Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta
Esityslista 21.11.2024/Asianro 7

1410/01.01.00/2022

Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 12.09.2024 § 80

 Länsi-Uudenmaan musiikkiopiston vt. rehtori Janne Haapanen on viranhaltijapäätöksellään 20.6.2024 §6 /2024 valinnut Länsi-Uudenmaan musiikkiopiston viulunsoiton opettajan virkaan musiikin maisteri Karri Perälän ja varasijalle diplomiviulisti ja - soitonopettaja Jaana Haanterän.

Lohjan kaupungin kirjaamoon on saapunut kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle osoitettu oikaisuvaatimus määräajassa 4.7.2024. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii musiikkiopiston vt. rehtorin tekemän viranhaltijapäätöksen kumoamista ja viran julistamista uuteen, oikeudenmukaiseen hakuun.

Perustuslaissa säädetyt virkanimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä tarkoitetaan henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiä ominaisuuksia, kuten luontaista lahjakkuutta, järjestelykykyä, aloitteellisuutta ja muita tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisia kykyjä. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa hankittua, viran hoidon kannalta merkityksellistä ansiota sekä nuhteetonta käytöstä.

Taitoa arvioitiin hakijoiden koulutuksen ja työkokemuksen sekä soitto- ja opetusnäytteiden perusteella. Virkaan valitulla on musiikin maisterin tutkinto. Varasijalle valittu on suorittanut Sibelius-Akatemiassa viuludiplomin ja hänellä on Sibelius-Akatemian yleisen osaston päättötodistus sekä soitonopettajan todistus. Molemmat täyttävät viran kelpoisuusehdot.  Valittu on toiminut viulunsoitonopettajana eri musiikkiopistoissa yli kahdeksan vuoden ajan opettaen sekä lapsia että aikuisoppilaita alkeista syventäviin opintoihin. Varasijalle valittu on  toiminut viulunsoitonopettajana musiikkiopisto-tasolta yliopisto-tasolle saakka 39 vuoden ajan. Molemmilla on riittävä opetuskokemus. Molemmat ovat lisäksi opettaneet kamarimusiikkia ja johtaneet orkestereita. Molempien soittotaito arvioitiin soittonäytteessä riittäväksi.  Opetusnäytteessä virkaan valittava loi oppilaiseen erinomaisen ja varasijalle valittava hyvän kontaktin. Molemmat olivat opetusnäytteessä innostavia ja selkeitä. Oppilaissa oli havaittavissa uuden oppimista molempien hakijoiden opetusnäytteiden aikana.

Kykyä arvioitiin tehtävän hoitamisen kannalta edellytettävien asioiden osalta. Vuorovaikutusta, työyhteisötaitoja sekä kykyä ja halukkuutta kehittää musiikkiopiston toimintaa yhdessä kollegoiden kanssa arvioitiin haastattelun sekä soveltuvuusarvioinnin perusteella. Varasijalle valitun taidot arvioitiin hyviksi ja valitun taidot kiitettäviksi.

Sekä valittu että varasijalle valittu täyttävät vaatimuksen koetellusta kansalaiskunnosta.

Perusteluina oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että virkaan valittu ei ole muodollisesti pätevä, koska hänellä on alttoviulunsoiton maisterin tutkinto, ei viulunsoiton opetuksen ammattitutkintoa.

Asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986) 6 luku 19 § mukaan laajan oppimäärän mukaista taiteen perusopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, jolla on soveltuva alan ylempi korkeakoulututkinto tai soveltuva korkeakoulututkinto tai asianomaisen taiteenalan vähintään opistoasteinen opettajantutkinto. Virkaan valitulla on alan ylempi korkeakoulututkinto (musiikin maisteri 1997).

Oikaisuvaatimuksen mukaan viulunsoiton ja alttoviulunsoiton opinnot ovat erilaiset ja sisältävät täysin erilaisen ohjelmiston eri instrumenteissa. Oikaisuvaatimuksessa oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa omaavansa valmiudet alttoviulunsoiton opetukseen ja kertoo opettaneensa alttoviulunsoittoa useassa musiikkioppilaitoksessa viulunsoiton opetuksen ohella.

