Kaupunkikehityslautakunta
Pöytäkirja 23.10.2024/Pykälä 142

513/10.00.02/2023

Kaupunginhallitus 18.12.2023 § 466

 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on päättänyt kaupunginhallituksen kokouksessa 4.11.2023 käyttää otto-oikeutta kaupungingeodeetin viranhaltijapäätökseen koskien Ojamon kaivoslammen Kalkberg 444-465-1-21 määräalan vuokraamista, kaupungingeodeetin viranhaltijapäätös 29.11.2023 § 62/2023.

Otto-oikeutta on käytetty määräajassa.

Kaupungingeodeetin päätöksen 29.11.2023 § 62/2023 sisältö:

Ojamon kaivoslammen ns yksityisten vuokralaisen määräala on ollut vuokrattuna 31.12.2023 saakka. Lohjan kaupunki on järjestänyt kilpailutuksen koskien uutta määräaikaista määräalan maanvuokrasopimusta.

Tarjouspyyntö oli julkinen ja julkaistiin Länsi-Uusimaa lehdessä sekä kaupungin verkkosivuilla. Haku päättyi 10.11.2023 klo 14.00

Valintakriteereiksi oli ilmoitettu hinta 60% ja laatu 40%.

Määräaikaan mennessä saatiin kaksi tarjousta. Ojamo Dive ry ja Ojamon kaivossukeltajat ry.

Molemmille tarjoajille varattiin mahdollisuus esitellä tarjoustaan, esittelyt pidettiin 21.11.2023.

Vertailu

Hinnallisesti korkeamman tarjouksen teki Ojamo Dive ry summalla 6.000 €/vuosi, Ojamon kaivossukeltajat ry:n tarjous on 5.000 €/vuosi.

Saadut tarjoukset sisältävät tarjouspyynnössä pyydetyt tiedot ja täyttävät sen ehdot. Molemmissa tarjouksissa on kuvattu vaiheet alueen toiminnan kehittämiseksi sekä referenssit.
• Rakennukset/rakennelmat – molemmat tarjoajat toimintasuunnitelmassaan esittävät uusien rakennusten hankintaa
• Pelastussuunnitelma – molemmat tarjoukset esittävät sekä materiaalisia että harjoituksellisia ja ohjeistuksia turvallisuuden takaamiseksi (turvaohjeet, turvapullot)
• Sukellusturvallisuus – molemmat tarjoukset sisältävät kuvauksen turvallisuuden kehittämisestä yhteistyökumppaninsa kera
• Ojamo Dive ry nostaa esiin myös toiminnan laajentamista vapaasukellustoiminnan puolelle
• Ojamo Dive ry:n toimintasuunnitelma on tavoitteineen selkeämmin esitetty ja yksityiskohtaisempi kuin Ojamon kaivossukeltajien
• Ojamon kaivossukeltajat ry esittää suosittelijanaan ja yhteistyökumppaninaan Sukeltajaliittoa (Sukellusliittoa ei kuitenkaan ole esitetty maanvuokrasopimuksen osapuolena).

Esittelytilaisuudessa 21.11.2023 molemmat tarjoajat ovat ilmoittaneet ottavansa tarvittaessa vastaan vastuun kaivoslammen vesialueella sijaitsevan ns. habitaatista sellaisenaan ja siinä kunnossa kuin se on. Edelleen kumpikin on ilmoittanut valmiudestaan aloittaa toiminta heti, kun sopimukset on saatu allekirjoitettua ja lainvoimaisiksi.

Molemmilla tarjoajilla on kokemusta kaivossukellustoiminnan järjestämisestä Ojamon kaivoslammelta vuoden 2023 lopussa päättyvän maanvuokrasopimuksen alueelta käsin (josta kaikki nykyinen harrastajasukellustoiminta on tehty nykyisen maanvuokralaisen 31.12.2023 päättyvän sopimuksen ja yhteiskäyttösopimuksen perusteella).

Molemmat tarjoajat ovat valmiita solmimaan kaivoslammen käyttöä koskevan yhteiskäyttösopimuksen, joka sääntelee kaikkea kaivoslammella tapahtuvaa toimintaa.

