Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.09.2024/Pykälä 327

218/10.02.03/2023

Kaupunkikehityslautakunta 26.04.2023 § 69

 Lohjan kaupunkikehityslautakunta on kokouksessaan 25.1.2023 § 12 päättänyt suunnitteluvarauksen myöntämisestä Helen Oy:lle aurinkovoimalan suunnittelua varten. Samalla kaupunkikehityslautakunta päätti asemakaavamuutoksen sisällyttämisestä kaavoitusohjelmaan 2023-2025.

Kaavamuutosalue sijaitsee Lohjan Jönsbölen kaupunginosassa Kirkniementien ja Pallotien pohjoispuolella Lohjanjärven rannassa. Suunnittelualue on noin 21 hehtaarin laajuinen ja pääosin Lohjan kaupungin omistuksessa.

Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa noin 10 MWp aurinkovoimalan toteuttaminen noin 11 hehtaarin laajuisella alueella. Aurinkovoimalalla tuotetaan uusiutuvaa sähköä, mikä edistää mm. hiilineutraalisuustavoitteiden saavuttamista. Lisäksi asemakaavalla osoitetaan virkistysalueita Lohjanjärven rantaan ja alueen itäosaan. Asemakaavamuutoksen yhteydessä selvitetään alueen luontoarvot ja huomioidaan riittävän puustoisen vyöhykkeen säilyttäminen ekologisen verkoston takaamiseksi.

Lisätiedot kaavasuunnittelija Nele Korhonen, nele.korhonen@lohja.fi

Oheismateriaali L123 Valmisteluvaiheen kaavaselostus 18.4.2023

 L123 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 18.4.2023

 L123 Asemapiirros

 L123 Havainnekuva 1

 L123 Havainnekuva 2

 L123 Jönsbölen aurinkopuistohankkeen liito-oravaselvitys 4.4.2023

Liite 1 L123 Valmisteluvaiheen kaavakartta 19.4.2023

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. asettaa asemakaavan muutoksen valmisteluaineiston (L123 valmisteluvaiheen kaavakartta, 19.4.2023) nähtäville MRL 62§:n ja MRA 30§:n mukaisesti;

2. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta samantien kokouksessa.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan.

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 24.01.2024 § 12

 Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa lähes 8,5 MWp aurinkovoimalan toteuttaminen noin 9,8 hehtaarin laajuisella alueella. Aurinkovoimalalla tuotetaan uusiutuvaa sähköä, mikä edistää mm. hiilineutraalisuustavoitteiden saavuttamista. Lisäksi asemakaavalla osoitetaan virkistysalueita Lohjanjärven rantaan ja alueen itäosaan.

Kaavan valmisteluaineisto oli nähtävillä 3.5.-2.6.2023.

Aurinkoenergiapuiston toteutus on jaettu kahteen vaiheeseen. Tavoitteena on ollut nopeuttaa rakentamisprosessia siten, että asemakaavan muutoksen ja selvitysten edettyä riittävän pitkälle, voidaan osalle aurinkovoimalaa (1-vaihe) myöntää poikkeamislupa. Pallotien puoleisen 1-vaiheen alueen, jolla selvitettäviä luontoarvoja ei ole ollut, toteutukselle on myönnetty poikkeamislupa (kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 13.9.2023 § 89).

Asemakaavan valmisteluvaiheen nähtävilläolon jälkeen on selvitetty alueen luontoarvot ja selvityksen perusteella kaavamuutosehdotuksessa  aurinkoenergian tuottamiseen varattavaa aluetta on pienennetty Lohjanjärven puolelta (2-vaiheen alue). Kaavaratkaisussa rannan virkistysvyöhyke levenee tervaleppäpuuston ja järvimaiseman säilyttämiseksi sekä ekologisen verkoston turvaamiseksi.

Kaavamuutoksen ehdotusvaiheessa virkistysalueelle on lisätty ohjeellinen virkistysyhteys, pilaantuneiden maiden saa-merkintä sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeälle alueelle luo-merkintä.

