Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 13.11.2024/Pykälä 133

391/00.01.01/2024
549/00.01.01/2022

Samarbetskommittén 22.10.2024 § 77 

 På grund av ändringar i lagstiftningen och vardagspraxis som till följd av etableringen av organisationen kommit fram ska förvaltningsstadgan uppdateras.

Lagen om ordnande av arbetskraftsservice träder i kraft 1.1.2025. I och med lagen överförs skötseln av sysselsättningstjänsterna till kommunerna. Städerna Lojo och Högfors har ingått ett samarbetsavtal om en regional enhet för sysselsättningstjänster som placeras i Lojo stads organisation. Storleken och uppgifterna för det förvaltningsorgan som svarar för sysselsättningstjänsterna i samarbetsområdet bestäms i förvaltningsstadgan enligt fullmäktiges beslut 15.5.2024.

Personalen vid sysselsättningstjänsterna består av fyra nya uppdrag soms ska inrättas (chef för sysselsättningsområde, servicechef, företagssakkunnig och karriärcoach) och av 39 personer som sköter myndighetsuppdrag som överförs från staten. Majoriteten av lagstadgade beslut i sysselsättningstjänsternas verksamhet fattas i samband med kundmöten. Besluten är i huvudsak individuella beslut. Smidig verksamhet i vardagen förutsätter i förvaltningsstadgan att tjänsteinnehavare har rätt att fatta beslut som lagen förutsätter. Förvaltningsstadgan och stadens anvisningar förutsätter rätt att fatta beslut av tjänsteinnehavarna bland annat vad gäller avtal, upphandlingar och företrädande. Bildandet av organisationen och inrättandet av tjänsterna pågår ännu. För att inrätta de nya tjänsterna och de tjänster som överförs från statens personal har befattningsnämnningar och -skrivningar beretts. Förvaltningsstadgan har beretts så att det föreslås beslutanderätt för de planerade befattningsnämnningarna. Tjänsterna kommer att inrättas och personalen kommer att överföras till de tjänster som inrättas tillfälligt före 1.1.2025. För att skötseln av sysselsättningstjänsterna ska kunna fortsätta utan avbrott efter årsskiftet 2024–2025 ska de rättigheter som gäller beslutsfattande och som verksamheten förutsätter vara godkända i förvaltningsstadgan. När verksamheten inom sysselsättningstjänsterna etableras som ett kommunalt uppdrag och organisationen fastställs och när personerna efter samarbetsförfarandet är i sina egna poster, kommer de bestämmelser som gäller beslutanderätt vid behov att faställas i förvaltningsstadgan.

Markanvändnings- och bygglagen ändras 1.1.2025 till lagen om områdesanvändning. De bestämmelser i markanvändnings- och bygglagen som gäller byggande kommer att utgöra den nya bygglagen. Till följd av lagändringen ska laghänvisningarna i förvaltningsstadgan ändras. För tillfället har laghänvisningarna beretts i förvaltningsstadgan så att beslutsfattandenivån förblir densamma. Namnen på lagarna och paragraferna har ändrats för att motsvara situationen som träder i kraft 1.1.2025. I lagändringen ändras även termerna som gäller byggande, och lagstiftaren har haft som mål att underlätta kommunernas processer. Under 2025 då verksamheten etableras enligt den ändrade lagstiftningen uppstår sannolikt ett behov att på nytt granska beslutanderättsnivåerna i förvaltningsstadgan och vid behov att behandla uppdateringen av förvaltningsstadgan.

I vardagligt beslutsfattandet vid stadsstruktursektorn och bildningssektorn har behov för att ändra nivåer för beslutsfattandet till vissa delar lyfts fram. Bildninngssektorn har granskat beslutsfattandenivåer mellan bildningsdirektören, direktören för den grundläggande utbildningen och föreståndaren för enheten för småbarnspedagogik. Dessutom har ändringarna i lagarna som gäller sektorn beaktats. Bildningssektorn har dessutom föreslagit rätt att fatta beslut för direktören för biblioteksväsen i ärenden som gäller bokbussens tidtabell och Lukki-biblioteken och rätt att avstänga studerande från skolan för Hiisi-institutets rektor. Stadsstruktursektorn föreslår att givande av utlåtanden och samtycken som gäller avstyckningsärenden övergår från planläggningschefen till planläggningsingenjören, som även för tillfället bereder ärenden. Dessutom föreslår stadsstruktursektorn att beslut enligt marktäktslagen överförs enbart till miljöinspektören enligt den nuvarande uppgiftsfördelningen. Till den del skulle rätten att fatta beslut tas bort från planläggningsingenjören.

