Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 17.11.2025/Pykälä 198

1062/00.01.02.01/2025

Tekniska nämnden 25.09.2025 § 151

 Ronja Hanninen (samtycker till att namnet offentliggörs) föreslår i initiativet som kom in 4.7.2025 följande:

”Jag föreslår att Lojo stad sommaren 2026 inför mobilappen Crowdsorsa som en del av bekämpning av invasiva främmande arter. Appen gör det möjligt för kommuninvånarna att delta i utrotning av främmande arter på ett spelliknande och belönat sätt. Appanvändarna spelar in förekomster av främmande arter på video före och efter utrotningen, och för godkända prestationer betalas en ersättning.

Crowdsorsa används redan i över 60 finländska kommuner, såsom i Åbo, Raisio och Salo och har visat sig vara ett effektivt medel för att aktivera kommuninvånarna till att trygga den biologiska mångfalden.

Varför är det här viktigt för Lojo?

I Lojoområdet förekommer flera invasiva främmande arter, såsom blosterlupin, jättebalsamin och vresros. De hotar den ursprungliga växtligheten och försvagar den biologiska mångfalden. Bekämpning av dessa arter kräver omfattande och upprepat arbete. Att involvera kommuninvånarna i detta arbete är en kostnadseffektiv, gemensam lösning.

Lagstiftningsbakgrund:

Bekämpning av invasiva främmände arter bygger både på nationell lagstiftning och EU-lagstiftning. I Finland gäller lagen om främmande arter (1709/2015) främmande arter. Lagen förpliktar myndigheter och markägare att bekämpa invasiva främmande arter. Dessutom förutsätter EU-förordningen om invasiva främmande arter (1143/2014) att medlemstaterna förebygger, gör tidiga observationer om och kontrollerar spridningen av invasiva främmande arter.

Nyttor till Lojo:

Skydd av den biologiska mångfalden: bekämpning av främmande arter stöder bevarande av ursprungliga arter. Involvering av kommuninvånare: appen erbjuder möjlighet att på låg tröskel delta i skötsel av miljön. Kostnadseffektivitet: staden betalar bara för godkända prestationer, och appen sköter dokumentationen. Aktivering av unga: appen är populär särskilt bland unga och kan fungera som sommarjobb eller hobby.

Åtgärdsförslag:

Jag föreslår att Lojo stad för sommaren 2026 reserverar en budget för att införa appen Crowdsorsa och informerar kommuninvånare om möjlighet att via en app delta i bekämpning av främmande arter. Samtidigt kan man göra samarbete med till exempel skolor, föreningar och WWF Finland.”

Initiativet har återverkningar på budgeten.

Lojo miljöskydds utredning

Initiativet lyfter på ett bra sätt fram att bekämpning av främmande arter är viktigt. Dessutom motiverar det omsorgsfullt vilka som är nyttorna med användningen av appen vid bekämpning av främmande arter. Som konstateras i initiativet används appen i flera kommuner.

Om bekämpning av invasiva främmande arter föreskrivs i lagen om främmande arter (Lag om hantering av risker orsakade av främmande arter, 1079/2015, trädde i kraft 1.6.2016). I 4 § 1 mom. i lagen bestäms fastighetsägares och fastighetsinnehavares omsorgsplikt enligt följande: ”Om en invasiv främmande art som ingår i unionsförteckningen eller en invasiv främmande art av nationell betydelse förekommer på en fastighet, ska fastighetens ägare eller innehavare se till att skäliga åtgärder vidtas för att utrota eller innesluta arten, om förekomst av den invasiva främmande arten eller spridning av den kan orsaka betydande skada för den biologiska mångfalden eller medföra fara för hälsa eller säkerhet.”

För närvarande övervakar närings-, trafik- och miljöcentralen, dvs. NTM-centralen att lagen följs. I början av 2026 överförs verksamheten till ett nytt tillstånds- och tillsynsverk. I fråga om främmande arter gäller markägarens omsorgsplikt stadens verksamhet på de fastigheter som den äger. Dessutom ska staden främja den biologiska mångfalden i sitt område. Rådgivning som gäller bekämpning av främmande arter kan betraktas ingå i denna uppgift.