Lisätiedot kaavasuunnittelija Klaus Seppänen, klaus.seppanen@lohja.fi

L123 Saapuneet palautteet

L123 Saapuneet lausunnot

Liite L123 Ehdotusvaiheen kaavakartta 24.1.2024 

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunta päättää

1.merkitä tiedoksi yhteenvedon valmisteluaineistosta saaduista lausunnoista ja mielipiteistä, päivitetyn OAS:n ja 

2. hyväksyä 17. kaupunginosan Jönsbölen asemakaavamuutosehdotuksen L123 Jönsbölen aurinkovoimala (24.1.2024) ja siihen liittyvän tonttijaon asetettavaksi julkisesti nähtäville MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan. 

Täytäntöönpano ote:kaavasuunnittelija, kaavoitussihteeri

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 07.05.2024 § 62

 L123 Jönsbölen aurinkovoimalan asemakaavamuutos ja tonttijako on ollut nähtävänä ehdotuksena 21.2.-28.3.2024. Ehdotusvaiheen nähtävilläoloaikana kaavoittaja oli tavattavissa 29.2.2024 kaupungintalo Monkolassa sekä kaavaillassa 21.3.2024 Lohjan kirjastossa.

Kaavan nähtävilläoloaikana lausuntoja saapui kymmenen. Muistutuksia saapui yksi. Lausuntojen keskeinen sisältö kohdistui ilmastovaikutusten arvioon, kaavoitusprosessiin, luonnonarvojen huomiointiin kaavassa mm. ranta-alueen puuston säilyttämiseen, hulevesisuunnitelmaan sekä maisemaan ja näkymiin.

Lausuntojen perusteella käytiin työneuvottelu (14.3.2024) Ely-keskuksen kanssa.

Kaavaselostukseen täydennettiin ilmastovaikutusten tarkastelua ja kaavan vaikutuksia luonnonarvoihin tarkennettiin.

Lisäksi kaavakarttaan ja -määräyksiin on tehty teknisiä korjauksia ja luontoarvojen huomioimista tarkennettiin karttamerkinnöin siten, että määräysten oleellinen sisältö ei ole muuttunut ehdotusvaiheen kaavakarttaan verrattuna.

Kaavaan kohdistuneista vähäisistä muutoksista kahta maanomistajaa on kuultu erikseen.

Kaavaan yhteydessä on laadittu sitova tonttijako.

Lisätiedot Kaavasuunnittelija Klaus Seppänen, klaus.seppanen@lohja.fi
 

Oheismateriaali L123 Ehdotusvaiheen kaavaselostus 7.5.2024

 L123 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 24.4.2024

 L123 Jönsbölen aurinkoenergia-alueen ilmastovaikutusten arviointi

 L123 Jönsböle aurinkovoimalan luontotyyppi- ja linnustoselvitys

 L123 Jönsbölen Hulevesisuunnitelma

 L123 Jönsbölen Aurinkovoimala Pelastussuunnitelma

 L123 Jönsböle, Ehdotusvaiheessa saapuneet lausunnot

 L123 Jönsböle, Ehdotusvaiheessa saapunut muistutus

Liite - L123 Jönsbölen aurinkovoimalan kaavakartta hyväksymisvaihe 7.5.2024
- L123 Tonttijako 12.12.2023
- L123 Ehdotusvaiheen lausuntojen lyhennelmät-ja-vastineet

 - L123 Ehdotusvaiheen muistus ja vastine 26.4.2024

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se

1. hyväksyy nähtävillä olleesta 17. Jönsbölen kaupunginosan korttelin 100 ja tontin 1 sekä virkistys-, katu- ja vesialueiden asemakaavamuutosehdotuksesta ja tonttijaosta saatuihin lausuntoihin ja muistutukseen annetut vastineet (7.5.2024), ja

2. hyväksyy 17. Jönsbölen kaupunginosan korttelin 100 ja tontin 1 sekä virkistys-, katu- ja vesialueelle laaditun 7.5.2024 päivätyn L123 Jönsbölen aurinkovoimalan asemakaavamuutoksen ja tonttijaon.

Asemakaavamuutoksella ja tonttijaolla muodostuu 17. Jönsbölen kaupunginosan korttelin 100 tontti 1 sekä virkistys-, katu- ja vesialueet.