Sekä Senaatti/Meriturva että Luksia kaivoslammen yhteiskäyttösopimuksen osapuolina ovat tutustuneet saatuihin tarjouksiin eikä niillä ole huomautettavaa tarjoajista eikä tarjouksien sisällöistä.

Pisteytys

Laadullisesti annetut tarjoukset ovat tasaveroisia. Molemmille tarjouksen jättäneille 40 pistettä.

Hinnallisesti tarjoukset eroavat toisistaan, Ojamo Dive ry 60 pistettä, Ojamon Kaivossukeltajat ry 50 pistettä.

Kokonaispisteet Ojamo Dive ry 100 pistettä, Ojamon Kaivossukeltajat ry 90 pistettä.

Kaupungingeodeetin päätös

Päätän, että Lohjan kaupunki tekee maanvuokrasopimuksen korkeimman tarjouksen tehneen Ojamo Dive ry:n kanssa, vuosivuokran ollessa 6.000 €/vuosi. Päätös on ehdollinen siten, että valitun tulee suostua ja tulla hyväksytyksi myös Ojamon kaivoslammen yhteiskäyttösopimukseen täysin sen ehtojen mukaisesti.

Päätösoikeusperuste

Hallintosääntö 29.3 § kaupungingeodeetti mukaan.

Saapuneet oikaisuvaatimukset

Päätöksestä on esityslistan valmistumishetkellä saapunut kaksi oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimukset jätetään myöhemmillä erillisillä päätöksillä tutkimatta, sillä kaupunginhallituksen puheenjohtaja on ehtinyt käyttää päätökseen otto-oikeuttaan, eikä näin ollen aiempaan päätökseen voi enää kohdistaa oikaisuvaatimusta. Kaupunginhallituksen asiassa antama päätös ei ole oikaisuvaatimusten johdosta annettu päätös vaan asiassa otto-oikeuden nojalla annettu uusi päätös, johon haetaan muutosta normaaliin tapaan (ks. Harjula-Prättälä, Kuntalaki – tausta ja tulkinnat, 2019, s. 643). Kaupunginhallitus ei ole myöskään päätöksenteossaan sidottu oikaisuvaatimuksissa esitettyihin vaatimuksiin ja perusteisiin, mutta voi halutessaan huomioida ne päätöksenteossa. 

Lisätiedot kaupungingeodeetti Tapio Ruutiainen, tapio.ruutiainen@lohja.fi

Oheismateriaali -Molempien tarjoajien yhdistysrekisteriotteet liitteineen, joista ilmenevät mm. yhdistysten säännöt.

 -Tiedoksi: Oikaisuvaatimukset kaupungingeodeetin viranhaltijapäätökseen 29.11.2023 § 62/2023             

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että Lohjan kaupunki tekee maanvuokrasopimuksen korkeimman tarjouksen tehneen Ojamo Dive ry:n kanssa, vuosivuokran ollessa 6.000 €/vuosi. Päätös on ehdollinen siten, että valitun tulee suostua ja tulla hyväksytyksi myös Ojamon kaivoslammen yhteiskäyttösopimukseen täysin sen ehtojen mukaisesti.

Käsittely

Vastaesitys Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Heli Saukkola teki kaupunginhallituksen jäsenten Kaj Sundqvistin, Laura Skaffarin, Matti Junnilan ja kaupunginhallituksen 1. varapuheejohtajan Hannele Maittilan kannattamana seuraavan vastaesityksen:

“Kaupunginhallitus päättää:

1) Palauttaa asian valmisteluun. Sopimus tulee kilpailuttaa uudelleen niin, että painotus on laatukriteereissä.

2) Velvoittaa viranhaltijoita neuvottelemaan nykyisten toimijoiden kanssa sukeltamisen keskeytymättömän jatkumisen mahdollistamiseksi siihen saakka, kunnes uusi toimija on saatu kilpailutettua.

3) Velvoittaa viranhaltijoita käymään vuoropuhelua kilpailutuksesta Sukeltajaliiton ja muiden mahdollisten toimijoiden kanssa ennen uuden kilpailutuksen käynnistämistä.”

Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyn aikana on tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun, joten puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan vaan asian palattamista.

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat asian palauttamista valmisteluun, äänestävät EI.

 JAA:  2 ääntä (Turunen Janne, Sassi Jukka)

 EI: 11 ääntä (Saarinen Markku, Sundqvist Kaj, Forsström Pirjo-Leena, Skaffari Laura, Junnila Matti, Aittakumpu Birgit, Saukkola Heli, Patinen Jussi, Paakkunainen Lotta, Saari Leena, Maittila Hannele)             

Puheejohtaja totesi, että äänin 11-2 kaupunginhallitus on päättänyt palauttaa asian valmisteluun.

Päätös Kaupunginhallitus päätti:

1) Palauttaa asian valmisteluun. Sopimus tulee kilpailuttaa uudelleen niin, että painotus on laatukriteereissä.

2) Velvoittaa viranhaltijoita neuvottelemaan nykyisten toimijoiden kanssa sukeltamisen keskeytymättömän jatkumisen mahdollistamiseksi siihen saakka, kunnes uusi toimija on saatu kilpailutettua.

3) Velvoittaa viranhaltijoita käymään vuoropuhelua kilpailutuksesta Sukeltajaliiton ja muiden mahdollisten toimijoiden kanssa ennen uuden kilpailutuksen käynnistämistä.

Täytäntöönpano tiedoksi kaupungingeodeetti Ruutiainen
kaupunginhallituksen esityslistalle

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 22.05.2024 § 77

 Ojamon kaivoslammen ns yksityisten vuokralaisen määräala on ollut vuokrattuna 31.12.2023 saakka. Lohjan kaupunki on järjestänyt kilpailutuksen uudelleen koskien uutta määräaikaista määräalan maanvuokrasopimusta KH:n päätöksen mukaisesti. Tarjousaika päättyi 15.4.2024 klo 14.00

Määräaikaan menessä saapui kaksi tarjousta: Ojamon Kaivossukeltajat ry:n ja Ojamo Dive ry:n tarjoukset.

Hinnallisesti korkeamman tarjouksen teki Ojamon Kaivossukeltajat ry summalla 8.000 €/vuosi, Ojamo Dive ry:n tarjous on 6.000 €/vuosi.

Molemmille tarjoajille varattiin mahdollisuus esitellä tarjoustaan, esittelyt pidettiin 24.4.2024. Esittelytilaisuudessa olivat tarjoajien lisäksi läsnä Jarno Seppänen Luksialta  ja kaupunkirakennejohtaja sekä kaupungingeodeetti Lohjan kaupungin edustajina.

Molemmilla tarjoajilla on kokemusta kaivossukellustoiminnan järjestämisestä Ojamon kaivoslammelta vuoden 2023 lopussa päättyvän maanvuokrasopimuksen alueelta käsin (josta kaikki nykyinen harrastajasukellustoiminta on tehty nykyisen maanvuokralaisen 31.12.2023 päättyvän sopimuksen ja yhteiskäyttösopimuksen perusteella).

Molemmat tarjoajat ovat valmiita solmimaan kaivoslammen käyttöä koskevan yhteiskäyttösopimuksen, joka sääntelee kaikkea kaivoslammella tapahtuvaa toimintaa.

Sekä Senaatti/Meriturva että Luksia kaivoslammen yhteiskäyttösopimuksen osapuolina ovat tutustuneet saatuihin tarjouksiin eikä niillä ole huomautettavaa tarjoajista eikä tarjouksien sisällöistä.

