Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 16.04.2025/Pykälä 64

180/00.01.03/2024

Kaupunginhallituksen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen jaosto 11.03.2025 § 17

 Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi (EVA) on tapa arvioida etukäteen valmistelussa olevien päätösesitysten lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutuksia eri näkökulmista. Avoin päätöstenvaihtoehtojen vertaaminen tuo esiin niiden hyödyt, haitat sekä mahdolliset ristiriidat ja mahdollistaa kestävämpien ja vaikuttavampien päätösten tekemisen.

 
Ennakkoarviointi on lakisääteistä . Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (6 §) velvoittaa kuntaa ottamaan päätöksenteossaan huomioon päätöstensä arvioidut vaikutukset ihmisten hyvinvointiin ja terveyteen väestöryhmittäin.​Tasa-arvolaki (4 §) velvoittaa arvioimaan ennalta päätösten sukupuolivaikutuksia. ​YK:n lasten oikeuksien sopimus (3 artikla) edellyttää, että lapsia koskevissa päätöksissä harkitaan ensisijaisesti lapsen etua.​ Laki viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (3 §) velvoittaa huolehtimaan siitä, että suunnitelman tai ohjelman ympäristövaikutukset selvitetään ja arvioidaan riittävässä määrin valmistelun kuluessa, jos suunnitelman tai ohjelman toteuttamisella saattaa olla merkittäviä ympäristövaikutuksia.

Lisäksi Kuntaliitto on vuonna 2011 antanut suosituksen kuntien ja kuntayhtymien luottamushenkilöille, viranhaltijoille ja valmistelijoille sekä soveltuvin osin kuntien liikelaitoksille ennakkovaikutusten arvioinnista.

 Lohjan kaupunki järjesti koulutusta ja työpajoja päätösten vaikutusten ennakkoarvioinnin vakiinnuttamiseksi 2022-2023. Vuoden 2024 aikana valmistui poikkihallinnollisessa työryhmässä laadittu vaikutusten arvioinnin Lohjan mallin käsikirja. Asiakirjan laatimisen aikana työhön on työryhmän lisäksi osallistettu kaupungin johtoryhmää sekä eri mallin koekäyttöön kutsuttiin mukaan asiantuntijoita ja valmistelijoita eri toimialoilta.

 Päätösten vaikutusten vaikutusten arviointia tulee tehdä silloin, kun:
 

• päätöksellä on välittömiä ja/tai pitkän aikavälin vaikutuksia kuntalaisten hyvinvointiin ja terveyteen, eri ihmisryhmiin, kaupungin eri alueisiin tai väestöryhmien välisiin terveyseroihin 
• päätöksellä on välittömiä ja/tai pitkän aikavälin suoria vaikutuksia tai merkittäviä epäsuoria vaikutuksia yritystoimintaan (esim. palvelurakenteeseen, alueen vetovoimaisuuteen, yksittäisin yrityksiin ja/tai yritysilmapiiriin) tai 
• päätös on toiminnallisesti tai taloudellisesti merkittävä tai kyseessä merkittävä muutos palveluissa tai uusi palveluiden järjestämistapa (esim. jos lautakunta päättää palvelua koskevasta suunnitelmasta).

Ennakkoarviointia ei tarvita, kun kyseessä on esim. tiedoksi merkittävä asia, oikaisuvaatimus, hankinta-asian täytäntöönpano, viranhaltijan nimeäminen, yksilöä koskeva asia, toiminnan seuranta, tutkimusraportti ja vastaava, lainsäädännöllinen / normiohjauksen muutos. 

Kun tarve arvioinnille on tunnistettu, päätetään arvioinnin laajuudesta ja menetelmistä. Usein suppea arviointi riittää, kun päätöksen valmistelu vaatii nopeaa reagointia eivätkä vaikutukset ole merkittäviä. Laajaa arviointia vaativat vaikutuksiltaan merkittävät tai ristiriitaiset asiat, joissa päätösvaihtoehtoja on useampi. Arvioinnin laajuus vaatii aina tapauskohtaista harkintaa. Mallissa on kuvattu prosessiin liittyvät vastuut ja vaiheet sekä kuvattu suppean ja laajan arvioinnin keskeiset erot. Tavoitteena on, että malli ohjaa valitsemaan tarkoituksenmukaisimman tavan tehdä päätösten ennakkoarviointia kiinteänä osana päätöksen valmisteluprosessia.

Lohjan mallissa valittuja arvointinäkökulmia on kuusi; strategiavaikutukset, kuntalaisvaikutukset, lapsivaikutukset, ympäristövaikutukset, organisaatio- ja henkilöstövaikutukset sekä taloudelliset vaikutukset (sis. yritysvaikutukset).

Mallin hyväksynnän jälkeen mallin käyttöönottoon järjestetään perehdytystä päätösten vaikutusten ennakkoarviointiin osallistuville. Käyttöönotettavaa mallia ja ennakkoarviointiin tarvittavia työkaluja kehitetään edelleen kokemusten karttuessa.

Lisätiedot hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen koordinaattori Sanna Kie Kettunen
sannakie.kettunen(at)lohja.fi

Liite Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi, Lohjan mallin käsikirja

Esittelijä vs. Kaupunginjohtaja Lehmus Juha-Pekka

Päätösesitys Kaupunginhallituksen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen jaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle liitteen mukaisen päätösten vaikutusten ennakkoarviointimallin käyttöönottoa Lohjalla.

Päätös Kaupunginhallituksen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen jaosto päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi kaupunginhallituksen esityslistalle

------------------------------------

Kaupunginhallitus 07.04.2025 § 130

Lisätiedot Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen koordinaattori Sanna Kie Kettunen
sannakie.kettunen(at)lohja.fi

Liite Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi, Lohjan mallin käsikirja

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää

1. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää hyväksyä liitteen mukaisen päätösten vaikutusten ennakkoarviointimallin käyttöönoton Lohjalla.

2. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi Kaupunginvaltuuston 16.4.2025 listalle

------------------------------------

Kaupunginvaltuusto 16.04.2025 § 64

Lisätiedot Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen koordinaattori Sanna Kie Kettunen
sannakie.kettunen(at)lohja.fi

Liite Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi, Lohjan mallin käsikirja

Päätösesitys Valtuusto päättää hyväksyä liitteen mukaisen päätösten vaikutusten ennakkoarviointimallin käyttöönoton Lohjalla.

Päätös Valtuusto päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen koordinaattori Kettunen, lasten ja nuorten hyvinvoinnin erityisasiantuntija Lindman
kaupungin johtoryhmä

------------------------------------