Kaupunginhallitus
Esityslista 15.12.2025/Asianro 6

126/02.07.00/2024

Kaupunginhallitus 16.06.2025 § 270

 Kuntalain 126 §:n mukaan kunnan hoitaessa 7 §:ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvol-lisuus). Yhtiöittämisvelvoite perustuu kilpailuneutraliteettivaatimukseen. Kunnan toimiessa markkinoilla, sen tulee toimia samoin pelisäännöin kuin markkinoilla toimiva yksityinen toimija.

Kuntalain 127 §:n 1 momentin perusteella yhtiöittämisvelvoitteen ulkopuolelle jää kunnan toiminta, kun se täyttää vähäisyyden tunnusmerkit. Tällaista toimintaa Lohjan kaupungin osalta arvoidaan olevan koulujen tiloissa tapahtuva oppilashuolto.

Sote-voimaanpanolain (616/2021) mukainen siirtymäaika loppuu vuoden 2025 lopussa, jonka jälkeen toiminta on yhtiöitettävä, mikäli toimitilojen vuokrausta jatketaan.Jos hyvinvointialue käyttää optiomahdollisuuden,siirtyy takaraja vuodella eteenpäin.
Yhtiöittämisprosessi on saatettava loppuun siirtymäajan kuluessa.

Kaupunginhallitus päätti 2.6.2022,mm. että aloitetaan kohteiden myynti koreittain: Sote-kohteet, palolaitokset, Pentinkulman hanke ja selvitetään ARA-kohteiden myynti. Myynnin valmistelu kuitenkin keskeytyi, kun selvisi, että hyvinvointialueella ei ole valmiuksia tehdä kaikista Lohjan alueen kiinteistöistä pitkiä vuokrasopimuksia, mikä vaikutti siihen, että kiinteistöjen arvioidut arvot tulisivat pienenemään merkittävästi. Kiinteistömarkkinatilanteen sekä nykyiset lyhyet vuokrasopimukset onkin  sote-kiinteistöjen osalta luovuttu suorasta myyntivaihtoehdosta ja keskitytty yhtiöittämisvaihtoehtoon.

Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto on käsitellyt sote- ja pelakiinteistöjen yhtiöittämistä kokouksissaan ajalla 28.5.2024-13.5.2025 yhteensä 5 kertaa. Jaostossa on esitelty BDO Oy:n selvitys sote- ja pelakiiinteistöjen yhtiöittämisestä, käyty läpi valmistelun aikataulu ja päätetty, että yritysjuridiikan palvelut hankitaan ulkopuoliselta asiantuntijalta. Kilpailutuksen jälkeen ulkopuolisena asiantuntijana on toiminut Wulff Consulting Oy, joka on esitellyt yhtiöttämisselvityksen etenemistä konserni- ja omaisuusjaostolle ja kaupunginhallitukselle.

Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto esittää kantanaan, että ensisijaisesti sote- ja pelakiinteistöjen emoyhtiönä käytetään Lohjan kaupungin konserniyhtiötä Lohjan Kiinteistöt Oy:tä.

Kiinteistöjen siirtotavat, siirettävät kiinteistöt ja yhtiön pääomittaminen/rahoitus tuodaan erikseen päätöksentekoon syksyllä.
 

Lisätiedot Tekninen johtaja Markus Moisio, markus.moisio(at)lohja.fi
Talousjohtaja Raija Lindroos, raija.lindroos(at)lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää

1. että sote- ja pelastustoimen kiinteistöjen yhtiöittämismalli on, että  emoyhtiönä toimii Lohjan Kiinteistöt Oy, jonka alle voidaan perustaa tarvittaessa tytäryhtiö/-yhtiöitä

2. antaa kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaostolle toimintaohjeen, että se
- antaa toimeksiannon Lohjan Kiinteistöt Oy:lle tytäryhtiön perustamisesta
- nimeää viisi (5) jäsentä, kolme luottamushenkilöä ja kaksi virkamiestä (kaupunginjohtaja ja talousjohtaja), Lohjan Kiinteistöt Oy:n hallitukseen. Sama hallitus toimii myöhemmin muissa mahdollisissa tytäryhtiöissä ja
- antaa toimeksiannon  valmistautumisesta yhtiön toiminnan käynnistämiseksi 1.1.2026 alkaen, mm. toimitusjohtajan haku, talous, henkilöstö- ja ict-palveluiden järjestäminen, kiinteistönhoito- ja talotekniikkapalveluiden järjestäminen ja vuokrasopimusten hallinnointi.