Käsittely

Vastaesitys Risto Murto teki Karitta Laitisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:
” Asia palautetaan takaisin valmisteluun.”

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin sähköisenä, siten että asian käsittelyn jatkamista kannattaneet äänestivät JAA ja asian palauttamista valmisteluun kannattaneet äänestivät EI.

JAA 9 (Laaksonen Sanna, Sarin Teuvo, Moilanen Janne, Husso Katja, Ferin Kirsi, Malkamäki Jari, Sohl Erkki, Liimatainen Tiina, Huikari Erkki

EI 2 ( Murto Risto, Laitinen Karitta)

Puiheenjohtaja totesi, että äänin 9-2 pohjaesitys on tullut lautakunnan päätökseksi.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Kaupunginhallituksen listalle

 Kaavasuunnittelija Klaus Seppänen poistui kokouksesta klo 18.01 tämän asian käsittelyn jälkeen.

------------------------------------

Kaupunginhallitus 27.05.2024 § 203

Lisätiedot Kaavasuunnittelija Klaus Seppänen, klaus.seppanen@lohja.fi

Oheismateriaali L123 Ehdotusvaiheen kaavaselostus 7.5.2024

 L123 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 24.4.2024

 L123 Jönsbölen aurinkoenergia-alueen ilmastovaikutusten arviointi

 L123 Jönsböle aurinkovoimalan luontotyyppi- ja linnustoselvitys

 L123 Jönsbölen Hulevesisuunnitelma

 L123 Jönsbölen Aurinkovoimala Pelastussuunnitelma

 L123 Jönsböle, Ehdotusvaiheessa saapuneet lausunnot

 L123 Jönsböle, Ehdotusvaiheessa saapunut muistutus

Liite - L123 Jönsbölen aurinkovoimalan kaavakartta hyväksymisvaihe 7.5.2024
- L123 Tonttijako 12.12.2023
- L123 Ehdotusvaiheen lausuntojen lyhennelmät-ja-vastineet

 - L123 Ehdotusvaiheen muistus ja vastine 26.4.2024

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä nähtävillä olleesta 17. Jönsbölen kaupunginosan korttelin 100 ja tontin 1 sekä virkistys-, katu- ja vesialueiden asemakaava-muutosehdotuksesta ja tonttijaosta saatuihin lausuntoihin ja muistutukseen annetut vastineet (7.5.2024), ja

2. tehdä kaavakartan (L123 Jönsbölen aurinkovoimalan kaavakartta hyväksymisvaihe 7.5.2024) nimiöön seuraavan hallintolain 51 § mukaisen teknisen korjauksen: ”Valmisteluaineisto nähtävillä/ Beredningsmaterialet är flamlagt 21.2-28.3.2023 MRA § 27" korvataan tekstillä: ”Ehdotus nähtävillä / Förslaget är framlagt 21.2-28.3.2024 MRA § 27”, ja

3. hyväksyä 17. Jönsbölen kaupunginosan korttelin 100 ja tontin 1 sekä virkistys-, katu- ja vesialueelle laaditun 7.5.2024 päivätyn L123 Jönsbölen aurinkovoimalan asemakaavamuutoksen ja tonttijaon.

Asemakaavamuutoksella ja tonttijaolla muodostuu 17. Jönsbölen kaupunginosan korttelin 100 tontti 1 sekä virkistys-, katu- ja vesialueet.

Käsittely Kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen liittyy kokoukseen etäyhteydellä klo 16.07 asiantuntijaks tämän asian käsittelyn alkaessa.
Kaavoituspäällikkö Rinkinen postui kokouksesta klo 16.33 eikä osallistunut asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon.

Kokouksessa pidettiin tauko klo 16.39-16.44 asian käsittelyn aikana.

Esitys asian palauttamisesta valmisteluun

Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Laura Skaffari teki kaupunginhallituksen jäsenen Birgit Aittakummun ja varajäsenten Lotta Paakkunaisen ja Birgitta Kuosmasen kannattamana seuraavan esityksen asian palauttamisesta valmisteluun:

”Esitän asian palauttamista uudelleen valmisteluun siten, että kaava-alueen ja järven väliin jäävän viherkäytävän leventämisen mahdollisuutta selvitetään.”

