Kaupunginhallitus
Esityslista 28.10.2024/Asianro 13

391/00.01.01/2024
549/00.01.01/2022

Yhteistyötoimikunta 22.10.2024 § 77

 Lainsäädännön muutosten johdosta ja organisaation vakiintuessa esille tulleiden arjen käytänteiden johdosta hallintosääntöä tulee päivittää.

Laki työllisyyspalvelujen järjestämisestä astuu voimaan 1.1.2025. Lailla siirretään työllisyyspalvelujen hoitaminen kunnille. Lohjan kaupunki ja Karkkilan kaupunki ovat solmineet yhteistoimintasopimuksen Lohjan kaupungin organisaatioon sijoittuvasta alueellisesta työllisyyspalvelujen yksiköstä. Yhteistoiminta-alueen työllisyyspalveluista vastaavan toimielimen koko ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön valtuuston päätöksellä 15.5.2024.

Työllisyyspalvelujen henkilöstö muodostuu neljästä uudesta perustettavasta tehtävästä (työllisyysaluepäällikkö, palvelupäällikkö, yritysasiantuntija ja uravalmentaja) ja 39 valtiolta siirtyvästä viranomaistehtäviä suorittavasta henkilöstä. Työllisyyspalvelujen toiminnassa pääosa lain edellyttämistä päätöksistä tehdään asiakastapaamisten yhteydessä. Päätökset ovat pääosin yksilöpäätöksiä. Sujuva arjen toiminta  edellyttää hallintosäännössä viranhaltijoille oikeuden lain edellyttämien päätösten tekoon. Hallintosääntö ja kaupungin ohjeitukset edellyttävät viranhaltijoilla päätöksenteko-oikeutta myös mm. sopimusten, hankintojen ja edustamisen osalta. Organisaation muodostaminen ja virkojen perustaminen on vielä kesken. Perustettavien uusien virkojen ja valtiolta siirtyvän henkilöstön virkojen perustamista varten on valmisteltu tehtävänimikkeitä ja tehtävänkuvia. Hallintosääntö on nyt valmisteltu siten, että päätösvaltaa esitetään suunnitteluille virkanimikkeille. Virat tullaan perustamaan ja henkilöstö siirtämään tilapäisesti perustettaviin virkoihin ennen 1.1.2025. Jotta työllisyyspalvelujen hoito jatkuu keskeytyksettä vuoden 2024-2025 vaihteen jälkeen tulee hallintosäännössä olla hyväksyttynä toiminnan edellyttämät päätöstentekoon liittyvät oikeudet. Kun työllisyyspalvelujen toiminta vakiintuu kunnan tehtävänä, organisaatio vahvistetaan ja henkilöt ovat yt-menettelyn jälkeen omissa viroissaan, tullaan tarvittaessa päätösvaltaa koskevat määräykset tarkistamaan hallintosäännössä.

Maankäyttö- ja rakennuslaki muuttuu 1.1.2025 alueidenkäyttölaiksi ja maankäyttö- ja rakennuslaissa olevat rakentamista koskevat säädökset muodostavat uuden rakentamislain. Laki muutoksen johdosta on hallintosäännössä olevat lakiviittaukset muutettava. Lakiviittaukset on nyt valmisteltu hallintosääntöön siten, että päätöksentekotaso säilyy ennallaan, lain nimet ja pykälät on muutettu 1.1.2025 voimaan astuvan tilanteen mukaiseksi. Lakimuutoksessa muuttuu myös  rakentamista koskeva termistö ja lainsäätäjän tavoitteena on ollut keventää kuntien prosesseja. Vuoden 2025 aikana, kun toiminta vakiintuu muuttuneen lainsäädännön mukaiseksi, on todennäköisesti tarvetta tarkastella hallintosäännön päätösvaltatasoja uudelleen ja tarvittaessa käsitellä hallintosäännön päivittämistä.

Kaupunkirakenteen ja sivistyksen toimialalla on arjen päätöksenteossa tullut esille tarpeita muuttaa päätöksentekotasoja joiltain osin. Sivistyksen puolella päätöksentekotasoja on tarkasteltu sivistysjohtajan, perusopetusjohtajan ja koulun rehtorin välillä sekä varhaiskasvatusjohtajan ja varhaiskasvatusyksikön johtajan välillä sekä huomioitu toimialaa koskevissa laeissa tehdyt muutokset. Sivistyksen toimialalla on lisäksi esitetty kirjastotoimen johtajalle päätöksenteko-oikeutta kirjastoauton aikataulun ja Lukki-kirjastoa koskevissa asioissa ja Hiiden opiston rehtorille oikeutta erottaa opiskelija. Kaupunkirakenteen toimialalla esitetään lohkomisasioista koskevien lausuntojen ja suostumusten antamisen siirtämistä kaavoituspäälliköltä kaavoitusinsinöörille, joka tälläkin hetkellä valmistelee asiat, ja maa-aineislain mukaisten päätösten siirtämistä yksinomaa ympäristötarkastajalle nykyisen tehtäväjaon mukaisesti ja tältä osin päätöksenteko-oikeuden poistamista kaavotusinsinööriltä.

