Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.05.2025/Pykälä 203

651/00.04.00/2025

Kaupunginhallitus 19.05.2025 § 203

 Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen perusteista annetun lain (palvelulaki) muuttamisesta ja julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain (yhteispalvelulaki) 10 a §:n 3 momentin kumoamisesta. Lausunnot on annettava lausuntopalvelun kautta viimeistään 22.5.2025.

Lainsäädäntöhanke liittyy valtion palvelu- ja toimitilaverkkohankkeeseen, jossa valtion ja muiden viranomaisten, kuten kuntien, yhteistä asiakaspalvelutoimintaa järjestetään uudelleen. Uudistuksen tavoitteena on turvata ihmisten yhdenvertaisuutta viranomaisasioinnissa kattavan valtakunnallisen käyntiasiointiverkon avulla. Toimistotilojen kokoamisella ja käyntiasiointipalvelujen uudelleen järjestelyillä tavoitellaan 50 miljoonan euron säästöä vuoteen 2030 mennessä. Uudistus koskisi valtion viranomaisista valtion aluehallinnon uudistuksessa perustettavan Lupa- ja valvontaviraston, Digi- ja väestötietoviraston, elinvoimakeskusten, Maahanmuuttoviraston, Maanmittauslaitoksen, Oikeuspalveluviraston, poliisin lupahallinnon, Rikosseuraamuslaitoksen yhdyskuntaseuraamustoimistojen, Ulosottolaitoksen ja Verohallinnon asiakaspalveluita. Yhteiset asiakaspalvelupisteet, joihin tavoitellaan pääsääntöisesti enintään tunnin asiointietäisyyttä koko maassa, muodostaisivat ensisijaisen käyntiasiointiväylän edellä todetuissa viranomaisissa.

Ehdotuksen mukaan kunnat voisivat niin päättäessään toimia valtion yhteisissä asiakaspalvelupisteissä. Lupa- ja valvontaviraston tehtäväksi tulisi edistää viranomaisyhteistyötä asiakaspalvelujen kokoamiseksi myös kuntien kanssa. Ohjausryhmä päättäisi muun ohessa yhteisen asiakaspalvelun mallista, asiakaspalvelupisteiden sijoittamisesta ja niitä koskevista kustannustenjakomalleista. Kunnille avautuisi yhteisissä asiointipalvelupisteissä toimiessaan mahdollisuus antaa avustavia asiakaspalvelutehtäviään, kuten asiakirjojen vastaanottamista, yksityiselle palveluntuottajalle. Kunnat voisivat pienissä yhteisissä asiakaspalvelupisteissä ottaa hoidettavakseen omien asiakaspalvelutehtäviensä lisäksi muiden viranomaisten avustavia asiakaspalvelutehtäviä lähtökohtaisesti täydestä korvauksesta. Kunnat voisivat edelleen tehdä yhteispalvelusopimuksia muusta kuin yhteisen asiakaspalvelun mallin mukaisesta asiakaspalvelusta muissa kuin yhteiseen asiakaspalveluverkkoon kuuluvissa asiakaspalvelupisteissä.

Lohjan kaupunki pitää sinällään valtion viranomaisten palveluverkon suunnitelmallista yhteiskehittämistä perusteltuna kansalaisten yhdenvertaisuuden takaamiseksi ja valtion säästötavoitteiden saavuttamiseksi. Lohjan kaupunki kuitenkin katsoo, että pääsääntöinen enintään tunnin asiointietäisyys on omiaan asettamaan palveluiden käyttäjinä erityisesti heikossa asemassa olevat ihmiset epäyhdenvertaiseen asemaan suhteessa muihin. Kaikille palveluja tarvitseville tulisi pyrkiä turvaamaan yhtäläiset mahdollisuudet asioidensa hoitamiseen palvelun laadusta riippumatta. Lohjan kaupunki toteaa, että ehdotuksen mukainen käyntiasiointiverkon rakentuminen pääasiassa maakuntien keskuskaupunkeihin eriarvoistaa kansalaisia palvelujen käyttäjinä alueellisesti sekä voi osaltaan tosiasiallisesti heikentää pienempien paikkakuntien elinvoimaisuutta.

Edelleen Lohjan kaupunki toteaa, että yhteiseen asiointipalvelupisteeseen osallistuvalle kunnalle tulee säätää tosiasialliset mahdollisuudet vaikuttaa asiointipalvelumalliin, sen valmisteluun ja siitä aiheutuviin kuluihin sekä ostopalveluna tuotettavan palvelun ehtoihin. Lisäksi asiointi yhteisillä asiakaspalvelupisteillä tulee kaikissa tilanteissa pyrkiä järjestämään asiakkaan näkökulmasta mahdollisimman nopeaksi, joustavaksi ja yksinkertaiseksi.

Lisätiedot Hallintojuristi Marie Rautio-Sipilä, marie.rautio-sipila(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Lausuntopyyntö: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen perusteista annetun lain muuttamisesta ja julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain 10 a §:n 3 momentin kumoamisesta

- HE palvelulain muuttamisesta 2025 04 17

Liite - Lausunto hallituksen esitykseen eduskunnalle laeiksi valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen perusteista annetun lain muuttamisesta ja julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain 10 a §:n 3 momentin kumoamisesta

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää

1. antaa liitteenä olevan lausunnon

2. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi lausuntopalvelu.fi -palveluun viimeistään 22.5.

------------------------------------