Musiikin maisterin tutkinnon laajuus ja sisältö ovat samat kaikissa jousisoittimissa. Viulunsoiton ja alttoviulunsoiton välillä on jonkin verran soittoteknisiä eroja ja myös instrumenttien ohjelmistoissa on eroavaisuuksia. Esimerkiksi viululle sävellettyjä etydejä, viulunsoiton oppikirjoja, asteikkoja ja sooloteoksia soitetaan kuitenkin myös alttoviululla. Virkaan valittu on suorittanut musiikin maisterin tutkinnon pääaineenaan alttoviulu, minkä lisäksi hän soittaa myös viulua. Virkaan valittu esiintyy jatkuvasti viulistina eri kokoonpanoissa ja hänellä on pitkä opetuskokemus viulunsoitosta. Virkaan valittu on toiminut aikaisemmin alttoviulun- ja viulunsoiton lehtorina ja tuntee työkokemuksensa kautta viulunsoiton ohjelmiston ja soittotekniikan, jonka vuoksi hänellä on hyvät ja laajat valmiudet toimia viulunsoiton opettajan virassa. Myös oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa oikaisuvaatimuksessa itse omaavansa valmiudet alttoviulunsoiton opetukseen. Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt opintonsa viulu pääinstrumenttinaan. Ei ole poikkeuksellista, että viulisti soittaa myös alttoviulua tai alttoviulisti viulua.

Viran hakuilmoituksessa edellytettiin valmiuksia niin alkeis- kuin edistyneempienkin oppilaiden opetukseen. Oikaisuvaatimuksen mukaan edellytyksen voivat täyttää vain viulunsoiton ammattitutkinnon tehneet hakijat.

Rekrytoinnin yhteydessä järjestettiin hakijoille opetusnäyte 29.5-30.5.2024. Opetusnäytteeessä hakijat opettivat ensin pienempää ja sen jälkeen edistyneempää oppilasta. Opetusnäytettä olivat arvioimassa vt. rehtori Janne Haapanen, viulunsoiton lehtori Tuomas Törmi sekä ulkopuolisina arvioitsijoina Porvoon viuluakatemian opettaja Janne Malmivaara ja Tampereen AMK:n opettaja, muusikko Laura Vikman. Lautakunnan arvion mukaan virkaan valitulla on edellytykset opettaa niin alkeis- kuin edistyneempiäkin oppilaita. Myös hakemuksen mukaan valitun opetuskokemus on monipuolinen.

Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää oikaisuvaatimuksessa, että virkaan on valittu häntä alemmin koulutettu henkilö. Oikaisuvaatimuksen mukaan ei valitun aiempaa työkokemusta rehtorina työskentelystä ei voida katsoa eduksi viulunsoitonopettajan virkaa täytettäessä, koska rehtorin kelpoisuutta tai johtajan taitoja ei ole edellytetty hakuilmoituksessa.

Rehtorin kokemusta ei ole katsottu ansioksi ansiovertailussa. Virkaan valittu on rehtorin tehtävän ohella jatkuvasti myös opettanut niin viulun- kuin alttoviulunsoittoa. Virkaan valittiin kokonaisarvioinnin perusteella soveltuvin ja sopivin hakija. Kokonaisarviointi tehtiin hakemusten, opetus- ja soittonäytteen, haastattelun sekä soveltuvuusarvioinnin perusteella.

Oikaisuvaatimuksen mukaan on syrjintää, mikäli eri pituisista pätkistä muodostunutta yhteenlaskettua työkokemusta ei pidetä yhtä arvokkaana, kuin yhtäjaksoista yli viiden vuoden pituista opetuskokemusta yhdessä oppilaitoksessa. Oikaisuvaatimuksen tekijä kertoo kirjoittaneensa kaiken työkokemuksensa sekä kuntarekryn hakemukseen että sen liitteenä olevaan cv:hen.
 

