Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 06.11.2024/Pykälä 198

311/10.03.02.01/2024

Tekninen lautakunta 10.10.2024 § 177

Lohjan kaupungilla on omistuksessaan kiinteistöjä, joilla sijaitsevat rakennukset ovat kunnoltaan vaihtelevia. Osa rakennuksista on uusia monitoimijataloja, kun taas osa jo iäkkäitä peruskorjausta kaipaavia, mutta silti aktiivisessa käytössä olevia ja toimivia. Muutamat rakennukset taas ovat erittäin vähäisellä käytöllä, tyhjillään tai vuokrattuna ulkopuolisille toimijoille. Osana hinkuhanketta, Lohjan kaupunki pyrkii tehostamaan energian, sekä kiinteistöhuollon resurssien käyttöä. Koska rakennusten ylläpito on kaupungille vuosittain merkittävä kuluerä, on tarpeen priorisoida ne kohteet, joita kehitetään ja ylläpidetään aktiivisesti sekä listata ne rakennukset, joista voidaan jollain aikavälillä luopua. Tämä tulee kyseeseen esimerkiksi silloin kun kaupungin palveluverkko ei enää tarvitse jotain tiettyä rakennusta. Kaupungin omistamien rakennusten tulee soveltua, kaupungin asukkailleen tuottamiin palveluihin, tai hyvinvointialueelle vuokrattuna, hyvinvointialueen tarpeisiin.

Osa kaupungin omistamista rakennuksista on huonokuntoisia ja muutamat jo elinkaarensa loppuvaiheessa, jolloin ne tarvitsevat laajamittaisia peruskorjauksia. Huonokuntoisten rakennusten purkaminen kaupungin kustannuksella on perusteltua, mikäli kiinteistön sijainti on kaupungin kehittymisen ja tulevaisuuden suunnitelmien osalta, tai kaavallisten arvojen toteuttamisen kannalta tarpeen. Muutoin kaupungin palveluverkkoon soveltumattomat ja vain vähäisellä käytöllä olevat rakennukset on perusteltua realisoida myymällä ne markkinahintaan tarkoitukseen sopivaa kanavaa käyttäen. Trellum on laatinut vuodesta 2016 lähtien kaupungille selvityksiä kaupungin omistamien rakennusten jälleenhankinta-arvoista, sekä perusparannus- ja peruskorjauskustannusten määrästä. Vuosittain kiinteistöjen määrä on vaihdellut jonkin verran ja uusien rakennusten myötä kiinteistömassan arvo on noussut, kun samalla myös myydyt ovat poistunut taseesta, kaupungin korjausvelka on pienentynyt.

Trellumin laatiman selvitystyön perusteella ja yhdessä tilakeskuksen näkemysten myötä rakennukset on luokiteltu neljään kategoriaan (1 – 4). Numero yksi (1) on ylläpidettävä ja kehitettävä. Numero kaksi (2) on ylläpidettävä. Numero kolme (3) myytävä ja numero neljä (4) purettava. Numerolle 1 luokitellut rakennukset ovat niitä, joiden tarvitsemia korjauksia ja korjaus- yms. investointeja priorisoidaan ja niiden PTS-suunnitelmia ylläpidetään aktiivisesti. Numerolla kaksi olevien rakennusten ylläpito tarkoittaa sitä, että esim. putkivuodot korjataan, mutta niihin ei suunnitella aktiivisesti peruskuntoa parantavia investointeja kuten putkistojen peruskorjauksia ja rakennuksesta on tarkoitus luopua jollain aikavälillä esim. tulevien palveluverkkomuutosten perusteella. Mikäli rakennus on luokiteltu numerolla kolme ja neljä, niin näistä on tällöin olemassa kaupunginhallituksen päätös joko myynnistä tai purkamisesta.