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta valmisteluun. Puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan asian palauttamista.

Äänestys Puheenjohtaja totesi, että koska asiasta ei olla yksimielisiä, on siitä äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA
ne, jotka kannattavan asian palauttamista valmisteluun, äänestävät EI.

JAA: 7 ääntä (Saarinen Markku, Nevalainen Merja, Saukkola Heli, Saari Leena, Patinen Jussi, Wejberg Otto, Turunen Janne)
EI: 6 ääntä (Paakkunainen Lotta, Maittila Hannele, Junnila Matti, Skaffari Laura, Aittakumpu Birgit, Kuosmanen Birgitta)

Puheenjohtaja totesi, että näin ollen äänin 7-6 asian käsittelyä jatketaan.

Päätös Kaupunginhallitus päätti

1. hyväksyä nähtävillä olleesta 17. Jönsbölen kaupunginosan korttelin 100 ja tontin 1 sekä virkistys-, katu- ja vesialueiden asemakaava-muutosehdotuksesta ja tonttijaosta saatuihin lausuntoihin ja muistutukseen annetut vastineet (7.5.2024), ja

2. tehdä kaavakartan (L123 Jönsbölen aurinkovoimalan kaavakartta hyväksymisvaihe 7.5.2024) nimiöön seuraavan hallintolain 51 § mukaisen teknisen korjauksen: ”Valmisteluaineisto nähtävillä/ Beredningsmaterialet är flamlagt 21.2-28.3.2023 MRA § 27" korvataan tekstillä: ”Ehdotus nähtävillä / Förslaget är framlagt 21.2-28.3.2024 MRA § 27”, ja

3. hyväksyä 17. Jönsbölen kaupunginosan korttelin 100 ja tontin 1 sekä virkistys-, katu- ja vesialueelle laaditun 7.5.2024 päivätyn L123 Jönsbölen aurinkovoimalan asemakaavamuutoksen ja tonttijaon.

Asemakaavamuutoksella ja tonttijaolla muodostuu 17. Jönsbölen kaupunginosan korttelin 100 tontti 1 sekä virkistys-, katu- ja vesialueet.

Täytäntöönpano ote kaavoitussihteeri Lintuniemi
tiedoksi kaupunkirakennejohtaja Puistosalo, kaavoituspäällikkö Rinkinen. kaavasuunnittelija Seppänen

------------------------------------

Kaupunginhallitus 16.09.2024 § 327

 Helsingin hallinto-oikeus pyytää kirjeellään 17.7.2024 (Lausuntopyyntö, 3612/2024, T2 / ANV) Lohjan kaupunginhallitusta antamaan lausunnon valituksesta, joka koskee L123 Jönsbölen aurinkovoimalan asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksymistä. Lausunto pyydetään antamaan 28.8.2024 mennessä. Hallinto-oikeus on myöntänyt lisäaikaa lausunnon antamiselle 27.9.2024 saakka. Lohjan kaupungin hallintosäännön § 26 mukaisesti lausunnon antaa kaupunginhallitus.

L123 Jönsbölen aurinkovoimalan asemakaavamuutos ja tonttijako on hyväksytty Lohjan kaupunginhallituksessa 27.5.2024, § 203. Kaavasta ovat valittaneet yhdessä Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry ja Lohjan lintutieteellinen yhdistys Hakki ry.

Valittajat vaativat, että kaupunginhallituksen päätös hyväksyä L123 Jönsbölen aurinkovoimalan asemakaavamuutos ja tonttijako tulee kumota lainvastaisena. Valittajien näkemyksen mukaan asemakaavan muutos on maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999), erityisesti asemakaavalle asetettujen sisältövaatimusten (MRL 54 §) vastainen sekä luonnonsuojelulain (9/2023) useiden eri pykälien vastainen.

Kunnallisvalituksen voi tehdä sillä perusteella, että muutoksenhakija pitää tehtyä päätöstä lain vastaisena.

