Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.05.2025/Pykälä 202

735/02.06.04/2025

Kaupunginhallitus 19.05.2025 § 202

 Keskinäinen Kiinteistö Oy Sammatin Sateenkaari (Y-tunnus: 2871178-7, myöhemmin Yhtiö) haki 6.10.2017 päivätyllä hakemuksellaan asemakaavan laatimista Lohjan kaupungilta. Lohjan vetovoimalautakunta hyväksyi 24.1.2018 (§ 11) Yhtiön hakemuksen asemakaavan laatimiseksi. Yhtiö ilmoitti 18.10.2018 sähköpostillaan Lohjan kaupungin kaupunkikehitysjohtajalle keskeyttävänsä hankkeen. Valmisteltu asemakaavaehdotus asiakirjoineen ei edennyt vetovoimalautakunnan päätöksentekoon. 

Lohjan kaupungille aiheutui Yhtiön asemakaavan laatimishakemuksen johdosta kuluja yhteensä 12 627,62 euroa. Lohjan kaupunki toimitti kuluista Yhtiölle 29.11.2019 päivätyn laskun, jonka eräpäivä oli 20.12.2019. Lasku perustui Lohjan kaupungin vetovoimalautakunnan kokouksessaan 20.6.2018 (§ 96) päättämiin taksoihin. Laskussa olleesta erittelystä ilmenee, että laskutettava summa 12 627,62 euroa koostui asemakaavan laatimisen ja asemakaavan muuttamisen perusmaksusta, laskussa tarkemmin eritellyistä työkustannuksista sekä valmisteluvaiheen kuulutus- ja kuulemiskuluista. Saatavasta ei tehty viranhaltijapäätöstä, vaan laskutuksen katsottiin tapahtuneen tosiasiallisena virkatoimintana. Yhtiö riitautti laskun 15.12.2019, minkä johdosta saatavan perintä keskeytyi 8.7.2020.

Lohjan kaupungin kaupunkikehitysjohtaja Pekka Puistosalo päätti sittemmin 15.2.2023 viranhaltijapäätöksellään § 5/2023 edellä selostetun 29.11.2019 päivätyn laskun mitätöimisestä ja kaavoituskustannusten perimisestä Yhtiöltä uuden laskun mukaisesti. Lohjan kaupunki toimitti Yhtiölle edellä todetun viranhaltijapäätöksen perusteella uuden 16.2.2023 päivätyn laskun, jonka eräpäivä oli 9.3.2023. Laskussa olevasta erittelystä ilmenee, että laskun perusteet ovat samat kuin mitätöidyssä laskussa 29.11.2019 päivätyssä laskussa. Uusi 16.2.2023 päivätty lasku siirtyi perintään 31.3.2023 ja Yhtiö riitautti saatavan 29.5.2023. Saatavan perintä päättyi riitaisena 25.6.2024.

Kyseessä oleva saatava on perustunut Lohjan kaupungin vetovoimalautakunnan päätökseen Yhtiön kaavahakemuksen hyväksymisestä (24.1.2018, § 11) sekä viranhaltijapäätökseen kustannusten perimisestä (15.2.2023, § 5/2023). Lisäksi saatava on perustunut Lohjan kaupungin vetovoimalautakunnan kokouksessaan 20.6.2018 (§ 96) hyväksymiin taksoihin. Kaupungin oikeus periä kaavoituksen valmisteluvaiheen kustannukset on perustunut maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 59 §:ssä säädettyyn.

Lohjan kaupunki on edellä selostetuin perustein katsonut, että Yhtiön kaavan laatimista koskeneesta hakemuksesta aiheutuneet kulut on voitu periä kokonaisuudessaan Yhtiöltä 29.11.2019 ja 16.2.2023 päivätyistä laskuista tarkemmin ilmenevän mukaisesti. Koska Yhtiö on jättänyt kyseessä olevat saatavat maksamatta niiden erääntymisestä huolimatta, Lohjan kaupunki on 4.9.2024 saattanut Itä-Uudenmaan käräjäoikeuteen vireille riidattoman velkomuskanteen, jossa se vaatii Yhtiön velvoittamista suorittamaan Lohjan kaupungille kaavoituspalveluista aiheutuneet kustannukset 12 627,62 euroa viivästyskorkoineen 28.2.2023 alkaen sekä oikeudenkäyntikulut. Kanteen mukainen saatava perustuu Lohjan kaupungin Yhtiölle toimittamaan laskuun, joka on päivätty 16.2.2023 ja jonka eräpäivä on ollut 16.3.2023. Lisäksi Lohjan kaupunki vaatii kanteessaan Yhtiötä suorittamaan Lohjan kaupungille oikeudenkäyntikulut 67,90 euroa viivästyskorkoineen. Koska aiemmin voimassa olleen maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 59 §:ssä asemakaavan laatimisesta perittävästä korvauksesta säädetty jättää kaupungille harkintavaltaa kulujen perinnässä eikä korvauksen perustumisesta taksaan ole säädetty laissa, Lohjan kaupunki katsoo, että kustannusten perimiseen on haettava tuomioistuimesta velkomustuomio.

