Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 23.04.2025/Pykälä 74

458/12.05.00/2023

Kaupunginhallituksen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen jaosto 14.01.2025 § 5

 Monialaisen ankkuritoiminnan tavoitteena on varhainen puuttuminen, syrjäytymisen estäminen, hyvinvoinnin edistäminen ja rikosten ennaltaehkäiseminen. Monialainen ankkuritoiminta on valta-kunnallinen työmuoto, joka parantaa ja ylläpitää turvallisuutta yhteiskunnassa. Monialainen yhteistyö on prosessi, johon osallistuu asiantuntijoita poliisista sekä sosiaali-, terveys- ja nuorisotoimesta. Ankkuritiimin jäsenten tehtävät perustuvat heidän ammattiansa ohjaavaan lainsäädäntöön ja koulutukseen.  Toiminnalla on yhteinen tavoite, päätöksentekomahdollisuudet ja vastuu toimia asiakkaan tukemiseksi.

Ankkuritiimi työskentelee Lohjan, Karkkilan ja Vihdin alueella. Sopimusosapuolina Ankkuri-toiminnassa ovat Länsi-Uudenmaan poliisi, Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue, Lohjan kaupunki, Karkkilan kaupunki sekä Vihdin kunta. Vuosi 2023 oli alueellisen ankkuritoiminnan 4 toimintavuosi. Toiminta on saavuttanut alueellisesti merkittävän roolin monialaisessa viranomaisyhteistyössä, asiantuntija osaamisen hyödyntämisessä asiakas, ryhmä – ja ilmiötasolla sekä sen vaikuttavuus verkosto- ja lapsikohtaisesti on tunnistettu laajasti.

Lohja-Vihti-Karkkilan ankkuritiimi keskittyy varhaisen puuttumisen kautta alaikäisten rikolliseen käyttäytymiseen sekä nuorten muunkaltaiseen ongelmakäyttäytymiseen alueella. Ankkuri-toiminnassa selvitetään nuoren asiakkaan elämän tilannetta kokonaisvaltaisesti ja ohjataan tarvittaessa avun ja tuen piiriin. Ankkuritiimi työskentelee myös tarvittaessa lapsiperheiden kanssa, joissa esiintyy perhe- ja lähisuhdeväkivaltaa. Toimintaan liittyy oleellisena osana myös sisäisen turvallisuuden parantamiseen tähtäävä työ monialaisella yhteistyöllä. Ankkuritiimin toiminnan tavoitteena on ennaltaehkäistä syrjäytymistä sekä tavoittaa huolta aiheuttavia nuoria ja ohjata heitä oikeiden palvelujen pariin. Toimintaa toteutetaan tiiviissä yhteistyössä muiden viranomaisten sekä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa.

Toiminta on saavuttanut alueellisesti merkittävän roolin monialaisessa viranomaisyhteistyössä, asiantuntija osaamisen hyödyntämisessä asiakas, ryhmä – ja ilmiötasolla sekä sen vaikuttavuus verkosto- ja lapsikohtaisesti on tunnistettu laajasti.

Ankkuritoiminnassa selvitetään nuoren asiakkaan elämän tilannetta kokonaisvaltaisesti ja ohjataan tarvittaessa avun ja tuen piiriin. Ankkuritiimi työskentelee myös tarvittaessa lapsiperheiden kanssa, joissa esiintyy perhe- ja lähisuhdeväkivaltaa. Toimintaan liittyy oleellisena osana myös sisäisen turvallisuuden parantamiseen tähtäävä työ monialaisella yhteistyöllä. Ankkuritiimin toiminnan tavoitteena on ennaltaehkäistä syrjäytymistä sekä tavoittaa huolta aiheuttavia nuoria ja ohjata heitä oikeiden palvelujen pariin. Toimintaa toteutetaan tiiviissä yhteistyössä muiden viranomaisten sekä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa.

Ankkuritoiminnan asiakasryhmänä on ilman ikärajoja myös väkivaltaiseen ekstremismiin radikalisoitumiselle vaarassa olevat henkilöt (väkivaltainen ekstremismi on ajattelu- ja toimintatapa, joka vastustaa yhdenvertaisuutta, yleisiä ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatteita. Käytännössä se tarkoittaa ideologialla perusteltua väkivaltaa; sen käyttöä, sillä uhkaamista tai siihen kannustamista). Ankkuritoiminnalla pyritään väkivaltaisen ekstremismin ja radikalisoitumisen ennalta-ehkäisemiseen. Ankkuritoiminnan piiriin kuuluu myös niiden toimintaan ohjautuvien asiakkaiden ja perheiden asiat, joissa tarvitaan monialaista tukea lähisuhde- ja perheväkivalta tilanteissa.