Soteuudistuksen myötä sotekiinteistöt tulee yhtiöittää vuoden 2025 loppuun mennessä. Soterakennusten osalta luokitukset voivat muuttua, kun neuvottelut sotetoimintojen vuokrasopimusten jatkosta saadaan päätökseen. Hyvinvointialue on keväällä 2024 ilmoittanut luopuvansa muutamien rakennusten käytöstä, joten nämä on luokiteltu luokkaan kolme, vaikka ovat hyväkuntoisia. Lisäksi sivistystoimen palveluverkkoselvityksellä voi olla vaikutusta rakennusten luokitukseen. Poikkeuksen luokittelussa tekee Saukkolan kuntosali joka luokittelun mukaan kuuluu ryhmään 3, mutta toistaiseksi se halutaan pitää kaupungin omistuksessa tarjoten kuntosalipalveluita paikallisille asukkaille, joten se on nostettu luokkaan 2.

Liitteenä olevan dokumentin on tarkoitus olla elävä dokumentti, jota päivitetään vuosittain, budjetin laadinnan yhteydessä tai muutoin tarpeen mukaan, kun jonkin rakennuksen kohdalla on tarve tehdä luokittelun muutoksia.

Lapsivaikutusten

ennakkoarviointi Rakennusten sijainti ja kunto vaikuttavat lasten elinympäristöön, millaisena se koetaan ja kuinka turvallisina ne koetaan olosuhteiltaan ja saavutettavuudeltaan.

Lisätiedot Tekninen johtaja Markus Moisio, markus.moisio@lohja.fi
Tilapäällikkö Matti Peltonen, matti.peltonen@lohja.fi

Liite Lohjan kaupungin rakennusten luokittelu

Esittelijä Tekninen johtaja Moisio Markus

Päätösesitys Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että

1. Jatkossa kaupungin rakennukset luokitellaan neljään (4) eri kategoriaan.

2. Luokittelu toteutetaan rakennuksen tiedossa olevan käyttötarpeen mukaan niin, että luokka yksi (1) tarkoittaa rakennusta, joka on tarpeellinen kaupungin toimintojen ja palveluiden tuottamisen kannalta ja jota ylläpidetään ja kehitetään, sekä johon investoidaan aktiivisesti PTS-suunnitelman mukaan. Luokka kaksi (2) tarkoittaa rakennusta, jota ylläpidetään, niin että se pysyy käyttökunnossa ja rakennuksen toiminnan kannalta vain välttämättömät investoinnit toteutetaan. Tällaisen rakennuksen käytöstä tullaan luopumaan esim. tiedossa olevien palveluverkkomuutosten myötä. Luokka kolme (3) tarkoittaa rakennusta, jonka myymisestä kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen. Luokka neljä (4) tarkoittaa rakennusta, jonka purkamisesta kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen.

3. Sotekiinteistöille, jotka lain mukaan tulee yhtiöittää, laaditaan vastaava luokitus, johon vaikuttaa voimassa olevan vuokrasopimuksen pituus.

4. Listaa päivitetään tarpeen mukaan ja se toimii tilakeskuksella pohjana tulevien vuosien budjetoinnin suunnittelulle.

Käsittely

Vastaesitys Hannu-Pekka Poikonen esitti Lena Tallqvistin, Pirkko Heinäsen ja Leif Wirtasen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

Tekninen lautakunta päättää palauttaa asian valmisteluun.

Puheenjohtajan tiedustellessa asiaa kukaan teknisen lautakunnan jäsenistä ei ilmoittanut vastustavansa valmisteluun palauttamisesitystä. Näin ollen puheenjohtaja totesi, että toimielin on päättänyt yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun.

Päätös Tekninen lautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

------------------------------------

Tekninen lautakunta 06.11.2024 § 198

 Valmistelua on jatkettu päivittämällä liitteenä olevaa luetteloa siten, että ainoastaan ne rakennukset, joista kaupunginhallitus on tehnyt myynti- tai purkupäätökset näkyvät listalla. Näiden osalta luokittelu on joko 3 (myynti) tai 4 (purku) ja kyseiset rakennukset ovat listalla vain mikäli ko. prosessi ei ole vieä päätöksessä esim. purettavaksi määrättyä rakennusta ei vielä ole purettu tai myyntipäätöksen saaneen rakennuksen tai kiinteistön myynti ei vielä ole toteutunut.

