Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.12.2024/Pykälä 447

410/02.05.00/2024

Kaupunkikehityslautakunta 07.11.2024 § 158

 Lohjan kaupungin hallintosäännön 27.1. § kohdan 7. mukaan kaupunkikehityslautakunta päättää toimialaansa liittyvät taksat, maksut ja korvaukset kaupunginhallituksen määräämien perusteiden ja tarkistusohjeiden pohjalta huomioiden erityislainsäädäntöjen määräykset. Kaupunginhallitus on ohjeistanut maksujen tarkistamista seuraavasti:

”Kaupungin taloudelle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi lautakunnat oikeutetaan hallintosäännön 27.1 § 1 mom. 7-kohdan nojalla tarkistamaan vuonna 2025 perittäviä maksuja, myyntihintoja ja korvauksia 5 %:lla, jos hintoja on tarkistettu vuodelle 2024 ja enintään 10 %:lla, jos hintoja on tarkistettu viimeksi vuodelle 2023. Suuremmat korotukset on saatettava kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi samoin kuin käyttöönotettavat uudet maksut. Muutoinkin lautakuntien on etsittävä mahdollisuuksia myyntituottojen lisäämiseksi.”

Kaavoituksen taksaa on tarkistettu edellisen kerran vuoden 2024 alussa. Tätä ennen tarkistusväli on kuitenkin ollut tavanomaista pidempi, ja kaavoituksen hinnoittelu on ajan mittaan jäänyt selvästi jälkeen. Tämä kävi ilmi esimerkiksi puitesopimusarkkitehteja kilpailutettaessa – kaupungin oman ja ostopalveluna teetettävän vastaavan työn tulisi olla hinnaltaan ainakin kohtuullisesti linjassa keskenään. (Puitesopimusarkkitehteja käytetään Lohjalla kaavojen akuuttien tilanteiden purkamisessa sekä kiireellisten tai erityisosaamista vaativien kaavahankkeiden lisäresurssina).

Yleinen kustannusten nousu vaikuttaa myös kaavoitukseen muun muassa kasvaneina ohjelmistokustannuksina jne. Tämä tuo osaltaan painetta hintojen korottamiseen.

Työn hinnoittelussa pyritään myös siihen, että kaavoituksen taksat olisivat kohtuullisesti linjassa rakentamislain muutoksen yhteydessä tarkistettaviin rakennusvalvonnan taksoihin nähden. Kerralla tehtäväksi tarvittavat korotukset olisivat tulleet hyvin suuriksi, joten tarkistuksia on ajateltu tehtävän vaiheittain. Ne viranomaistehtävät, jotka ovat käytännössä toisiaan vastaavia rakennusvalvonnassa ja kaavoituksessa, on johdonmukaisuuden vuoksi hinnoiteltu jo nyt samaan suuruusluokkaan, vaikka se tarkoittaa merkittäviä korotuksia.

Nyt esitettävät korotukset kaavoituksen taksaan ovat edellä mainituista syistä keskimäärin 28–35 %, enimmillään kuitenkin noin 200 % edellä mainituissa erikoistapauksissa. Hinnoittelussa on suosittu tasasummia.

Uusia maksuja on ollut tarpeen osoittaa pääasiassa siksi, että rakentamisen ja alueidenkäytön lainsäädäntö muuttuu. Tämän takia osa tehtävien päätösten nimistä muuttuu ja lisäksi tulee uusia lupamenettelytyyppejä.

Uutena pykälänä taksaan on kirjattu myös aikaveloituspohjainen korvaus suunnitteluvarausten ohjaamisesta. Niistä on laskutettu aiemminkin suunnitteluvaraussopimuksiin perustuen, mutta kirjaus on osoittautunut epämääräiseksi. Monet suunnitteluvaraukset työllistävät kaavoitustoimea yhtä paljon kuin varsinainen kaavan laadinta ja vievät siten aikaa sovituilta, kaavoitusohjelmaan jo hyväksytyiltä kaavahankkeilta. Oikeudenmukaisuuden ja selkeyden vuoksi taksaan on tarpeen kirjata myös suunnitteluvarauksen haltijalta perittävät kustannukset.