Pisteytys

Hinnallisesti tarjoukset eroavat toisistaan (maksimi 30 pistettä)

• Ojamo Dive ry 22,5 pistettä
• Ojamon Kaivossukeltajat ry 30 pistettä

 Laadullisesti annetut tarjoukset saavat seuraavat pisteet:

• laadullinen arviointi tarjoajan kyvystä järjestää organisoitua harrastussukellustoimintaa yhteiskäyttösopimuksen mukaisena (maksimi 40 pistettä)
  • Ojamo Dive ry 35 pistettä, vähentävänä ristiriitaisuus dokumentoinnissa ja haastattelussa
  • Ojamon Kaivossukeltajat ry 35 pistettä, vähentävänä tekijänä turvallisuussuunnitelma ja talousarvion puutteet
• referenssit (maksimi 10 pistettä)
  • Ojamo Dive ry 8 pistettä
  • Ojamon Kaivossukeltajat ry 8 pistettä
  • osa referensseistä molemmilla samoja ja kumpikin varsin nuori ry, molemmilla kokemusta Ojamon kaivoslammella toimimisesta
• haastattelut (maksimi 20 pistettä)
  • Ojamo Dive ry 18 pistettä, vähentävänä tekijänä haastattelussa esiin noussut mahdollinen yhteistyökyvyn puute toisen toimijaehdokkaan kanssa
  • Ojamon Kaivossukeltajat ry 18 pistettä, vähentävänä tekijänä osin päällekkäiset tavoitteet Luksian koulutustoiminnan kanssa

 Kokonaispisteet Ojamo Dive ry 83,5 pistettä, Ojamon Kaivossukeltajat ry 91 pistettä.

Lisätiedot Kaupungingeodeetti Tapio Ruutiainen, tapio.ruutiainen@lohja.fi

Oheismateriaali Haastattelujen jälkeen toimitetut esitykset

Liite - Tarjous Ojamo Dive ry

 - Tarjous Ojamon Kaivossukeltajat ry

 - Tarjouspyyntö

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunta päättää että Lohjan kaupunki tekee maanvuokrasopimuksen korkeimman tarjouksen ja siten korkeimmat kokonaispisteet saaneen Ojamon kaivossukeltajat ry:n kanssa, vuosivuokran ollessa 8.000 €/vuosi. Päätös on ehdollinen siten, että valitun tulee suostua ja tulla hyväksytyksi myös Ojamon kaivoslammen yhteiskäyttösopimukseen täysin sen ehtojen mukaisesti.

Käsittely

Esittelijän muutettu päätösesitys

 Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. että Lohjan kaupunki tekee maanvuokrasopimuksen korkeimmat kokonaispisteet saaneen Ojamon kaivossukeltajat ry:n kanssa, vuosivuokran ollessa 8.000 €/vuosi. Päätös on ehdollinen siten, että valitun tulee suostua ja tulla hyväksytyksi myös Ojamon kaivoslammen yhteiskäyttösopimukseen täysin sen ehtojen mukaisesti.

2. Tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esittelijän muutetun päätösesityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi kiinteistökoordinaattori Weiland, kaupungingeodeetti Ruutiainen
ote tarjouksen jättäneille

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 19.06.2024 § 93

 Kaupunkikehityslautakunnan päätökseen 22.5.2024 §77 (Ojamon kaivoslammen Kalkberg 444-465-1-21 määräalan vuokraaminen) on saapunut määräajassa yksi oikaisuvaatimus. Ojamo Dive ry on jättänyt oikaisuvaatimuksen kaupunkikehityslautakunnan päätökseen tehdä maanvuokrasopimus Ojamon kaivossukeltajat ryn kanssa. Oikaisuvaatimuksessa Ojamo Dive ry vaatii Ojamon kaivossukeltajat ry:n pisteytyksen muuttamista niin, että referenssit-osioista se ei saa yhtään pistettä puuttuvan sopimuksellisen toiminnan vuoksi. Ja lisäksi Ojamo Dive vaatii Lohjan kaupunkia tekemään maanvuokrasopimus Ojamo Dive ryn kanssa muuttuneen pistetilanteen johdosta.