Oikaisuvaatimuksen tekijä on hakuaikana toimittanut Kuntarekryyn hakemuksen Länsi-Uudenmaan musiikkiopistossa avoimena olleeseen musiikkiopiston opettajan (viulunsoitto) virkaan. Hakemuksessa hän kertoo työskennelleensä viulunsoiton opettajan tehtävissä useissa eri musiikkiopistoissa Suomessa. CV:ssä hän kertoo työskennelleensä eri musiikkioppilaitoksissa vuosien 1999-2022 välisenä aikana. Yksittäisten työsuhteiden pituuksia ei ole hakemuksessa tai cv:ssä avattu, joten oleellisen työkokemuksen todellista pituutta ei voida laskea.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan ansiovertailussa on sivuutettu hänen viulistin uransa kamari- ja orkesterimuusikkona. Oikaisuvaatimuksessa hän esittää, että oppilaiden motivoimisessa ja malliksi näyttämisessä on suuri merkitys opettajan omalla viulistinuralla ja siksi niiden sivuuttaminen ansiovertailussa on kohtuutonta.

Hakuilmoituksen mukaan virkaan haettiin vahvaa pedagogista osaajaa, jolla on hyvä soittotaito, opetuskokemusta ja oppimiseen innostava ote. Virkaan valittavalta edellytettiin valmiuksia niin alkeis- kuin edistyneempienkin oppilaiden opetukseen sekä ryhmäopetukseen, yhteissoiton ohjaamiseen ja lapsiorkesterin johtamiseen. Hakuilmoituksessa ei edellytetty uraa kamari- tai orkesterimuusikkona.

Hakijoille järjestettiin soittonäyte opetusnäytteen yhteydessä 29.5-30.5.2024. Soittonäytteessä arviointiperusteita olivat fraseeraus, sointi, intonaatio sekä soittotekniikan luontevuus. Viulunsoiton asiantuntija kykenee arvioimaan nämä taidot tehtävän hoitamisen kannalta riittävällä tarkkuudella vapaavalintaisen teoksen perusteella lyhyessä ajassa. Arvioinnin mukaan virkaan valitulla on tehtävän menestyksellisen hoitamisen kannalta riittävä soittotaito.

Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että hakijoilta on kysytty haastattelussa eri kysymyksiä ja siksi hänelle on annettu vähemmän pisteitä osiosta, jossa on arvioitu hakijan vuorovaikutus- ja työyhteisötaitoja sekä halua kehittää opiston toimintaa yhdessä kollegojen kanssa. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan vs. rehtori on kysynyt häneltä haastattelussa epäasiallisena pitämänsä kysymyksen ”Mitä virheitä olet tehnyt työssäsi viimeisen vuoden aikana?”

Kaikilta hakijoilta on kysytty haastattelussa samat kysymykset. Haastattelukysymyksiin on sisältynyt kysymys siitä, miten haastateltavat ovat onnistuneet ja toisaalta epäonnistuneet opettajan urallaan ja mitä he ovat oppineet siitä. Haastattelussa ei ole kysytty hakijoiden tekemistä virheistä.

Oikaisuvaatimuksen mukaan rekrytoinnin yhteydessä tehty soveltuvuusarvio ei ole pätevä, koska pakettikysymykset soveltuvuusarviossa samat, olivat kuin johtajatehtäviin hakeville diplomaateille. Ansioita tulee tarkastella suhteessa työtehtäviin ja työnantajan vahvistamiin valintaperusteisiin (HE57/1985). Oikaisuvaatimuksessa oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa siihen, että soveltuvuusarviota ei tulisi pisteyttää ansiovertailussa.

Hakuilmoituksessa on mainittu, että rekrytoinnin apuna käytetään soveltuvuusarviointia. Soveltuvuusarvioinnin teki MPS Career Oy. Soveltuvuusarviointiin valittiin hakemusten, opetus- ja soittonäytteiden sekä haastattelujen pohjalta tehtyjen ansiovertailujen perusteella viisi hakijaa. Vt. rehtori Janne Haapanen on ennen soveltuvuusarvioita toimittanut soveltuvuusarvion tekijälle kuvauksen organisaatiosta ja avoimena olevasta tehtävästä. Soveltuvuusarvioinnissa on otettu riittävällä tavalla huomioon kyseinen virka.

Oikaisuvaatimuksen mukaan viranhaltijapäätöksen liitteenä olevassa ansiovertailussa on puutteita, koska siinä ei ole mainittu hakijoiden koulutusta, soittonäytteessä esitettyjen kappaleiden vaatimustasoa tai työkokemusta. Oikaisuvaatimuksen mukaan ansiovertailun pisteytys on virheellinen, koska siihen on merkitty oikaisuvaatimuksen tekijän kohdalle vain osittainen kokemus yhteissoiton ohjaamisesta, lapsiorkesterin johtamisesta, alttoviulunsoiton opetuskokemuksesta ja opetuskokemuksesta yleensä.