 Tilakeskus on laatinut esitykset rakennusten luokituksista (liite). Rakennukset on luokiteltu seuraavasti. Luokka yksi (1) tarkoittaa rakennusta, joka on tarpeellinen kaupungin toimintojen ja palveluiden tuottamisen kannalta ja jota ylläpidetään ja kehitetään, sekä johon investoidaan aktiivisesti PTS-suunnitelman ja tarpeiden mukaan. Luokka kaksi (2) tarkoittaa rakennusta, jota ylläpidetään niin, että se pysyy käyttökunnossa ja rakennuksen toiminnan kannalta vain välttämättömät investoinnit toteutetaan. Tällaisen rakennuksen käytöstä tullaan luopumaan jollain aikavälillä esim. hyvinvointialueen tai sivistystoimen palveluverkkomuutosten myötä. Mahdollista on myös nostaa ko. rakennusten luokittelua, mikäli kaupungin palveluverkon nähdään tarvitsevan jotain rakennusta myös tulevaisuudessa. Luokka 3 (myytävä) tarkoittaa rakennusta tai koko kiinteistöä josta kaupunginhallitus on tehnyt myyntipäätöksen. Luokka 4 (purettava) tarkoittaa rakennusta jonka maapohja (=kiinteistö) on tarkoitus säilyttää kaupungin omistuksessa, mutta kiinteistöllä sijaitseva rakennus puretaan.

Poikkeuksen muodostavat luokittelemattomat rakennukset, joista on erillissopimukset jonkin toimijan kanssa esimerkiksi ns. kylätalot, leirikeskus, veteraanien käytössä olevat rakennukset tms. rakennukset jotka on luovutettu muuhun käyttöön toistaiseksi voimassa olevin tai määräaikaisin sopimuksin ja joiden ylläpidosta kaupunki ei vastaa, mutta varsinainen kiinteistön omistus on silti kaupungilla. Näitä rakennuksia ei ole otettu mukaan luokitteluun. Mikäli tällainen rakennus tai rakennukset palautuvat kaupungille, niin ne luokitellaan sen hetkisen kunnon sekä kaupungin silloisen käyttötarpeen mukaan.

Sote-rakennusten osalta keskustelut tulevista vuokrasopimuksista ja sopimusehdoista ovat käynnissä hyvinvointialueen (LUVN) kanssa. Rakennukset joiden käytöstä LUVN ilmoitti luopuvansa kokonaan tai osittain on luokiteltu listassa luokkaan 2. Näitä rakennuksia tullaan esittäämään myytäviksi jo kevään 2025 aikana, jolloin ko. rakennusten luokitus muuttuu kaupunginhallituksen päätöksen mukaiseksi.

Vaikutusten/Lapsivaikutusten

ennakkoarviointi Rakennusten sijainti ja kunto vaikuttavat lasten elinympäristöön, millaisena se koetaan ja kuinka turvallisina ne koetaan olosuhteiltaan ja saavutettavuudeltaan

Lisätiedot Tekninen johtaja Markus Moisio, markus.moisio@lohja.fi
Tilapäällikkö Matti Peltonen, matti.peltonen@lohja.fi

Liite Lohjan kaupungin rakennusten luokittelu

Esittelijä Tekninen johtaja Moisio Markus

Päätösesitys Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että

1. Jatkossa kaupungin rakennukset luokitellaan neljään (4) eri kategoriaan.

2. Luokittelu toteutetaan rakennuksen tiedossa olevan käyttötarpeen mukaan niin, että luokka yksi (1) tarkoittaa rakennusta, joka on tarpeellinen kaupungin toimintojen ja palveluiden tuottamisen kannalta ja jota ylläpidetään ja kehitetään, sekä johon investoidaan aktiivisesti PTS-suunnitelman mukaan. Luokka kaksi (2) tarkoittaa rakennusta, jota ylläpidetään, niin että se pysyy käyttökunnossa ja rakennuksen toiminnan kannalta vain välttämättömät investoinnit toteutetaan. Tällaisen rakennuksen käytöstä tullaan luopumaan esim. tiedossa olevien palveluverkkomuutosten myötä.  Luokka kolme (3) tarkoittaa rakennusta, jonka myymisestä kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen ja sitä ylläpidetään myynti mahdollistaen. Luokka neljä (4) tarkoittaa rakennusta, jonka purkamisesta kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen.