Käsittely 

Esteellisyys Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mikko Piirtola  ja kaupunginhallituksen jäsen Birgit Aittakumpu ilmoittivat olevansa asiassa esteellisiä Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen aluehallituksen jäseninä (yhteisöjäävi, hallintolaki § 28 1. mom. kohta 5) ja poistuivat kokouksesta kello 17.01 ennen tämän asian käsittelyä.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi talousjohtaja Lindroos, tekninen johtaja Moisio
kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaostolle tiedoksi

------------------------------------

Kaupunginhallitus 15.12.2025  

Sotetilojen voimassa olevat määräaikaiset vuokrasopimukset umpeutuvat 31.12.2025. LUVN (Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue) on ilmoittanut 18.12.2024 että se ei käytä mahdollisuuttaan optiovuoteen sosiaali- ja terveystoimen sekä pelastustoimen toimitilojen vuokrasopimusten jatkamisen osalta.

Sote-voimaanpanolain (616/2021) mukainen siirtymäaika loppuu vuoden 2025 lopussa. Lohjan osalta tämä tarkoittaa sitä, että vuoden 2026 alusta Lohjalla tulisi olla yhtiöitettyinä sote-kiinteistöjen vuokraustoiminta, mikäli haluamme jatkaa tilojen vuokraamista hyvinvointialueelle tai yksityisille toimijoille.  Pääsääntönä on, että kohteet, joiden pinta-alasta yli 50 % on hyvinvointialueen käytössä, tulee olla yhtiöitettyinä 1.1.2026 lähtien. Esimerkiksi oppilashuollon tiloja, joiden pinta-ala suhteessa rakennuksen pinta-alaan on huomattavan pieni ei tarvitse yhtiöittää, ja kaupunki jatkaa vuokranantajana näiden osalta. Lohjalla yhtiöittämisprosessi on käynnistetty kaupunginhallituksen päätöksellä KH 16.06.2025 § 270.

Sotekiinteistöyhtiön talouden ja toimintaedellytysten kannalta on oleellista millaiset vuokrasopimukset (pituudet ja vuokrataso) yhtiön ja LUVN:n välillä tullaan solmimaan. Oleellista on myös kiinteistöjen siirtotapa: siirretäänkö kiinteistöt, tai osa kiinteistöistä apporttina vaiko kaupalla tai näiden yhdistelmällä. Siirtotavalla on vaikutusta myös kaupungin talouteen. Näin ollen onkin ehdottoman tärkeää, että sopimusten oleellisimmat kohdat, vuokra-ajan pituus ja vuokrataso ovat selvillä ennen kuin kunkin kohteen siirtotavasta tehdään päätökset.

Kohteiden tulevista vuokrasopimuksista on käyty aktiivisesti neuvotteluja pitkin syksyä LUVN:n kanssa. Oppilashuollon tilojen osalta on löydetty yhteisymmärrys ja pääosin yhteisymmärrys on löytynyt myös muiden tilojen vuokrasopimusten pituuksista. Pääomavuokrien tasosta näkemykset eriävät.

Perustettavan yhtiön rahoitus on hankittava vapailta markkinoilta, jolloin vakuutena toimivat vuokrasopimukset. Näin ollen lyhyet ja matalatuottoiset vuokrasopimukset käytännössä estävät tai tekevät vähintäänkin haasteelliseksi yhtiön toiminnan rahoittamisen ja rakennusten ylläpidon vaatimien korjausten sekä investointien toteuttamisen.

Edellä kerrottujen syiden perusteella sopimusneuvottelijat ovat päätyneet ehdottamaan LUVN:lle, että neuvotteluaikaa pidennetään 31.3.2026 asti. Samassa yhteydessä on ehdotettu, että sopimuksettomien kohteiden osalta laaditaan määräaikaiset vuokrasopimukset 1.1.2026 – 31.3.2026 (3kk) väliselle ajalle nykyisten, voimassa olevien vuokrasopimusten ehdoilla sekä nykyisillä vuokrahinnoilla.

Lisätiedot Tekninen johtaja Markus Moisio, markus.moisio@lohja.fi 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Ståhl Petra

Päätösesitys

Päätös

Tiedoksi tekninen johtaja Moisio, talousjohtaja Lindroos
kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaostolle tiedoksi

------------------------------------