Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 21.10.2024/Pykälä 380

21/10.00.00/2024

Kaupunginhallitus 21.10.2024 § 380

1.       Yleistä

Etuostolain (608/1977) mukaan kunnalla on oikeus käyttää etuosto-oikeutta kunnan alueella tehdyssä kiinteistönkaupassa tietyin rajoituksin. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei kuitenkaan ole alle 5000 m²:n kaupoissa, sukulaiskaupoissa, valtion ollessa ostajana, pakkohuutokaupassa eikä silloin, kun sen käyttämistä on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Etuosto-oikeus on vain kaupassa eikä koske mm. vaihtoa, lahjaa, jakosopimusta, ositusta, apporttia eikä vastaavia.

Kunnan on tehtävä päätös etuosto-oikeuden käyttämisestä kolmen (3) kuukauden sisällä kaupantekopäivästä. Etuostossa kunta tulee ostajan sijaan kauppakirjassa mainitulla hinnalla ja muilla mainituilla ehdoilla. Etuostossa kunta tulee ostajan sijaan joko koko kaupan osalta tai ei ollenkaan. Etuosto ei sinälläänsä vaikuta myyjän asemaan.

2.       Menettelystä

 Etuosto-oikeuden käyttämisestä päättää em. lain mukaan kunnanhallitus.

Päätös on viivytyksettä annettava todisteellisena tiedoksiantona ostajalle ja myyjälle. Päätöksestä on ilmoitettava myös kiinteistöasioiden kirjaamisviranomaiselle eli valtion maanmittauslaitokselle. Päätöksestä on sekä ostajalla että myyjällä valitusoikeus suoraan hallinto-oikeuteen ilman ensin kunnanhallitukselle tehtävää oikaisuvaatimusta. Etuosto on menettelynä saatettu loppuun, kun kunnan päätös on saanut lainvoiman.

Tämän jälkeen kunta korvaa ostajalle kauppahinnan sekä mahdolliset kiinteistön hallinnasta, hoidosta ja kunnossapidosta sekä kaupan rahoituksesta aiheutuneet tarpeelliset kustannukset. Näille suorituksille maksetaan korkolain mukaista korkoa.

3.       Kaupan ja kohteen tiedot

 Myyjä ------------------------------- on myynyt ostajalle             

 ---------------- Lohjalta Pusulassa sijaitsevan tilan 444-542------

 ----------- noin 2,1486 hehtaarin (21 486 m²) suuruisen tilan. Pinta-ala

 on kiinteistörekisterissä oleva pinta-ala. Laskennallinen pinta-ala on

 noin 21190 m². Tila on kolmessa palstassa.

Ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole tiedossa maaperään liittyviä riskejä. Kauppakirjan mukainen hinta oli 12 000 €.

Tila sijaitsee asemakaavoitetulla alueella. Tila on suurimmalta osin voimassaolevien asemakaavojen mukaista yleistä aluetta. Yleisellä alueella tarkoitetaan katualueeksi, toriksi, liikennealueeksi, virkistysalueeksi tai näihin verrattavaksi alueeksi osoitettua kunnan, valtion tai muun julkisyhteisön toteutettavaksi tarkoitettua aluetta.

Tilasta noin 17 842 m² on asemakaavan mukaista lähivirkistysaluetta/puistoaluetta asemakaavamerkinnöiltään VP, VL ja P. Lohjan kaupungin voimassaolevassa maapoliittisessa ohjelmassa puistoalueiden korvaamisessa käytetään 1 euroa neliömetriltä.

Asemakaavan mukaista katualuetta on noin 1744 m². Kyseessä on osin kolmen eri kadun asemakaavan mukaisista katualueista. Kaupungilla on ollut pitkään tarkoitus hankkia kaikki asemakaavan mukaiset yleiset alueet mm. katualueet hallintaansa ja omistukseensa. Työtä tehdään parhaillaan. Kyseessä ei ole ensimmäisen asemakaavan mukaisista katualueista, joten maankäyttö- ja rakennuslain 104 § ilmaisluovutusvelvollisuutta ei voida käyttää tämän tyyppisiin tilanteisiin. Katualue, joka on ollut edellisissä asemakaavoissa jotain muuta kuin katualuetta, tulee korvattavaksi sen edeltävän käyttötarkoituksen mukaisella sovitetulla hinnalla. Aikaisemmat käyttötarkoitusmerkinnät ovat olleet mm. omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen AO- korttelialuetta sekä puistoaluetta P.

