Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.01.2025/Pykälä 26

28/02.05.01.01/2025

Kaupunginhallitus 27.01.2025 § 26

 Valtionosuusjärjestelmän kautta valtio osallistuu lakisääteisten kunnallisten peruspalvelujen rahoitukseen. Valtionosuudet ovat merkittävin osa kuntiin kohdistuvaa valtionapujärjestelmää. Valtionosuudet tulevat kunnille lasken-nallisin perustein ja maksetaan kunnalle automaattisesti ilman erillistä ha-kemusta.

Kunnan valtionosuusrahoitus muodostuu kahdesta osasta:
- Valtiovarainministeriön hallinnoimasta kunnan peruspalvelujen valtion-osuudesta ja
- Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisesta valtion-osuusrahoituksesta, jota hallinnoi opetus- ja kulttuuriministeriö.

Valtionosuusjärjestelmän tavoitteena on kuntien vastuulla olevien julkisten palvelujen saatavuuden varmistaminen tasaisesti koko maassa siten, että kansalaiset voivat saada tietyn tasoiset peruspalvelut asuinpaikastaan riippumatta kohtuullisella verorasituksella.

Valtionosuus on kunnalle yleiskatteellinen tuloerä, jota ei ole korvamerkitty tiettyjen palvelujen järjestämiseen.

Kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosentti kuvaa valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa valtakunnallisesti. Peruspalvelujen valtionosuusprosentti vuodelle 2025 on 25,02 (v. 2024: 21,92).
Yhden kunnan valtionosuus saadaan, kun kunnan laskennallisista kustannuksista vähennetään kunnan omarahoitusosuus, joka on yhtä suuri (euroa/asukas) kaikissa kunnissa. Vuonna 2025 kunnan omarahoitusosuus on 1 467,53 euroa/asukas (v. 2024; 1 388,69 euroa/asukas).

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaisen rahoituksen euromääräi-sesti merkittävin osa on koulutuksen ylläpitäjille myönnettävä yksikköhintarahoitus lukiokoulutukseen, ammatilliseen koulutukseen ja ammattikorkea-kouluille. Lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää perusopetukseen oppilaskohtaista lisärahoitusta ja rahoituksen muuhun opetus- ja kulttuuritoimintaan. Opetuksen järjestäjälle maksetaan lisärahoituksena (6 -15-vuotiaiden ikäluokan mukaan määräytyvän valtionosuuden lisäksi) oppilas-kohtaista rahoitusta perusopetuksen lisäopetuksesta, maahanmuuttajien perusopetuksen valmistavasta opetuksesta, muille kuin oppivelvollisille järjestettävästä esi- ja perusopetuksesta, pidennettyyn oppivelvollisuuteen kuuluvasta perusopetuksesta (vammaisopetus).

Lisäksi kunnan saamiin valtionosuuksiin kuuluvat liikunnan, nuorisotyön, kansalais- ja työväenopistojen, museoiden, teattereiden ja orkestereiden sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan valtionosuudet.

Opetuksen järjestäjä on oikeutettu kotikuntakorvaukseen oppilaan suoritta-essa oppivelvollisuuttaan muussa kuin omassa kotikunnassaan 8 334,51 euroa (v. 2024: 7 459,25 euroa).

Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausjärjestelmä sisältyy kunnan perus-palvelujen valtionosuuteen. Kotikuntakorvaustulot ja -menot perustuvat op-pilaan kotikunnan kotikuntakorvauksen perusosaan ja opetuksen järjestäjän kotikuntakorvauskyselyssä 31.12. tilastointiajankohdan tilanteesta ilmoittamaan oppilasmäärään.

Kaikkien edellä mainittujen valtionosuuksien, kotikuntakorvausten ja rahoituksen maksatus tapahtuu kootusti yhtenä kokonaisuutena.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on vahvistanut valtionosuuden perustana ole-vat yksikköhinnat:
 

Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään kunnan omarahoitusosuus, joka on kaikissa kunnissa asukasta kohti yhtä suuri. Vuonna 2025 kunnan omarahoitus lukiokoulutukseen on 100,52 euroa/asukas ja ammatilliseen koulutukseen 196,45 euroa/asukas.

Valtionvarainministeriön päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja kotikuntakorvauksen perusosasta vuonna 2025 on saapunut 2.1.2025. Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoituspäätös Lohjan kaupungin valtionosuudesta vuodelle 2025 on päivätty 19.12.2024. Oikaisuvaatimus päätöksiin on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oheismateriaaleissa on Valtionvarainministeriön päätös kunnan peruspal-velujen valtionosuudesta ja Opetus- ja kulttuuriministeriön yksityiskohtainen laskelma käyttökustannuksiin myönnetystä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisesta valtionosuusrahoituksesta.

Lohjan kaupungin peruspalvelujen valtionosuus ja veromenoperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus vuonna 2025:
- Peruspalvelujen valtionosuus (sis. verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen)  on 26 411 803 euroa
- Kotikuntakorvaukset (netto) 2 852 384 euroa
- Veromenetysten korvaus 4 201 508  euroa ja
- Opetus- kulttuuritoimen valtionosuus 409 541 euroa.
Valtionosuudet yhteensä 33 875 146. euroa.

Vuoden 2025 valtionosuuden laskennallisista perusteista, yksikköhinnoista ja kokonaisrahoituksen laskelmasta voidaan todeta, ettei niiden osalta ole huomauttamista.

Lisätiedot Talousjohtaja Raija Lindroos, raija.lindroos(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus vuonna 2025
- Päätös kunnan kotikuntakorvauksen valtionosuudesta 2025
-Maksuerittely kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus vuonna 2025
-Yksityiskohtainen laskelma käyttökustannuksiin myönnetystä valtion-osuudesta/rahoituksesta vuodelle 2025 (OKM)

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää todeta, että sillä ei ole huomautettavaa valtionosuuspäätösten 2025 suhteen.

Käsittely

Esteellisyys Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo ilmoitti olevansa asiassa esteellinen, koska hän työskentelee valtionvarainministeriön palveluksessa (palvelussuhdejäävi, hallintolaki § 28 1. mom kohta 4). Slunga-Poutsalo poistui kokouksesta kello 17.48 ennen asian käsittelyn aloittamista.

Talousjohtaja Lindroos saapui kokoukseen asiantuntijaksi tämän asian
käsittelyn alkaessa kello 17.49. Talousjohtaja Lindroos poistui kokouksesta kello 17.58 ennen päätöksentekoa.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi talousjohtaja Lindroos

Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn päätyttyä kello 17.59.

Kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen
kello 18.00-18.05.

------------------------------------