Kaupunkikehityslautakunta
Esityslista 23.10.2024/Asianro 10

120/10.00.00/2024

Kaupunginvaltuusto 13.03.2024 § 31

 Valtuutettu Taina Lackman Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän puolesta jätti seuraavan valtuustoaloitteen, jonka lisäksi olivat allekirjoittaneet Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän valtuutettu Heikki Linnavirta, Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuutetut Birgit Aittakumpu, Tiina Liimatainen, Matti Pajuoja ja Jari Väre, Keskustan valtuustoryhmän valtuutettu Lotta Paakkunainen ja Kokoomuksen valtuustoryhmän varavaltuutettu Mikko Piirtola:

”Taajama-alueilla hulevedet ja niiden aiheuttama kuormitus ravinteiden ja haitta-aineiden osalta ovat merkittävä kuormitustekijä lähivesistöille. Tehokas ja toimiva hulevesien hallinta käsittää veden laadullisen ja määrällisen hallinnan. Tämän toteuttaminen vaatii taajamaympäristössä hulevesien käsittelyn huomioonottamisen kaikilla kaavoituksen tasoilla sekä kaavoituksen jälkeen rakentamisen aikana ja ylläpidossa rakentamisen valmistuttua. Lisäksi rakentaminen voi vaikuttaa lähivesistöihin luonnon monimuotoisuuteen vaikuttaen, joten avainasemassa on tunnistaa arvokkaat vesiluontokohteet, kunnostustarpeet, lähivesistöjen herkkyys ja kaavoitusalueen hulevesien käsittelyyn sopivat alueet. Rakentamisella voidaan lisätä tai heikentää luonnon monimuotoisuutta. Hulevesien ja pintavesien tilanne on tehokkainta kartoittaa ja suunnitella valuma-aluekohtaisesti, jolloin siirryttäessä yleispiirteisiltä kaavoitustasoilta tarkempiin voidaan huomioida koko vesistöalueen reunaehdot ja tarpeet. Asiassa ei ole riittävää, että Lohjan kaupungin vesilaitos yrittää pelkästään hinnoittelulla ohjata hule- ja pintavesien käsittelyä. Hinnan ohjausvaikutus on pieni, ellei ole riittävän kattavaa ja perusteellista suunnitelmaa, miten hule- ja pintavesiä tulee käsitellä.

Esitän, että Lohjan kaupunki ryhtyy pikaisesti kartoittamaan hule- ja pintavesien tilannetta ja suunnittelee maankäytössä hule- ja pintavesien käsittelyn valuma-aluekohtaisesti, erityisesti Lohjan keskustaajaman ja Lohjanjärven valuma-alueella nykytilannetta paremmaksi. Tämä edistää myös Lohjan Järvikaupunkimainetta.”

Lisätiedot hallintojohtaja, Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Päätösehdotus Valtuusto päättää

1. merkitä aloitteen saapuneeksi

2. lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös Valtuusto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi johdon assistentti Alatalo
merkitään aloiteluetteloon

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 23.10.2024  

 Hulevesillä tarkoitetaan sade- ja sulamisvesiä, joita syntyy rakennetussa ympäristössä maan pinnoille, asfaltti- ja kiveyspinnoille sekä katoille. Pintavesillä tarkoitetaan maanpäällistä vettä, joka virtaa tai on varastoituneena maan pinnalla. Pintavesiä ovat esimerkiksi järvet, lammet, joet ja rannikkovedet.

Hulevedet imeytetään maaperään turvaamaan pohjavesivarantoja

Hulevesien hallinnan tarkoituksena on vähentää ja ehkäistä pinnoilla hallitsemattomasti virtaavaa hulevettä imeyttämällä sadevettä kasvillisuuden avulla maaperään ja pohjavedeksi.

Paikkoihin, joissa rakennetun hulevesijärjestelmän kapasiteetti ei riitä, hulevesille suunnitellaan maanpäällinen tulvareitti rankkasateiden varalle jotta kiinteistöille, liikenteelle ja asukkaille ei tulisi tulvimisesta haittaa. Hulevesiä voidaan hyödyntää myös luonnon monimuotoisuuden turvaamisessa toteuttamalla viher- ja katualueille luontopohjaisia ratkaisuja.

Lohjan keskeiset rakennetut alueet ovat pohjavesialuetta tai pohjaveden muodostumisaluetta. Pohjaveden määrä ja laatu on tärkeää turvata mahdollistamalla pohjaveden riittävä muodostuminen. Siksi tiiviisti pinnoitettujen, vettä läpäisemättömien alueiden pinta-ala tulee minimoida. Likaiset, esimerkiksi lastaus-, purku- ja pysäköintialueilta valuvat hulevedet on johdettava hulevesijärjestelmään öljyn- ja hiekanerottimien kautta.

Kunnan vastuu suunnittelussa

Asemakaava-alueilla kunta vastaa sade- ja sulamisvesien käsittelyn suunnittelusta. Hulevesien hallinta edellyttää valuma-aluetasoista tarkastelua. Hulevesien määrän hallinnan lisäksi myös laatuun tulee kiinnittää huomiota. Valuma-aluetasoinen tarkastelu on tehty Lohjalla esimerkiksi taajamaosayleiskaavan laadinnan yhteydessä ja tarkastelua ajantasaistetaan nyt vireillä olevan Y9 Nauhataajaman valmistelun aikana.