Lisätiedot Kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen, kristiina.rinkinen@lohja.fi
Kaavasuunnittelija Klaus Seppänen, klaus.seppanen@lohja.fi

Oheismateriaali Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 17.7.2024

 Valitus liitteineen 27.6.2024

Liite Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle valituksesta, joka koskee kaavan ”L123 Jönsbölen aurinkovoimalan asemakaavamuutos ja tonttijako” hyväksymistä

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää antaa liitteenä olevan lausunnon Helsingin hallinto-oikeudelle.

Käsittely

Esteellisyys Kaupunginhallituksen varajäsen Risto Murto ilmoitti olevansa asiassa esteellinen Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n hallituksen jäsenenä (yhteisöjäävi, hallintolaki § 28 1. mom kohta 5) ja poistui kokouksesta klo 16.41 eikä näin ollen osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon.

Kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen liittyi kokoukseen asiantuntijaksi klo 16.52 ja poistui kokouksesta klo 17.50 eikä näin ollen osallistunut päätöksentekoon.

Valtuuston 1. varapuheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo poistui kokuksesta klo 17.49 tämän asian käsittelyn ollessa kesken.

Vastaesitys Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Taina Lackman teki kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtajan Hannele Maittilan ja kaupunginhallituksen jäsenen Pirjo-Leena Forsströmin kannattamana seuraavan vastaesityksen:

”Esitän, että Lohjan kaupungin lausuntoon lisätään, että valittajien valituksessaan esille tuomat näkemykset ja juridiset perustelut ovat osin perusteltuja ja kaava-asiassa tulee tarkastella uudelleen sekä ulkoilureitin leveys että sijoituspaikka. Olennaista on, että ulkoilureitin ja alueen muun rakentamisen haittavaikutukset luontoon ovat mahdollisimman vähäiset sekä, että reitti on toteuttamiskelpoinen eli että sen toteuttaminen on kustannuksiltaan ja ylläpidoltaan järkevä. Valituksessa esille nostettu ulkoilureitin ohjeellinen merkintä tulee voida siirtää kokonaisuudessaan kovan maan puolelle siten, ettei mainintaa ”voidaan rakentaa pitkospuilla” tarvita. Kaupungin vastineessa todetaan, että on mahdollista, ettei reitti toteudu, on tarpeeton kannanotto tässä vaiheessa ja se tulee lausunnosta jättää pois. Yhteenvetona vastineista ja kommenteista Lohjan kaupunginhallitus toteaa, että ”L123 Jönsbölen aurinkovoimalan asemakaavamuutos ja tonttijako” hyväksymistä koskeva päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen ei ole ylittänyt toimivaltaansa, mutta ulkoilureitin osalta kaavaa on syytä tarkastella uudelleen ja niiltä osin kaava on syytä palauttaa tarkasteltavaksi. Muilta osin Lohjan kaupunki katsoo, että valitus tulee aiheettomana hylätä”.

Tekninen korjaus Liitteenä olevaan lausuntoon tehtiin seuraavat tekniset korjaukset: Tekninen korjaus sivulle 2: Kaupungin vastine 1: toisen kappaleen toiselle riville ”Sääntelyn tavoitteena ole” lisätään sana ei (ei ole)
Tekninen korjaus sivulle 9: Kaupungin vastine 6: toisen kappaleen viimeiselle riville ”Tämäkin tulee” korjataan muotoon tämäkin tukee.

Äänestys Kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu vastaesitys, josta ei olla yksimielisiä, joten asiasta on äänestettävä.
Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattavat pohjaesitystä äänestävä JAA;
ne, jotka kannattavat Lackmanin tekemää vastaesitystä äänestävät EI.

JAA: 9 ääntä (Alanne Päivi, Patinen Jussi, Junnila Matti, Saarinen Markku, Aittakumpu Birgit, Turunen Janne, Sundqvist Kaj, Sassi Jukka, Saukkola Heli)
EI: 3 ääntä (Lackman Taina, Forssröm Pirjo-Leena, Maittila Hannele)

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että äänin 9-3 pohjaesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote ja lausunto hallinto-oikeuteen 27.9.2024 mennessä

------------------------------------