I Lojo stads linje för främmande arter har blomsterlupin, jättebalsamin, vresros, jättelokar och mördarsnigel lyfts fram som arter som i första hand ska bekämpas. Med undantag för gruppen jättelokar är bekämpning av dessa arter tryggt även på egen hand då den görs på rätt sätt. Enligt linjen för främmande arter har inrättats en arbetsgrupp för främmande arter. Arbetsgruppen hade sitt första möte i augusti 2025. Även arbetsgruppen för främmande arter föreslår att ett anslag för bekämpning av främmande arter ska reserveras för stadens budget för 2026. Detta anslag kunde användas också för att använda en sådan app som involverar unga, samtidigt som den stöder skydd av den biologiska mångfalden. Eventuellt kan den också i större omfattning aktivera stadsinvånarna till att delta i utrotning av främmande arter.

Om staden deltar i användningen av appen, kan de områden som ska bekämpas föreslås endast för den mark som staden äger, med hänsyn till säkerhetsaspekter och rättidig bekämpning. I planeringen ska beaktas även behandling av det avfall som bekämpningen orsakar och ett eventuellt behov av ny bekämpning i samma objekt. Dessutom ska man redan i beslutsfattandefasen vara medveten om att endast en del av de anslag som riktas till bekämpning hamnar som ersättningar till dem som gör bekämpning. Utifrån upplevelser som fåtts från andra kommuner har över hälften av pengarna gått åt apputvecklare, bland annat som skötsel av utbetalningar. Ur kostnadseffektivitetens synvinkel ska man därför överväga hur värdefullt man upplever att det är att allmänt aktivera kommuninvånare och unga vid bekämpning av främmande arter i förhållande till exempelvis anställning av sommararbetare som koncentrerar sig på att bekämpa främmande arter. Införande av eventuella appar skulle kosta minst cirka 5 000 euro. Kostnaderna är sig inte betydande ur stadens helhetsekonomiska perspektiv. Man ska dock märka att många bäckar slutligen utgör betydande helheter. När det gäller stadens ekonomi är det väsentligt att lyfta fram alla kostnader. Med nuvarande anslag kan bekämpning av främmande arter inte ha genomförats. Dessutom kan vi förvänta oss att behovet av bekämpning av olika främmande arter ökar i framtiden. Således kommer det belopp som beräknades ovan sannolikt inte att räcka till. För parkavdelningen inom stadens driftsekonomi borde man anvisa ett separat, årligt anslag för bekämpning av främmande arter. Anslaget kunde justeras för varje år i samband med att budgeten upprättas. Kostnaderna för mobilappen Crowdsorsa är en del av dessa och skulle riktas mot faktoren i fråga.

I sista hand beslutar stadsfullmäktige om stadens ekonomi. För varje år godkänner fullmäktige följande års budget. Arbetsgruppen för främmande arter planerar och föreslår kommande bekämpningsåtgärder och genomförande av dem i praktiken. Enheten parker och grönområden inom stadstekniken svarar för praktiska bekämpningsåtgärder för främmande arter i stadens park- och grönområden. I miljöskyddets uppgifter ingår uppföljning av läget med främmande arter, informationsgivning och rådgivning som gäller bekämpning. Praxisen har visat att verksamheten enligt Lojo stads linje för främmande arter 2024–2028 och stadens omsorgsplikt vid bekämpning av främmande arter på de fastigheter som den äger inte är möjligt med de personalresurser och anslag som nuförtiden har anvisats för ärendet. Situationen ändras också av att förteckningen över invasiva främmande arter regelbundet kompletteras med nya arter, vars bekämpning även ska beaktas.

Mer information Miljöchef Jarkko Koskela, jarkko.koskela(a)lohja.fi

Föredragande Teknisk direktör Moisio Markus

Beslutsförslag Tekniska nämnden beslutar

1. att anteckna den inkomna utredningen för kännedom

2. att initiativet genomförs inom ramen för budgeten och

3. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att initiativet är slutbehandlat.

