mukaan soveltuvuusarvioinnissa käytetyt psykologiset testit eivät sovi viulunsoiton opettajan rekrytointiin.

Hakuilmoituksessa on mainittu, että rekrytoinnin apuna käytetään soveltuvuusarviointia. Soveltuvuusarvioinnin teki MPS-yhtiö. Soveltuvuusarviointiin valittiin opetus- ja soittonäytteiden sekä haastattelujen perusteella viisi hakijaa. Vt. rehtori Janne Haapanen on ennen soveltuvuusarvioita toimittanut soveltuvuusarvion tekijälle kuvauksen organisaatiosta ja avoimena olevasta tehtävästä. Soveltuvuusarvioinnissa on otettu riittävällä tavalla huomioon kyseinen virka.

Oikaisuvaatimuksen mukaan ansiovertailuun ei ole merkitty hakijoiden koulutustasoa eikä hakijoiden koulutusta ja työkokemusta ole objektiivisesti vertailtu. Oikaisuvaatimuksen mukaan hakemusten perusteella tehty ansiovertailu on pisteytykseltään virheellinen, koska oikaisuvaatimuksen tekijälle on merkitty yhteissoiton ohjaamisesta ja lapsiorkesterin johtamisesta sekä alttoviulun opetuksesta vain osittaiset pisteet. 

Viranhaltijapäätöksen liitteenä olleessa ansiovertailussa ansiot on pisteytetty, mutta ansioita ei ole sanallisesti avattu. Tältä osin ansiovertailu on puutteellinen. Rekrytoinnin yhteydessä vt. rehtori Janne Haapanen on tehnyt myös sanallisen arvion sisältävän ansiovertailun, jonka pohjalta hän on pisteyttänyt viranhaltijapäätöksen liitteenä olevan ansiovertailun. Sanallista arviota sisältävää ansiovertailua ei ole kuitenkaan liitetty viranhaltijapäätökseen. 

Lisätiedot Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja, Merja Lonkainen, merja.lonkainen@lohja.fi

Oheismateriaali - Oikaisuvaatimus

 - Sanallinen ansiovertailu hakemusten perusteella

 - Sanallinen ansiovertailu soitto- ja opetusnäytteen sekä haastattelun perusteella

 - Luonnos musiikkiopiston rehtorin tekemästä uudesta viranhaltijapäätöksestä musiikkiopiston lehtorin viran (viulunsoitto) täyttämisestä. 

Esittelijä Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lonkainen Merja

Päätösesitys  Kulttuuri ja vapaa-ajan lautakunta päättää:

1. todeta, että oikaisuvaatimus on tehty säädetyssä ajassa ja ottaa sen käsiteltäväkseen,

2. todeta, että musiikkiopiston vt. rehtorin päätös 20.6.2024 § 5 on virheellinen siltä osin, että siinä ei ole riittävästi perusteltu virkavalintaa

3. kumota musiikkiopiston vt. rehtorin 20.6.2024 § 5 päätöksen, sekä

4. todeta, että musiikkiopiston rehtorin musiikkiopiston lehtorin viran (viulunsoitto) täyttämisestä tulee tehdä asiassa uusi kaupungin hallintosäännön mukainen (§ 42.1) viranhaltijapäätös jonka liitteenä on sanallinen ansiovertailu.

Päätös Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote oikaisuvaatimuksen tekijälle

------------------------------------