Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 10.02.2025/Pykälä 47

465/10.02.03/2024

Kaupunkikehityslautakunta 23.01.2025 § 7

Lohjan kaupungin hallintosäännön § 29.1. mukaan kaupunkikehityslautakunta hyväksyy kaavoitusohjelman.

Lohjan kaupungin kaavoitusohjelma uudistettiin joulukuussa 2022. Ohjelmaa päivitetään nyt vasta toista kertaa, koska hankeluetteloon ei ole tullut päivitysten välillä merkittäviä muuttamisen tarpeita.

Uudistuksen tulokset alkavat kahden vuoden seurantajaksolla näkyä. Kuluneena vuonna on saatu useita asemakaavoja hyväksymiskäsittelyyn ja lainvoimaiseksikin. Kaksi hyväksytyistä asemakaavoista on parhaillaan valituskäsittelyssä. Nyt on valmistumassa myös vuosia sitten aloitettuja ja kesken jääneitä kaavoja, koska niille on uudistuksen ansiosta saatu järjestettyä valmisteluresurssi.

Ohjelman aikataulutus on laadittu siten, kuin hankkeet voisivat nopeimmillaan edetä. Tämä harvoin täysin onnistuu, mutta tavoitteellinen aikataulu on tarkoituksenmukainen. Hankkeiden priorisointi nimittäin varmistaa, että jokainen valmistelija pystyy koko ajan edistämään omaa työkokonaisuuttaan sovitussa järjestyksessä, vaikka jossakin kaavassa tulee ennakoimaton käänne tai odotteluvaihe. Näin hankkeet eivät myöskään jäädy pitkään odotustilaan vaan tulevat vääjäämättä vuorollaan valmiiksi.

Usean hankkeen aikataulu on muuttunut valmistelun aikana. Jotkut viiveet ovat johtuneet yllättäneestä resurssivajeesta joko valmistelussa tai sitten selvityksille ei ole riittänytkään tekijöitä. Suurin osa viivästyksistä on kuitenkin johtunut selvityksistä saadusta uudesta tiedosta tai hanketoimijan omasta tarpeesta saada lisää harkinta-aikaa tai teettää vaihtoehtoisia suunnitelmia. Viiveet ovat olleet maankäytön suunnittelun näkökulmasta normaaleja, eikä niihin varautuminen ole ollut aina mahdollista. Tilanteisiin on löytynyt ratkaisu tai uusi prosessipolku ja lähes kaikki hankkeet etenevät. On myös hankkeita, jotka ovat edenneet tavoiteaikataulua nopeammin. Kaksi hanketta siirtyy nyt odottavien listalle ja mahdollisesti päättyy myöhemmin, koska toimintaympäristö tai toimijan tilanne on olennaisesti vaikeutunut.

Maankäyttö- ja rakentamislainsäädännön kokonaisuudistus on parhaillaan meneillään, mikä tulee aiheuttamaan lähivuosina haasteita lain tulkinnassa, soveltamisessa ja oikeuskäytäntöjen muotoutumisessa. On syytä varautua siihen, että lakiuudistus hidastaa kaavoitusta kokonaisuutena. Myös kaavoituksen siirtyminen tietokantapohjaiseksi vaatii lisätyötä ja varaa tulevana vuonna ainakin yhden suunnittelijan täyden työpanoksen, mikä on pois kaavojen valmistelusta.

Kaavoitusohjelman 2025–2027 kokoamista on jatkettu aikaisemmin valitulla linjalla ja tässä päivityksessä voidaan ottaa taas uusiakin hankkeita työn alle. Vihreän siirtymän (eli kestävän, vähähiilisen, luonnonvaroja ja fossiilisia polttoaineita säästävät sekä luonnon monimuotoisuutta ja kiertotaloutta edistävät) hankkeet alkavat löytää Lohjallekin. Kyselyitä isoille vihreän siirtymän hankkeille on, joskin oletettavasti vain pieni osa ideoista osoittautuu lopulta toteutuskelpoisiksi. Sellaiselle on kuitenkin tarpeen varata ohjelmassa tilaa alkavalla suunnittelukaudella.