Lisätiedot kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen, kristiina.rinkinen(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Kaavoituksen palveluista perittävät maksut - vertailu

Liite - Kaavoituksen palveluista perittävät maksut 1.1.2025 liite
- Kirsi Ferinin eriävä mielipide

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan kaavoituksen palveluista perittävät maksut 1.1.2025.

Käsittely

Vastaesitys  Kaupunkikehityslautakunnan jäsen Kirsi Ferin teki Karitta Laitisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

” Kaupunkikehityslautakunta muistuttaa, että taksat eivät ole veroja, vaan korvauksia työn kuluista, ja päättää lähettää asian uudelleen valmisteluun siten, että taksojen määräytymisperusteet muutetaan suoriteperusteisiksi. Yksityiseltä maanomistajalta perittävien maksujen määrästä ja maksuajankohdista laaditaan selkeä erillinen sopimus maanomistajan ja kaupungin välille. Sopimus liitetään asemakaavoituksen käynnistämissopimukseen. Maksuaikataulu voi seurata kaavoitusaikataulua. Mahdolliset lisäselvitykset ja muut lisätyöt muutetaan myös suoritehinnoitteluun. Kaupunginhallitus päättää hallintosäännön mukaisesti maksusäännöstön perusteista ja em. sopimuskaavakkeen sisällöstä. Uusi maksuperustejärjestelmä valmistellaan uuden rakennuslain mukaiseksi.”

Äänestys  Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat asian palauttamista valmisteluun äänestävät EI.

JAA: 9 ääntä (Liimatainen Tiina, Husso Katja, Kuitunen Päivi, Laaksonen Sanna, Saari Leena, Murto Risto, Moilanen Janne, Pihlström Ari, Sohl Erkki)

EI: 3 ääntä (Ferin Kirsi, Sarin Teuvo, Laitinen Karitta)

Puheenjohtaja totesi, että äänin 9-3 asian käsittelyä jatketaan.

Esittelijän muutettu päätösesitys

 Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy liitteenä olevan kaavoituksen palveluista perittävät maksut 1.1.2025.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy liitteenä olevan kaavoituksen palveluista perittävät maksut 1.1.2025.

Eriävä mielipide  Kirsi Ferin jätti seuraavan eriävän mielipiteen:

” Eriävänä mielipiteeni ilmoitan, että taksojen määräytymisperusteet pitää olla suoriteperusteisia. Yksityiseltä maanomistajalta perittävien maksujen määrästä ja maksuajankohdista tulee laatia selkeä erillinen sopimus maanomistajan ja kaupungin välille. Sopimus pitää liittää asemakaavoituksen käynnistämissopimukseen. Maksuaikataulu voi seurata kaavoitusaikataulua. Mahdolliset lisäselvitykset ja muut lisätyöt on hyvä muuttaa myös suoritehinnoitteluun. Kaupunginhallitus päättää hallintosäännön mukaisesti maksusäännöstön perusteista ja em. sopimuskaavakkeen sisällöstä. Uusi maksuperustejärjestelmä tulee valmistella uuden rakennuslain mukaiseksi.

Lohjalla 7.11.2024 klo 19.51”

Täytäntöönpano Kaupunginhallituksen listalle

------------------------------------

Kaupunginhallitus 02.12.2024 § 447

Lisätiedot kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen, kristiina.rinkinen(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Kaavoituksen palveluista perittävät maksut - vertailu

Liite - Kaavoituksen palveluista perittävät maksut 1.1.2025 liite

Esittelijä Vs. kaupunginjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan kaavoituksen palveluista perittävät maksut 1.1.2025.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi kaavoituspäällikkö Rinkinen, kaavoitussihteeri Lintuniemi edelleen vietäväksi nähtäville lohja.fi -sivuille

------------------------------------