Lohjan asemakaavoituksessa hulevesien suunnittelu on lähtökohtaisesti osa kaavatyötä ja kaupungilla on sen suunnitteluun käytettävissään ammattitaitoista osaamista sekä sopivia konsultteja. Hulevesien käsittelyn ohjaamiseen on muodostunut ajan kuluessa yhdenmukaiset periaatteet. Ohjaavaa mitoitusta on viime aikoina vielä ELY-keskuksen ohjeistamana tiukennettu etenkin pohjavesialueilla. Yhtenäisiä mitoituksia noudatetaan niin kaavamääräyksissä kuin poikkeamispäätösratkaisuissa. Hulevesien käsittely tulee aina ensisijaisesti ratkaista (eli hyödyntää, puhdistaa, viivyttää, imeyttää) siellä, missä ne syntyvät eikä ongelmaa ns. ohjata eteenpäin.

Hulevesien hallinta ei ole yksin kaavoituksen asia. Tarkempi suunnittelu ja toteutus tehdään usein katusuunnittelun, puistosuunnittelun taikka esimerkiksi yksityisen toimijan tontinkäyttö- ja pihasuunnittelun ja rakennuslupahakemuksen osana. Kaupunkitekniikka ja vesilaitos puolestaan vastaavat järjestelmien toimivuudesta ja kunnossapidosta. Lisäksi myös asukkailla on tärkeä rooli sekä hulevesien hallinnan toteuttajina että yleisten alueiden käyttäjinä.

Pintavedet otetaan maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten mukaisesti huomioon jo suunniteltavan alueen käyttötarkoitusta ratkaistaessa. Haittoja ehkäistään kaavamääräyksillä, joilla tarkennetaan maankäyttöratkaisua. Pintavesien laadun seuranta kuuluu kuitenkin LUVY:lle (Länsi-Uudenmaan vesi- ja ympäristö ry).

Hulevesien hallinnan toimenpideohjelmat ovat jo valmisteilla

Valtuustoaloitteessa esitetään, että Lohjan kaupunki ryhtyy pikaisesti kartoittamaan hule- ja pintavesien tilannetta ja suunnittelee maankäytössä hule- ja pintavesien käsittelyn valuma-aluekohtaisesti, erityisesti Lohjan keskustaajaman ja Lohjanjärven valuma-alueella nykytilannetta paremmaksi. Hulevesien osalta tähän tarpeeseen vastataan pitkälti jo nykyisellään yleiskaavatyöllä sekä hulevesien hallinnan toimenpideohjelmalla:

Länsi-Uudenmaan kunnat Lohja mukaan lukien ovat yhdessä LUVY:n (Länsi-Uudenmaan vesi- ja ympäristö ry) kanssa valmistelemassa yhteistyössä hulevesien hallinnan toimenpideohjelmia, joihin sisällytetään kaikki kuntien toimialat, joita hulevesien hallinta koskee. Hankkeessa pyritään lisäämään myös kuntien välistä yhteistyötä alueilla, joissa valuma-alueet sijoittuvat usean kunnan alueelle. Hanke on kaksivuotinen ja päättyy vuonna 2025. Hankkeen tavoitteena on sitouttaa kunnat toimenpideohjelman seurantaan perustamalla hulevesityöryhmät turvaamaan hulevesityön jatkoa hankkeen päättymisen jälkeen.

Mahdollisuutta laajemman hulevesiselvityksen tekemiseen on selvitetty jo vuoden 2023 lopulla Lohjan kaupunginhallituksen MAL-ryhmän pyynnöstä, kun vesiensuojelun tehostamisohjelman rahoitushaku oli käynnissä. Osoittautui, että  selvityksen omarahoitusosuus olisi Lohjan kaupungille noin 150 000 euroa, jonka lisäksi tulisi vielä varata kaupungin henkilökunnan työaikaresursseja etenkin kaavoitukselta ja vesilaitokselta. Näin suurta lisäkustannusta ei ole ollut mahdollista esittää kaupunkirakenteen tulevan vuoden talousarvioesitykseen: esimerkiksi kaavoituksen koko vuoden kaikkien kaavojen ostopalveluna teetettävien selvitysten budjetti on lähes saman suuruinen, eli budjetti tulisi kaksinkertaistaa tätä varten. Vesilaitoksella puolestaan erityisesti henkilöresurssin järjestäminen työn ohjaamiseen olisi haastavaa.

Vastauksena aloitteeseen esitetään, että hule- ja pintavesien hallinnan parantaminen hoidetaan nykyisin resurssein jo nyt käynnissä olevin toimin yleiskaavan ja asemakaavojen sekä hulevesien hallintaohjelman ja sen myötä sovittavien toimialakohtaisten jatkotöiden avulla.

Lisätiedot kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen, kristiina.rinkinen(at)lohja.fi

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. merkitä aloitteen johdosta annetun selvityksen tiedoksi;

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite katsotaan loppuun käsitellyksi.

Käsittely

Päätös  

Täytäntöönpano Kaupunginhallituksen listalle

------------------------------------