Tila käsittää myös osin vieressä olevien rivitalorakennuspaikkojen asemakaavan mukaista rakennuspaikkaa. AR- rivitalojen ja muiden kytjettyjen asuinrakennusten korttelialueen rakennuspaikkoja noin 1398 m² verran sekä AOR erillisten tai kytkettyjen pientalojen korttelialueen rakennuspaikkaa noin 206 m² verran eli yhteensä noin 1604 m². Yksi näistä alueista sivuaa viereisen kiinteistön autokatosrakennusta. Nämä rakennuspaikan osat kuuluvat viereisiin rakennuspaikkoihin eli käytännössä näihin Lohjan kaupungilla ei olisi tarvetta.

Puuston/kasvillisuuden arvo tilalla on Lohjan kaupungin tonttipalveluiden mukaan noin 5000 €. Ottaen huomion, että sijaitaan asemakaava-alueella tulee mahdollisesti puuston/kasvillisuuden arvo määrittää metsämaan puuston arvoa korkeammaksi, näillä ollen koristearvoa.

***

Hyvän hallinnon mukaisesti osapuolille on ilmoitettu sekä pyydetty mahdolliset kannanotot etuostoasiaan. Asiasta lähti sähköpostitse tiedote sekä kirje postissa 13.9.2024. Kannanottoihin aikaa oli 7.10.2024 asti. Etuostolaki ei edellytä tätä. Kannanottoja ei tullut määräpäivään mennessä.

Etuostolain 2 §:n mukainen myyjän ilmoitus tuli 17.9.2024. Myyjä ilmoittaa tiedoksi, että kauppakirjan lisäksi ei ole ollut muita ehtoja mitä ei kauppakirjassa olisi ilmennyt.

4 ) Etuosto-oikeuden käyttäminen

Tonttipalvelut on edellä esitetyn perusteella harkinnut ehdottaa kaupunginhallitukselle, että Lohjan kaupunki käyttää etuosto-oikeuttaan tässä kaupassa. Tilan ollessa suurimmaksiosaksi asemakaavan mukaista yleistä aluetta, eikä alueelle ole rakennusoikeutta asemakaavoissa. Alue on asemakaavassa osoitettu käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin yksityiseen rakennustoimintaan eikä maanomistaja sen vuoksi voi kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla käyttää hyväkseen aluetta. Kunta voisi käytännössä olla mahdollisesti jopa velvollinen lunastamaan alueen maankäyttö- ja rakennuslain 101 §:n mukaisesti.

***

Ottaen huomioon tilan sijainti, hinta ja sen olevan suurimmaksi osaksi  voimassaolevien asemakaavojen mukaista yleistä aluetta mm. katualuetta ja puistoaluetta puoltavat nämä kunnan etuosto-oikeuden käyttöä. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista tai virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Nyt kyseessä ovat hankkiminen yhdyskuntarakentamista ja virkistystarkoitusta varten.

Maanhankintarahaa on budjetoitu 1 900 000, vuodelle 2024. Jäljellä oleva rahamäärä 8.10.2024 on noin 1 780 000 €.

Lisätiedot maanmittausinsinööri Anthony Bange, anthony.bange@lohja.fi

Oheismateriaali -kaupanvahvistajan ilmoitus ja kauppakirja -.8.2024 (6 sivua),

 -kaavatulkinta (2 sivua),

 -otteita alueen kaavoista (4 sivua) ja

 -karttaote (1 sivu).

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää, että Lohjan kaupunki käyttää etuosto-oikeuttaan koskien -.8.2024 tehtyä kiinteistökauppaa, jossa --------------------- on myynyt ---------------- Lohjan kaupungissa tilan 444-542------------------ pinta-alaltaan noin 21486 m².

Käsittely

Vastaesitys Asian käsittelyn aikana kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Hannele Maittila teki seuraavan vastaesityksen:

” Kaupunginhallitus päättää, että Lohjan kaupunki ei käytä etuosto-oikeutta, koskien -.8.2024 tehtyä kiinteistökauppaa , jossa --------------------- on myynyt ---------------- tilan ----------- Pusulassa. Perusteluna esitetään, että kaupungilla ei ole tarvetta ----------- tilalle.”

Kaupunginhalltuksen puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyn aikana kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Hannele Maittila on tehnyt vastaesityksen, jota ei ole kannatettu. Näin ollen se raukeaa kannattamattomana.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano -päätöksen mukaan joko todisteellinen tiedoksianto muutoksenhakuohjellaan hallinto-oikeuteen tai tavallinen tiedoksianto, sekä myyjälle että ostajalle.

 -ilmoitus valtion maanmittauslaitokselle odottamatta päätöksen lainvoimaisuutta, sekä

 tiedoksi: kiinteistökoordinaattori Antti Weiland, kaupungingeodeetti Rita Pihlaja, maankäyttöinsinööri Riku Korhonen, tonttipalveluinsinööri Erika Tatti, kaupunginpuutarhuri Kirsti Puustinen, suunnitteluinsinööri Timo Mäkinen, kaupunkitekniikkapäällikkö Seppo Lötjönen ja kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo.

------------------------------------