I fråga om ansvarsområden inom koncernen har granskningar föreslagits i förvaltningsdirektörens beslutanderätt när det gäller godkännande av uppdatering av informationshanteringsmodellen enligt det berättigande som stadsstyrelsen tidigare beviljat. Dessutom har det föreslagits att förvaltningsdirektörens beslutanderätt granskas som tjänsteinnehavare som svarar för ärendehantering. Detta skulle ske genom att i beslutanderätten lägga till de berättinganden som stadsstyrelsen tidigare beviljat för godkännande av handlingar som gäller ärendehantering, införande av ett elektroniskt arkiv och godkännade av arkivansvariga/ärendehanteringsansvariga. Det har även föreslagits att beslutsfattande som gäller bostadsrättslägenheter, som genom en lagändring har överförts från kommunerna, tas bort från ekonomidirektörens beslutanderätt.

Utnämning av ledningsgrupp har föreslagits att läggas till i stadsdirektörens beslutanderätt. Även för närvarande fungerar ledningsgruppen regelbundet, men utnämning av ledningsgrupp har inte bestämts i förvaltningsstadgan. Att i förvaltningssstadgan inkludera utnämning av ledningsgrupper på andra nivåer har inte betraktats som ändamålsenligt. Stadens ledningsgrupp har en annorlunda natur, och ledningsgruppen fattar beslut. Ledningsgruppens arbete på andra nivåer (sektor, resultatområde, resultatenhet) koncentrerar sig på vardagliga ärenden och informationsgivning. Företrädande av personalen i ledningsgrupper på olika nivåer bestäms i anvisningarna som gäller samarbete.

Bestämmelsen om utlämnande av en handling i förvaltningsstadgan har granskats genom att i förvaltningsstadgan lägga till en paragraf om offentlighetslagen för att förtydliga praxisen. Enligt paragrafen behandlar varje förvaltningsorgan informationsbegäran som gäller de handlingar som det innehar. Anvisningar för att svara på informationsbegäran och att utlämna handlingar är i beredning.

Högfors stad ska höras i fråga om de paragrafer i förvaltningsstadgan som gäller ändringar i sysselsättningslagen. Högfors har i avsikt att behandla ärendet 21.10.2024. Målet är att förvaltningsstadgan behandlas av stadsstyrelsen 28.10.2024 och av stadsfullmäktige 13.11.2024. Således kan den uppdaterade förvaltningsstadgan träda i kraft 1.1.2025.

Mer information Förvaltningsdirektör Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Kringmaterial - Förvaltningsstadgan 25 SL, träder i kraft 1.1.2025, ändringsanteckningarna visas

 - Ändring av förvaltningsstadgan 1.1.2025 

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Samarbetskommittén beslutar för sin del att godkänna den förslagna uppdateringen av förvaltningsstadgan.

Föredragandens ändrade beslutsförslag

 Samarbetskommittén beslutar

1. att för sin del godkänna den föreslagna uppdateringen av förvaltningsstadgan och

2. att justera protokollet för detta ärende i sammanträdet.

Beslut Samarbetskommittén beslutade

 1. att för sin del godkänna den föreslagna uppdateringen av förvaltningsstadgan och

2. att justera protokollet för detta ärende i sammanträdet.

Verkställande Stadsstyrelsen

------------------------------------

Stadsstyrelsen 28.10.2024 § 400

 Högfors stad ska höras i fråga om de paragrafer i förvaltningsstadgan som gäller ändringar i sysselsättningslagen. Stadsstyrelsen i Högfors har behandlat ärendet i sitt sammanträde 21.10.2024 § 267.