3. Tekninen lautakunta päivittää listaa tarpeen mukaan.

Käsittely

Esittelijän muutettu päätösesitys

 Tekninen lautakunta päättää

1. järjestää iltakoulun rakennusten luokittelusta
2. esittää kaupunginhallitukselle, että
 

 1. Jatkossa kaupungin rakennukset luokitellaan neljään (4) eri kategoriaan.

 2. Luokittelu toteutetaan rakennuksen tiedossa olevan käyttötarpeen mukaan niin, että luokka yksi (1) tarkoittaa rakennusta, joka on tarpeellinen kaupungin toimintojen ja palveluiden tuottamisen kannalta ja jota ylläpidetään ja kehitetään, sekä johon investoidaan aktiivisesti PTS-suunnitelman mukaan. Luokka kaksi (2) tarkoittaa rakennusta, jota ylläpidetään, niin että se pysyy käyttökunnossa ja rakennuksen toiminnan kannalta vain välttämättömät investoinnit toteutetaan. Luokka kolme (3) tarkoittaa rakennusta, jonka myymisestä kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen ja sitä ylläpidetään myynti mahdollistaen. Luokka neljä (4) tarkoittaa rakennusta, jonka purkamisesta kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen.

Vastaesitys Jäsen Kristian Sarvi esitti jäsenten Lena Tallqvistin ja Mika Sevonin kannattamana seuraavan vastaesityksen:

Muutettuun päätösesitykseen lisätään Rausjärven leirikeskus rakennuksineen luokkaan 1.

 Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu vastaesitys, josta ei olla yksimielisiä, joten siitä on äänestettävä.

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti

 ne, jotka kannattavat esittelijän muutettua päätösesitystä, äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat Kristian Sarven vastaesitystä, äänestävät EI.

JAA: 10 ääntä (Birgit Aittakumpu, Leif Wirtanen, Hannu-Pekka Poikonen, Sirje Mänd, Aslak Palenius, Karoliina Joensuu, Päivi Kellokoski, Pauliina Jalola-Korhosaari, Juhani Järvinen, Mikko Koivisto)
EI: 3 ääntä (Lena Tallqvist, Mika Sevon, Kristian Sarvi)

Teknisen lautakunnan puheenjohtaja totesi, että äänin 10-3 esittelijän muutettu päätösesitys on tullut teknisen lautakunnan päätökseksi.

Päätös Tekninen lautakunta päätti esittelijän muutetun päätösesityksen mukaan.

Tekninen lautakunta päättää  

1. järjestää iltakoulun rakennusten luokittelusta 
2. esittää kaupunginhallitukselle, että
    
   1. Jatkossa kaupungin rakennukset luokitellaan neljään (4) eri    
       kategoriaan.
    2. Luokittelu toteutetaan rakennuksen tiedossa olevan käyttötarpeen
         mukaan niin, että luokka yksi (1) tarkoittaa rakennusta, joka on
         tarpeellinen kaupungin toimintojen ja palveluiden tuottamisen
         kannalta ja jota ylläpidetään ja kehitetään, sekä johon investoidaan
         aktiivisesti PTS-suunnitelman mukaan. Luokka kaksi (2) tarkoittaa
         rakennusta, jota ylläpidetään, niin että se pysyy käyttökunnossa ja
         rakennuksen toiminnan kannalta vain välttämättömät investoinnit
         toteutetaan. Luokka kolme (3) tarkoittaa rakennusta, jonka
         myymisestä kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen ja sitä
         ylläpidetään myynti mahdollistaen. Luokka neljä (4) tarkoittaa
         rakennusta, jonka purkamisesta kaupunginhallitus on tehnyt
         päätöksen.

Täytäntöönpano Kaupunginhallitus

------------------------------------