Behandling

Motförslag Ledamoten i tekniska nämnden Sami Peltola lade med stöd av ordföranden Juha-Pekka Isotupa och ledamöterna Kaisa Virta, Juhani Järvi, Pauliina Jalola-Korhosaari, Heli Kurimo, Jari Mettomäki och Marsa Valtonen följande motförslag:

Återförvisas för ny beredning, och kostnaderna för Crowdsorsa utreds hos närkommunerna. Alla främmande arter skulle tas med i listan: mördarsnigel, lupin, kanadensiskt gullris, parkslide, jättebalsamin osv.

Ordföranden konstaterade att det under behandlingen av ärendet lagts fram ett understött förslag om att återförvisa ärendet för ny beredning, varför ordföranden avgränsade diskussionen att gälla endast återförvisande av ärendet.

Då ordföranden frågade om ärendet anmälde ingen av ledamöterna i tekniska nämnden att de motsatte sig förslaget om återförvisande för ny beredning. Således konstaterade ordföranden att organet enhälligt hade beslutat att återförvisa ärendet för ny beredning.

Beslut Tekniska nämnden beslutade att återförvisa ärendet för ny beredning och att kostnaderna för Crowdsorsa utreds hos närkommunerna. Alla främmande arter skulle tas med i listan: mördarsnigel, lupin, kanadensiskt gullris, parkslide, jättebalsamin osv.

För kännedom Stadsstyrelsen

------------------------------------

Tekniska nämnden 15.10.2025 § 173

 Av närkommunerna använder Raseborg och Kyrkslätt appen för att bekämpa främmande arter. I de båda kommunerna är den ersättning som betalas cirka 3 300 euro. I huvustadsregionens kommuner har appen använts i till exempel Esbo. Där betalade man 9 000 euro i ersättningar år 2024, och år 2025 har 12 000 euro i ersättning varit tillgänglig för att betalas. Andelen betalda ersättningar har kalkylmässigt varit cirka 30–35 procent av helhetsbudgeten för appanvändningen. Minimibudgeten för att använda appen är enligt ett företags anmälan cirka 6 000 euro år 2026.

Spelet räknar automatiskt ersättningen utifrån ytan, tätheten och arten för den förekomst som ska bekämpas. En ersättning per kvadratmeter kan alltså variera. Den genomsnittliga ersättningen för en utrotad kvadratsmeter kan vara till exempel 0,15 euro. Om ersättningsbudgeten är 2 000 euro, kan man sammanlagt utrota en främmande art från ett område på cirka 1,3 ha. Som jämförelse kan konstateras att grovt räknat växer jättebalsamin i ett område på 4 ha i till exempel Tusastranden i Virkby.

Enligt grafiken för den prissättning som appen använder varierar beloppet i euro per kvadratmeter från 0,10 euro till 0,45 euro så att ett högre kvadratpris ofta har betalats för en liten förekomst.

I Lojos linje för främmande arter för 2024–2028 presenteras målen och åtgärdena för att bekämpa främmande arter. I linjen har man kommit fram till att koncentrera sig på fyra invasiva främmande växtarter, dvs. jättelokor, vresros, jättebalsamin och blomsterlupin. Av djurarten är mördarsnigeln med. Enligt miljöskyddets uppfattning ska man vid eventuellt införande av appen i första hand koncentrera sig på de arter som föreslås i linjen och under första år på en art. På detta sätt kan man effektivt koncentrera bekämpningen på de värsta områdena för en främmande art och i närheten av de värdefullaste områdena. Om man under de kommande åren beslutar att fortsätta med att använda appen, kan nya arter tas med. Det är också rimligt att börja använda appen för en art som lätt kan bekämpas. I sådana ingår jättebalsamin som är lätt rensas för hand, och arten är på inget sätt farlig för den som rensar den. Som en ettårig art ger rättidig bekämpning av den även ganska snabba resultat, eftersom fröbanken i jordmånen producerar inga nya frön.