Mer information Förvaltningsdirektör Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Kringmaterial - Lojo stads förvaltningsstadga, träder i kraft 1.1.2025 (ändringarna visas)
- Ändring av förvaltningsstadgan 1.1.2025
- Beslut av stadsstyrelsen i Högfors 21.10.2024 § 267

Bilaga - Lojo stads förvaltningsstadga, träder i kraft 1.1.2025

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar

1. att godkänna uppdateringarna i förvaltningsstadgan enligt bilagan,

2. att bemyndiga förvaltningsdirektören att göra tekniska korrigeringar som inte påverkar sakinnehållet och

3. att den granskade förvaltningsstadgan träder i kraft 1.1.2025.

Behandling

Föredragandens ändrade beslutsförslag

Stadsstyrelsen beslutar

1. att momentet § 29.7 i förvaltningsstadgan ändras så att det lyder enligt följande (felaktigt i bilagan till föredragningslistan):

Chefen för sysselsättningsområdet har beslutanderätt när det gäller

1. begäran om omprövning som gäller sysselsättningstjänster och

2. företrädande av sysselsättningsområdet och utövande av yttranderätt i

samarbets- och uppföljningsdiskussioner som gäller

sysselsättningsområdet.

Dessutom har chefen för sysselsättningsområdet samma beslutanderätt

och befogenheter som servicechefen som lyder under hen.

Därutöver avgör chefen för sysselsättningsområdet de ärenden som

sysselsättnings- och näringslivsnämnden separat har delegerat hen.

Servicechefen har beslutanderätt när det gäller

1. beslut som gäller lönesubvention,

2. beslut som gäller startpeng,

3. beslut som gäller stöd för specialarrangemang på arbetsplatsen och

4. avslag som gäller arbetsgivarens platsannonser.

 Dessutom har servicechefen samma beslutanderätt och befogenheter som

 sysselsättningsexperterna, specialsakkunnig,

  karriärvägledningspsykologen och utbetalningsexperten som lyder under

  hen.

Sysselsättningsexperten har beslutanderätt när det gäller

1. avtal och beslut som gäller arbetssökning, träning samt arbets- och

utbildningsprövning,

2. val av studerande till arbetskraftsutbildning,

3. beslut som gäller omställningsskyddsutbildning och sysselsättningsstöd

för de som fyllt 55 år,

4. beslut som gäller den arbetssökandes behovsprövade

kostnadsersättningar och förmåner och

5. givande av arbetskraftspolitiska utlåtanden

Specialsakkunnig har beslutanderätt när det gäller

1. att representera sysselsättningsområdet i samarbete som gäller

läroanstalter och intressegrupper och

2. att ansvara för genomförande av godkända projektprocesser.

Karriärvägledningespsykologen har beslutanderätt när det gäller

1. beslut som gäller den arbetssökandes behovsprövade

kostnadsersättningar och förmåner,

2. avtal och beslut som gäller arbets- och utbildningsprövning och

3. beslut som gäller bedömning av arbets- och funktionsförmåga

Utbetalningsexperten har beslutanderätt när det gäller

1. beslut som gäller betalning av stöd och ersättningar

 
2. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar

1) att godkänna uppdateringarna i förvaltningsstadgan enligt bilagan,

2) att bemyndiga förvaltningsdirektören att göra tekniska korrigeringar som inte påverkar sakinnehållet och

3) att den granskade förvaltningsstadgan träder i kraft 1.1.2025.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt föredragandens ändrade beslutsförslag.

Verkställande Stadsfullmäktige

------------------------------------

Stadsfullmäktige 13.11.2024 § 133

Mer information Förvaltningsdirektör Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Kringmaterial - Lojo stads förvaltningsstadga, träder i kraft 1.1.2025 (ändringarna visas
- Ändring av förvaltningsstadgan 1.1.2025
- Beslut av stadsstyrelsen i Högfors 21.10.2024 § 267

Bilaga - Lojo stads förvaltningsstadga, träder i kraft 1.1.2025

Förslag Fullmäktige beslutar

1) att godkänna uppdateringarna i förvaltningsstadgan enligt bilagan,

2) att bemyndiga förvaltningsdirektören att göra tekniska korrigeringar som inte påverkar sakinnehållet och

3) att den granskade förvaltningsstadgan träder i kraft 1.1.2025.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

-------------------------------------