Viranhaltijapäätöksen liitteenä olleessa ansiovertailussa ansiot on pisteytetty, mutta ansioita ei ole sanallisesti avattu. Tältä osin ansiovertailu on puutteellinen. Rekrytoinnin yhteydessä vt. rehtori Janne Haapanen on tehnyt myös sanallisen arvion sisältävän ansiovertailun, jonka pohjalta hän on pisteyttänyt viranhaltijapäätöksen liitteenä olevan ansiovertailun. Sanallista arviota sisältävää ansiovertailua ei ole liitetty viranhaltijapäätökseen.

Lisätiedot Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja, Merja Lonkainen, merja.lonkainen@lohja.fi

Oheismateriaali -Oikaisuvaatimus

 -Sanallinen ansiovertailu hakemusten perusteella

 -Sanallinen ansiovertailu soitto- ja opetusnäytteen sekä haastattelun perusteella

 -Luonnos musiikkiopiston rehtorin tekemästä uudesta viranhaltijapäätöksestä musiikkiopiston opettajan viran (viulunsoitto) täyttämisestä. 

Esittelijä Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lonkainen Merja

Päätösesitys Kulttuuri ja vapaa-ajan lautakunta päättää:

1. todeta, että oikaisuvaatimus on saapunut säädetyssä ajassa ja ottaa sen käsiteltäväkseen,

2. todeta, että musiikkiopiston vt. rehtorin päätös 20.6.2024 §6 on virheellinen siltä osin, että siinä ei ole riittävästi perusteltu virkavalintaa.  
3. kumota musiikkiopiston vt. rehtorin 20.6.2024 § 6 päätöksen, sekä

4. todeta, että musiikkiopiston rehtorin tulee tehdä musiikkiopiston opettajan (viulunsoitto) viran täyttämisestä uusi kaupungin hallintosäännön mukainen (§ 42.1) viranhaltijapäätös, jonka liitteenä on sanallinen ansiovertailtu.

Päätös Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote oikaisuvaatimuksen tekijälle

------------------------------------

Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 21.11.2024  

 Helsingin hallinto-oikeus pyytää Lohjan kaupungilta lausuntoa em. päätöksen oikaisuvaatimuksesta jätetystä valituksesta. Päätöksessä oikaisuvaatimus on hyväksytty ja virheellinen päätös on kumottu, jonka tilalle on laadittu uusi päätös. Uudesta päätöksestä on jätetty oikaisuvaatimus, joka on parhaillaan käsittelyssä. Oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä voi aikanaan valittaa hallinto-oikeudelle. Näin ollen enemmälti lausuminen asiassa on tarpeetonta. Lausunnossa esitetään hallinto-oikeudelle valituksen hylkäämistä, sillä valituksen kohteena oleva päätös on kumottu.

Lisätiedot Hallintolakimies, Perttu Piitulainen, perttu.piitulainen@lohja.fi

Oheismateriaali - Oikaisuvaatimus
- Sanallinen ansiovertailu hakemusten perusteella (salassapidettävä JulkL 24.1 § 29) kohta)
-Sanallinen ansiovertailu soitto- ja opetusnäytteen sekä haastattelun perusteella (salassapidettävä JulkL 24.1 § 29) kohta)
- Luonnos musiikkiopiston rehtorin tekemästä uudesta viranhaltijapäätöksestä musiikkiopiston opettajan viran (viulunsoitto) täyttämisestä
- Julkaistu viranhakukuulutus
- Valittajan ja valitun viranhakuasiakirjat/hakemukset liitteineen
- Selvitys viran kelpoisuusvaatimuksista ja niitä koskevat päätökset ja määräykset
- Päätös, jolla virkavalinta on tehty
- Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö

Liite - Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle

Esittelijä Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lonkainen Merja

Päätösesitys Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta päättää antaa liitteenä olevan lausunnon Helsingin hallinto-oikeudelle.

Käsittely

Päätös  

Täytäntöönpano Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle

------------------------------------