Som markägare svarar Lojo stad för att bekämpa invasiva främmande arter på de fastigheter som den äger. Då invasiva växtarter bekämpas med hjälp av appen, kan bekämpningsplatser bestämmas noggrant. När det gäller mördarsnigeln är ärendet inte så enkelt, eftersom man ska spela in på video hur man sätter sniglar i burkar på en liter och lägger dem i sådana kärl som är avsedda för dem. Man behöver inte verifiera var sniglarna har samlats. Om staden vill ersätta samling av sniglar även i andra områden än i dem som den äger, kunde appen i så fall fungera på ett önskat sätt.

Att anställa en eller flera sommararbetare för att bekämpa främmande arter är ett alternativ för att använda appen. Till exempel med beloppet 6 000 euro kunde man få cirka fyra månadsverken (1 500 euro/mån. inkl. kostnader). Anställing av särskilda arbetare kunde i viss mån binda parkträdgårdsmästarnas och miljöskyddets arbetstid till arbetshandling och övervakning.

Till sist ska det beaktas att man före upphandlingen också ska utreda om det finns eventuella konkurrenter och anbud.

Mer information Miljöchef Jarkko Koskela, jarkko.koskela(at)lohja.fi

Föredragande Teknisk direktör Moisio Markus

Beslutsförslag Tekniska nämnden beslutar

1. att anteckna den erhållna utredningen för kännedom

2. att initiativet genomförs inom ramen för budgeten och

3. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att initiativet är slutbehandlat.

Behandling 

Motförslag Ledamoten i tekniska nämnden Kristian Sarvi lade fram följande motförslag:

Tekniska nämnden beslutar

1. att anteckna den inkomna motionen

2. att reservera 20 000 € för budgeten för 2026 för att testa systemet och

3. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att initiativet är slutbehandlat.

Ordföranden konstaterade att Kristian Sarvi under diskussion lagt fram ett förslag som inte fick understöd, varför det förföll.

Paus Sammanträdet avbröts för en paus kl. 17.40–17.45 då detta ärende behandlades.
 

Motförslag Ledamoten i tekniska nämnden Marsa Valtonen lade med stöd av ledamöterna Juhani Järvi, Jari Mettomäki, Sami Peltomäki, Pauliina Jalola-Korhosaari och Heli Kurimo fram följande motförslag:

Tekniska nämnden beslutar

1. att anteckna den erhållana utredningen för kännedom

2. att initiativet genomförs och att 6 000 euro reserveras för budgeten för 2026 för att testa systemet Crowdsorsa

3. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att initiativet är slutbehandlat.

 Då ordföranden frågade om ärendet anmälde inga ledamöter i tekniska nämnden att de motsatte sig Marsa Valtonens motförslag. Således konstaterade ordföranden att tekniska nämmnden enhälligt hade beslutat enligt Marsa Valtonens motförslag.
 

Beslut Tekniska nämnden beslutade

1. att anteckna den erhållna utredningen för kännedom

2. att initiativet genomförs och att 6 000 euro reserveras för budgeten för 2026 för att testa systemet Crowdsorsa och

3. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att initiativet är slutbehandlat.

För kännedom Stadsstyrelsen, Jarkko Koskela

------------------------------------

Stadsstyrelsen 03.11.2025 § 418  

Mer information Miljöchef Jarkko Koskela, jarkko.koskela(at)lohja.fi

Föredragande Stadsdirektör Ståhl Petra

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att anteckna för kännedom att tekniska nämnden har beslutat att anteckna den erhållna utredningen för kännedom och att initiativet genomförs och att 6 000 euro reserveras för budgeten för 2026 för att testa systemet Crowdsorsa och

2. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att anteckna initiativet som slutbehandlat.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.  

För kännedom Stadsfullmäktige

-------------------------------------

Stadsfullmäktige 17.11.2025 § 198

Mer information Miljöchef Jarkko Koskela, jarkko.koskela(at)lohja.fi

Beslutförslag Fullmäktige beslutar att anteckna initiativet som slutbehandlat.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

För kännedom utdrag initiativtagare

 antecknas i förteckningen över motioner/initiativ

-------------------------------------