Konsernin vastuualueiden osalta on tarkistuksia esitetty hallintojohtajan päätösvaltaan tiedonhallintamallin päivitysten hyväksynnän osalta kaupunginhallituksen aiemmin myöntämän oikeutuksen mukaisesti. Lisäksi hallintojohtajan päätösvaltaa on esitetty tarkistettavaksi asiahallinnosta vastaavana viranhaltijana lisäämällä päätösvaltaan kaupunginhallituksen aiemmin myöntämät oikeutukset asiahallintaa koskevien asiakirjojen hyväksymisen, sähköisen arkistoinnin käyttöönoton ja arkistovastaavien/asiahallintavastaavien hyväksymisen osalta. Talousjohtajan päätösvallasta on esitetty poistettavaksi asumisoikeusasuntoja koskeva päätöksenteko, joka lainsäädäntömuutoksella on siirtynyt pois kunnilta.

Kaupunginjohtajan päätösvaltaan on esitetty lisättäväksi johtoryhmän nimeäminen johtamisen tueksi. Johtoryhmä toimii nykyisinkin säännöllisesti, mutta johtoryhmän nimeämistä ei hallintosäännössä ole määritelty. Muiden tasojen johtoryhmien nimeämistä ei ole pidetty tarkoituksenmukaisena sisällyttää hallintosääntöön. Kaupungin johtoryhmän luonne on erilainen ja johtoryhmässä tehdään päätöksiä. Muiden tasojen (toimiala, tulosalue, tulosyksikkö) johtoryhmä työ on arjen asioiden ja tiedon välittämiseen keskittyvää. Henkilöstön edustuksesta eri tasoisissa johtoryhmissä on määritelty yhteistoimintaa koskevassa ohjeituksessa.

Hallintosäännön määräystä asiakirjan antamisesta on tarkistettu lisäämällä hallintosääntöön käytännön selkeyttämiseksi julkisuuslain pykälä, jonka mukaan kukin toimielin käsittelee hallussaan olevia asiakirjoja koskevat tietopyynnöt. Tietopyyntöihin vastaamiseen ja asiakirjojen antamiseen liittyen ollaan valmistelemassa ohjeistusta.

Hallintosäännön työllisyyslain muutosta koskevista pykälistä tulee kuulla Karkkilan kaupunkia. Karkkilassa on tarkoitus käsitellä asiaa 21.10.2024. Tavoitteena on käsitellä hallintosääntö kaupunginhallituksessa 28.10.2024 ja kaupunginvaltuustossa 13.11.2024. Näin halintosääntö saadaan päivitettynä voimaan 1.1.2025.

Lisätiedot Hallintojohtaja Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Oheismateriaali - Hallintosääntö 25 SL voimaan 1.1.2025 muutoskirjaukset näkyvillä

 - Hallintosääntömuutos 1.1.2025 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Yhteistyötoimikunta päättää hyväksyä omalta osaltaan esitetyn hallintosäännön päivityksen.

Esittelijän muutettu päätösesitys

Yhteistyötoimikunta päättää
 

1. hyväksyä omalta osaltaan esitetyn hallintosäännön päivityksen ja
    
2. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös Yhteistyötoimikunta päätti

1. hyväksyä omalta osaltaan esitetyn hallintosäännön päivityksen ja

2. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Täytäntöönpano Kaupunginhallitus

------------------------------------

Kaupunginhallitus 28.10.2024  

 Hallintosäännön työllisyyslain muutosta koskevista pykälistä tulee kuulla Karkkilan kaupunkia. Karkkilan kaupunginhallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 21.10.2024 § 267.

Lisätiedot Hallintojohtaja Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Oheismateriaali - Lohjan kaupungin hallintosääntö voimaan 1.1.2025 (muutokset näkyvissä)
- Hallintosääntömuutos 1.1.2025
- Karkkilan kaupunginhallituksen päätös 21.10.2024 § 267

Liite - Lohjan kaupungin hallintosääntö voimaan 1.1.2025

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päätää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää

1. hyväksyä hallintosäännön päivitykset liitteen mukaisena;

2. valtuuttaa hallintojohtajan tekemään teknisluonteisia korjauksia, joilla ei ole vaikutusta asiasisältöön; sekä

3. että tarkistettu hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2025.

Käsittely

Päätös  

Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto

------------------------------------