Ankkuritoiminnan ohjausryhmän jäseninä toimivat Länsi-Uudenmaan poliisi, Karkkilan kaupunki, Vihdin kunta, Lohjan kaupunki ja Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue.

Ankkuritiimi toteuttaa ryhmänä tiivistä yhteistyötä tuoden kukin ammattiosaamisensa ja tausta-organisaatioidensa tuen ja osaamisen tiimin käyttöön. Moniammatillisen yhteistyön ansiosta nuori ja perhe kohdataan kokonaisvaltaisesti heidän tilannettaan tarkastellen. Ankkuritiimin asiakkaille pyritään tarjoamaan mahdollisimman kattavat palvelut heidän tilanteensa ja tarpeittensa mukaisesti. Ankkuritiimi työskentelee rikoksesta tai muusta häiriökäyttäytymisestä epäiltyjen lasten ja nuorten sekä heidän läheistensä kanssa. Poliisin selvittäessä nuoren tekemää rikosta ankkuritiimin sosiaali- - ja terveydenhuollon ja nuorisotyön ammattilaiset selvittävät nuoren ja hänen perheensä kokonaistilannetta.

Ankkuri -tiimin työntekijät:
Poliisin edustajat 2 kpl (vanhempi rikoskonstaapeli ja vanhempi konstaapeli), Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue sosiaalityöntekijä 1 kpl ja psykiatrinen sairaanhoitaja 1 kpl, erityisnuorisotyöntekijä 1 kpl.

Lohja vastaa ankkuri -tiimin erityisnuorisotyöntekijän palkkakustannuksista yhdessä Vihdin kunnan ja Karkkilan kaupungin kanssa. Jakoprosentti määräytyy asukasmäärän perusteella. Lohjan osuus kustannuksista (erityisnuorisotyöntekijän palkkakulut) on 50%, Karkkilan kaupungin osuus on 13% ja Vihdin kunnan osuus 37%. Vuositasolla Lohjan kustannus on noin 25 000 euroa.
 

Lisätiedot Nuorisotyönpäällikkö Merja Hukkanen, merja.hukkanen(at)lohja.fi

 Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus(at)lohja.fi 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallituksen terveyden edistämisen jaosto esittää sivistyslautakunnalle, että

1. lautakunta selvittää monialaisen Ankkuri -toiminnan jatkoa koskevat
    suunnitelmat Lohjan alueella

2. lautakunta tekee tarvittavat esitykset monilalaisen Ankkuri -toiminnan
    jatkon turvaamiseksi Lohjan alueella.

Käsittely Komisario Sami Kari saapui kokoukseen asiantuntijaksi klo 16.00. Sami Kari poistui kokouksesta klo 17.08 ennen päätöksen tekoa.

Päätös Kaupunginhallituksen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen jaosto päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi Sivistyslautakunnan esityslistalle

------------------------------------

Sivistyslautakunta 26.03.2025 § 49

 Lohjan kaupunki on valmistellut Ankkuri-toiminnan jatkoa yhdessä Vihdin ja Karkkilan kuntien edustajien kanssa. Kuntien edustajat ovat tavanneet helmikuun aikana myös hyvinvointialueen sekä poliisin edustajia. Käydyn keskustelun aikana hyvinvointialueen edustajat toivat esille, että syksyllä 2024 tehtyä päätöstä Ankkuri-toimintaan osallistuneiden sosiaalityöntekijöiden siirtämisestä muihin tehtäviin ei tulla muuttamaan.

Lohjan, Vihdin ja Karkkilan kuntien edustajat jatkavat keskustelua alueen Ankkuri-toiminnan jatkosta kuluvan kevään aikana.

Lisätiedot Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus(at)lohja.fi

Esittelijä Sivistysjohtaja, kasvu ja oppiminen Lehmus Juha-Pekka

Päätösesitys Alueen Ankkuri-toiminnan tilanne tuodaan lautakunnalle tiedoksi.

Päätös Sivistyslautakunta päätti esityksen mukaan. 

------------------------------------

Sivistyslautakunta 23.04.2025 § 74

Ankkuritoiminnan vaikuttavuutta tutkittiin Helsingin Yliopiston toteuttamassa tutkimuksessa vuonna 2022. Tutkimus arvioi moniammatillisen ankkuritoiminnan vaikuttavuutta ja toteutusta nuorten rikosten ennaltaehkäisyn näkökulmasta. Tutkimus osoitti, että Ankkuritoiminta on vaikuttavaa: Tutkimuksessa ankkuritoimintaan osallistuneilla nuorilla oli vertailuryhmää pienempi riski tehdä uusia rikoksia vuoden sisällä edellisestä rikoksesta.