Kaupunkikeskustassa on myös useita tiedusteluita asemakaavanmuutoksille. Kaavoitusohjelmassa varaudutaan ottamaan 1-2 uutta työn alle heti, kun keskustavision valmistelu on riittävän pitkällä. Keskustavisio 2050 siis tarvitaan tulevien asemakaavamuutosten tueksi. Keskustan osayleiskaava ei nimittäin kaikilta osiltaan ole aivan ajan tasalla. Yleiskaavasta poikkeaminen edellyttää laajempaa kokonaistarkastelua esimerkiksi liikenteen kokonaisratkaisun, pysäköinnin mitoituksen, liikekeskustan laajuuden, korkean rakentamisen ja kaupunkikuvan kannalta. Keskustavisiolla pyritään saamaan muun muassa näistä kaikista asioista linjaukset, jotta asemakaavoitus voi edetä sujuvammin ja laajoja kysymyksiä ei jouduta ratkaisemaan yksittäisen hankkeen perusteella ja kustannuksella.

Tässä kaavoitusohjelmassa päätetään käynnissä olevista ja käynnistettävistä uusista hankkeista. Lisäksi todetaan ohjelmasta poistuviksi ne, pääasiassa kaupungin omat hankkeet, jotka eivät ole enää ajankohtaisia eivätkä ole olleet koskaan edes vireillä.

Ne yksityisten toimijoiden aiemmat prosessit, joista on aika ajanut ohi, maanomistajan tavoitteet ovat muuttuneet tai jokin muu syy aiheuttaa sen, että kaavaprosessi on syytä virallisesti lopettaa, tuodaan päätöksentekoon erikseen.

Hankkeiden tämänhetkinen tilanne ja muutokset edelliseen hyväksyttyyn kaavoitusohjelmaan nähden on kuvattu laajemmin oheismateriaalissa.

Lisätiedot Kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen, kristiina.rinkinen(at)lohja.fi

Liite Kaavoitusohjelma 2025–2027

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. hyväksyä liitteenä olevan päivitetyn kaavoitusohjelman 2025-2027, ja

2. lähettää kaavoitusohjelman 2025-2027 tiedoksi kaupunginhallitukselle.

Käsittely 

Esteellisyys Kaupunkikehityslautakunnan jäsen Erkki Huikari ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian osalta ollen yhden kaavan asianosainen (Intressijäävi, hallintolaki 28 § 1 mom. 4 kohta) ja poistui kokouksesta klo 17:55 ennen tämän asian käsittelyn alkamista eikä näin ollen osallistunut asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon.

Vastaesitys 1 Kirsi Ferin teki Risto Murron kannattamana seuraavan vastaesityksen:

” Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. lisätä Sammatin S1 asemakaavahankkeen liitteenä esitettyyn päivitettyyn kaavoitusohjelmaan 2025-2027 niin, että hanke alkaa viimeistään 2026 alussa,

2. hyväksyä muutoin liitteenä olevan ohjelman, ja

3. lähettää ohjelman täydennettynä tiedoksi kaupunginhallitukselle.”

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu vastaesitys, josta ei olla yksimielisiä, joten siitä on äänestettävä.

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti
ne, jotka kannattavat päätösesitystä, äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat Kirsi Ferinin vastaesitystä, äänestävät EI.

JAA 7 (Liimatainen Tiina, Sohl Erkki, Husso Katja, Laaksonen Sanna, Kuitunen Päivi, Moilanen Janne, Nelimarkka Marika)
Marika Nelimarkan ääni otettiin suullisesti
EI 5 (Laitinen Karitta, Murto Risto, Ferin Kirsi, Sarin Teuvo, Turhanen Klaus)
Klaus Turhasen ääni otettiin suullisesti.
 

Vastaesitys 2 Kirsi Ferin teki Karitta Laitisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

” Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. ottaa Y11 Leppäkorven
maaseutualueen osayleiskaavan seuraavan kahden vuoden aikana valmisteltavaksi hankkeeksi kaavoitusohjelmaan, koska alueen maankäyttö halutaan turvata uraanikaivosvarauksesta huolimatta,

2. hyväksyy muutoin liitteessä esitetyn kaavoitusohjelman 2025-2027, ja

3. lähettää ohjelman korjattuna tiedoksi kaupunginhallitukselle.”