Itä-Uudenmaan käräjäoikeus on 8.11.2024 päivätyllä päätöksellään 24/84025 päättänyt siirtää asian sen riitautumisen vuoksi käsiteltäväksi Länsi-Uudenmaan käräjäoikeuteen. Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus on toimittanut Lohjan kaupungille 30.4.2025 haastehakemuksen täydennyskehotuksen ja lausumapyynnön. Täydennys ja lausuma tulee toimittaa Länsi-Uudenmaan käräjäoikeuden kansliaan 14.5.2025 mennessä. Lausumassa tulee ottaa kantaa Yhtiön käräjäoikeudelle 1.11.2024 toimittamaan vastaukseen Lohjan kaupungin vireille laittaman velkomuskanteen johdosta. Lohjan kaupunki on 7.5.2025 pyytänyt Länsi-Uudenmaan käräjäoikeudelta lisäaikaa täydennyksen ja lausuman toimittamiseen 21.5.2025 saakka. Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus on myöntänyt 13.5.2025 lisäaikaa 21.5.2025 saakka.

Lohjan kaupunki toteaa, että kyseessä on julkisoikeudellinen saatava, jonka vanhentuminen määräytyy verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007) säädetyn mukaisesti. Lain 20 §:n mukaan julkinen saatava vanhentuu viiden vuoden kuluttua sitä seuranneen vuoden alusta, jona se on määrätty tai maksuunpantu. Vanhentunutta julkista saatavaa ei lain 21 §:n 1 momentin mukaan saa periä. Vanhentumisajan umpeen kuluminen ei tietyissä lain 21 §:n 2 momentin 1-3 kohdissa säädetyissä tilanteissa estä maksun saamista. Käsillä olevassa velkomusasiassa ei kuitenkaan ole kyse edellä todetun lainkohdan mukaisista tilanteista.

Lohjan kaupungin Yhtiölle toimittamat laskut ovat määrältään ja perusteiltaan yhtenevät ja koskevat siten samaa saatavaa. Saatavan vanhentuminen lasketaan edellä todetun lain 20 §:ssä säädetyn mukaisesti Lohjan kaupungin Yhtiölle toimittaman 29.11.2019 päivätyn laskun eräpäivää 20.12.2019 seuranneen vuoden alusta. Saatava on siten vanhentunut 1.1.2025, eikä sitä voida lain 21 §:ssä säädetyn mukaisesti periä vanhentuneena.

Lohjan kaupunki päättää edellä selostetuin perustein, ottaen huomioon perustuslain 2.3 §:stä ilmenevä oikeusvaltioperiaate, luopua Yhtiötä vastaan nostamastaan velkomuskanteesta saatavan vanhentumisen vuoksi. Lohjan kaupunki toimittaa luopumisilmoituksensa vastauksenaan Länsi-Uuden käräjäoikeuden haastehakemuksen täydentämiskehotukseen ja lausumapyyntöön, ja pyytää siinä yhteydessä tuomioistuinta määräämään, että molemmat osapuolet vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.

Lisätiedot Hallintojuristi Marie Rautio-Sipilä, marie.rautio-sipila(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Haastehakemuksen täydennyskehotus ja lausumapyyntö W 242244 (Velkasuhteeseen perustuva saatava Keskinäinen Kiinteistö Oy Sammatin Sateenkaari)
- Siirretyt asiakirjat
- Velkomuskanne Sammatin sateenkaari
- Vetovoimalautakunta 24.01.2018 11 § Hakemus asemakaavan laatimiseksi Sammatin kaupunginosassa
- Vetovoimalautakunta 20.06.2018 96 § Kaavoituksen palveluista perittävät maksut ja liite
- Lasku 29.11.2019 Keskinäinen Kiinteistö Oy Sammatin Sateenkaari
- Lasku 16.2.2023 Keskinäinen Kiinteistö Oy Sammatin Sateenkaari

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää

1) luopua Lohjan kaupungin 4.9.2024 vireille saattamasta velkomuskanteesta asemakaavan laatimisesta aiheutuneiden kulujen perimiseksi Keskinäinen Kiinteistö Oy Sammatin Sateenkaarelta (Y-tunnus 2871178-7) ja kanteen mukaisen saatavan perinnästä

2) pyytää luopumisilmoituksen yhteydessä Länsi-Uudenmaan käräjäoikeudelta, että se määrää molemmat osapuolet vastaamaan omista oikeudenkäyntikuluistaan

3) tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi ote Keskinäinen Kiinteistö Oy Sammatin Sateenkaari (prosessiosoitteeseen)

 ote Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus

------------------------------------