Lisätiedot kaupungingeodeetti Rita Pihlaja, rita.pihlaja@lohja.fi, maankäyttö- ja logistiikkapalveluiden yksikön päällikkö, tapio.ruutiainen@lohja.fi

Oheismateriaali Oikaisuvaatimus kaupunkikehityslautakunnan päätökseen 22.5.2024 §77

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. todeta, että Ojamo Dive ry:n oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa

2. hylätä oikaisuvaatimuksen sillä perusteella, että oikaisuvaatimuksessa esitetty referenssit-osion pisteytyksen muutos ei saa hakijoiden välille piste-eroja, koska molemmat hakijat ovat rekisteröityinä yhdistyksinä varsin nuoria, ja koska molemmilla hakijoilla on henkilötasolla kokemusta kaivoslammella sukeltamisessa ja sukellustapahtumien järjestämisessä

3. jatkaa vuokrasopimuksen laatimista aiemmin sovitun päätöksen mukaisesti siten, että niin kauan kuin nyt laadittava maanvuokrasopimus ei ole lainvoimainen, on vastuu alueen käytöstä ja rakennelmista kokonaan maanvuokralaisen vastuulla, ja jossa päätös on ehdollinen siten, että valitun tulee suostua ja tulla hyväksytyksi myös Ojamon kaivoslammen yhteiskäyttösopimukseen täysin sen ehtojen mukaisesti.

4. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa

Käsittely

Esittelijän muutettu

päätösesitys Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. todeta, että Ojamo Dive ry:n oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa

2. hylätä oikaisuvaatimuksen sillä perusteella, että oikaisuvaatimuksen tekijä, Ojamo Dive ry vaatii pisteytyksen muuttamista referenssit-laatuosiossa, jossa molemmat hakijat ovat samanlaisen referenssitaustan omaavia. Koska molemmat hakijat ovat rekisteröityinä yhdistyksinä varsin nuoria, ja koska molemmilla hakijoilla on henkilötasolla kokemusta kaivoslammella sukeltamisessa, molemmilla hakijoilla on katsottu olevan saman tasoinen kokemus sopimuksellisessa toiminnassa

3. jatkaa vuokrasopimuksen laatimista aiemmin sovitun päätöksen mukaisesti siten, että muutoksenhaun ajaksi laaditaan voittaneelle tarjoajalle maanvuokrasopimus määräajaksi aluksi 31.12.2024 saakka, jossa vastuu alueen käytöstä ja rakennelmista on kokonaan maanvuokralaisen vastuulla, ja jossa päätös on ehdollinen siten, että valitun tulee suostua ja tulla hyväksytyksi myös Ojamon kaivoslammen yhteiskäyttösopimukseen täysin sen ehtojen mukaisesti, sekä

4. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esittelijän muutetun päätösesityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote Ojamo Dive ry, tiedoksi kaupungingeodeetti Pihlaja, kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 23.10.2024 § 142

 Lohjan kaupunki on 20.9.2024 vastaanottanut Helsingin hallinto-oikeudelta lausuntopyynnön asiassa 4136/2024 koskien kaupunkikehityslautakunnan päätöstä 19.6.2024, pykälä 93. Lausuntoa pyydettiin viimeistään 21.10.2024.

 Lausunnon antamiseen pyydettiin lisäaikaa ja sitä saatiin 1.11.2024 asti.

 Lausunto perustuu sen tiedon kumoamiseen, että valituksen tekijällä Ojamo Dive ry:llä olisi enemmän sopimuksellista toimintaa Ojamon kaivoslammella kuin maanvuokrauksen kilpailutuksen voittajalla Ojamon kaivossukeltajat ry:llä.

.

Lisätiedot Kaupungingeodeetti Rita Pihlaja, rita.pihlaja@lohja.fi

Oheismateriaali - Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 20.9.2024 ja valitus
- Maanvuokrasopimus 2004 Ojamon kaivoslampi, käyttöoikeuden haltijat
- Lehtiteksti, tarjouspyyntö 2024
- Tarjoukset 2 kpl liitteineen
- Ojamo Säännöt (ei julkinen)
- Ojamo koulutusohje (ei julkinen)
- Ojamo Dive ry Turvallisuusasiakirja (ei julkinen)
- Pelastussuunnitelma, Ojamo (ei julkinen)
- Tapahtumajärjestäjän muistilista (ei julkinen)
- Mine diver chart (ei julkinen)
- Tarkastuskertomus (ei julkinen)
- Oikaisuvaatimus
 

Liite - Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle 23.10.2024
 

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunta päättää antaa liitteenä olevan lausunnon Helsingin hallinto-oikeudelle.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle

------------------------------------