Ankkuritoimintaa tilastoidaan kansallisella sisäministeriön kehittämällä tilastointijärjestelmällä. Vuonna 2024 Lohjan, Vihdin ja Karkkilan Ankkuritiimillä oli asiakkaana yhteensä 402 nuorta. Nuori päätyi Ankkuritoiminnan piiriin useimmiten näpistyksen, pahoinpitelyn, vahingonteon tai alkoholirikkomuksen takia.

Lohjan kaupungin ja Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen yhdyspintatyön ohjausta varten on olemassa lakisääteisiä ja sovittuja rakenteita. Lakisääteisiä rakenteita ovat mm. vuotuiset hyte-neuvottelut sekä valtuustokausittaiset neuvottelut. Sovittuja rakenteita puolestaan ovat erilaiset ja eritasoiset verkostorakenteet, kuten esimerkiksi hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen johtoryhmä tai kuntatasoinen opiskeluhuollon ohjausryhmä tai johonkin teemaan kytkeytyvät kokoukset. Kunnat ovat toistuvasti ja painokkaasti nostaneet esille huoltaan liittyen Ankkuritoiminnan jatkoon sekä sen toiminnan rakenteisiin. Selkeää vastausta hyvinvointialueen taholta kunnille ei ole vielä esitetty.

Lohjan, Vihdin ja Karkkilan (jäljempänä LoViKa) sivistys- ja hyvinvointijohtajat ovat alkuvuoden 2025 aikana aktiivisesti pyrkineet keskusteluyhteyteen Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen Lapset, nuoret ja perheet -alueen palvelualuejohtajan sekä perhesosiaalityön palveluyksikköpäällikön sekä poliisin edustajien kanssa.

Palvelualuejohtaja on ollut avaamassa asiaa mm. sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle, palvelualuejohtaja ja perhesosiaalityön palveluyksikköpäällikkö olivat Länsi-Uudenmaan sivistysjohdon kokouksessa (4/25) keskustelemassa Ankkuritoiminnan muutosten sisällöstä ja -tavoitteesta. Lisäksi hyvinvointialueen edustajat ovat pitäneet useamman tiedoitustilaisuuden alkuvuoden 2025 aikana kertoen muutoksen aikataulusta ja rakenteesta. Valtuustokauden hyte-neuvottelujen olennaisena aiheena käsiteltiin Ankkuritoiminnan rakennemuutoksen tarkoituksenmukaisuutta. LoViKa-alueen kuntien edustajat ovat kokeneet vuoropuhelun jääneen lopulta vähäiseksi. Siitä syystä koemme tarpeelliseksi vahvistaa toiminnan paikallisuutta luomalla omaa, kuntarajat ylittävää rakennetta.

Olemme LoViKa-alueella sitoutuneet edistämään osaltamme Ankkuritoiminnan toteutumista. Kuntien välillä käydyissä keskusteluissa on sovittu, että esitämme erityisnuorisotyöntekijöiden resurssointia seuraavasti: Lohja 1 htv, Vihti 1 htv ja Karkkila erikseen sovittavan resurssin mukaisesti.

Erityisnuorisotyöntekijät muodostavat alueellisen tiimin, joka kiinnittyy vahvasti poliisin ja hyvinvointialueen rakenteeseen modostaen monialaisen tiimin. Haasteena ja erityisenä kehittämiskohtana koemme edelleen kunnan erityisnuorisotyöntekijöiden kiinnittymisen hyvinvointialuetasoiseen virannomaisryhmään. Erityisnuorisotyöntekijöille tulee olla jatkossa paikka ja tila hyvinvointialueen ja poliisin yhteistyöryhmässä, kun LoViKa-alueen ankkurinuoren asiaa käsitellään.

Tulemme konkreettisesti edistämään nimenomaan paikallisen rakenteen kiinnittymistä hyvinvointialueen ohjaamaan Ankkuritoimintaan. Tavoittelemme yhdenvertaista kolmen organisaation toiminnan rakennetta. Hyvinvointialueen, poliisin ja kunnan toimijat ovat tasavertaisia toimijoita yhteisenä tavoitteenaan työ, jolla ennaltaehkäistään nuorten rikosten uusitutumista.  

Lisätiedot vs. Nuoristotyön päällikkö Anni Juntunen anni.juntunen(at)lohja.fi

Esittelijä vs. Sivistysjohtaja, kasvu ja oppiminen Koivumäki Anu

Päätösesitys Sivistyslautakunta päättää lisätä Ankkuritoiminnan nuorisotyöntekijän resurssointia nykyisestä 0,6 htv:sta 1,0 htv:een 1.9.2025.

Muutoksen toteuttamista varten sivistyksen yhteisten palveluiden tulosyksikköön perustetaan nuorisotyöntekijän vakanssi Ankkuritoiminnan tehtävää varten. Muutoksen kustannukset katetaan toimialan sisältä.

Päätös Sivistyslautakunta päätti esityksen mukaan.   

------------------------------------