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu vastaesitys, josta ei olla yksimielisiä, joten siitä on äänestettävä.

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti
ne, jotka kannattavat päätösesitystä, äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat Kirsi Ferinin vastaesitystä, äänestävät EI.

JAA 10 (Liimatainen Tiina, Kuitunen Päivi, Laaksonen Sanna, Husso Katja, Murto Risto, Sarin Teuvo, Moilanen Janne, Sohl Erkki, Nelimarkka Marika, Turhanen Klaus)
Marika Nelimarkan ja Klaus Turhasen äänet otettiin suullisesti.
EI 2 (Laitinen Karitta, Ferin Kirsi)

Vastaesitys 3 Kirsi Ferin teki Risto Murron kannattamana seuraavan vastaesityksen:

” Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. tuoda L50 1a Paloniemen asemakaavan seuraavan kahden vuoden aikana kaavamuutokseen kaavamerkinnän muuttamiseksi matkailukaavasta asuinaluekaavaksi sekä kaavalinjojen vähäiseen tarkistamiseen uuden käyttötarkoitukseen tarpeisiin sopivaksi,

2. hyväksyy muutoin liitteenä esitetyn kaavoitusohjelman 2025-2027, ja

3. lähettää ohjelman muutoksineen tiedoksi kaupunginhallitukselle.”

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu vastaesitys, josta ei olla yksimielisiä, joten siitä on äänestettävä.

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti
ne, jotka kannattavat päätösesitystä, äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat Kirsi Ferinin vastaesitystä, äänestävät EI.

JAA 8 (Liimatainen Tiina, Sarin Teuvo, Husso Katja, Kuitunen Päivi, Moilanen Janne, Sohl Erkki, Laaksonen Sanna, Nelimarkka Marika)
Marika Nelimarkan ääni otettiin suullisesti.
EI 4 (Ferin Kirsi, Murto Risto, Laitinen Karitta, Turhanen Klaus)
Klaus Turhasen ääni otettiin suullisesti.

Vastaesitys 4 Kirsi Ferin teki seuraavan vastaesityksen:

” Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. ottaa Sammatin Y8 ja Nummen Y7 osayleiskaavat pikaisesti päivitykseen osittaisen rakennuskiellon poistamiseksi ulkomelun perusteella,

2. hyväksyy muutoin liitteenä olevan esityksen kaavoitusohjelmasta 2025-2027, ja

3. lähettää korjatun ohjelman tiedoksi kaupunginhallitukselle.”

Vastaesitys raukesi kannattamattomana.

Vastaesitys 5 Kirsi Ferin teki Risto Murron kannattamana seuraavan vastaesityksen:

”Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. keskeyttää toistaiseksi L107 a Asemansolmun asemakaavoituksen, koska Länsiradan toteutuminen on vielä epäselvää,

2. hyväksyy muutoin liitteenä olevan esityksen kaavoitusohjelmasta 2025-2027, ja

3. lähettää muutetun kaavoitusohjelman tiedoksi kaupunginhallitukselle.”

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu vastaesitys, josta ei olla yksimielisiä, joten siitä on äänestettävä.

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti
ne, jotka kannattavat päätösesitystä, äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat Kirsi Ferinin vastaesitystä, äänestävät EI.

JAA 9 (Sohl Erkki, Liimatainen Tiina, Husso Katja, Sarin Teuvo, Kuitunen Päivi, Moilanen Janne, Laaksonen Sanna, Nelimarkka Marika, Turhanen Klaus)
Marika Nelimarkan ja Klaus Turhasen äänet otettiin suullisesti.
EI 3 (Laitinen Karitta, Murto Risto, Ferin Kirsi)

Kaupunkikehityslautakunnan puheenjohtaja totesi, että esittelijän pohjaesitys on tullut kaupunkikehityslautakunnan päätökseksi.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi tiedoksi kaupunginhallitukselle

------------------------------------

Kaupunginhallitus 10.02.2025 § 47

Lisätiedot Kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen, kristiina.rinkinen(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Kaavoitusohjelma 2025-2027 ja aiemmin arvioitavana olleet hankkeet               sekä tilannepäivitys
 - Kaavoitusohjelma 2025-2027

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi kaavoitusohjelman päivityksen 2025-2027.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

------------------------------------