Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 16.04.2025/Pykälä 64

180/00.01.03/2024

Stadsstyrelsens sektion för främjande av välbefinnande och hälsa 11.03.2025 § 17

 En förhandsbedömning av beslutens inverkan (FBE) är ett sätt att i förväg bedöma konsekvenser på kort och lång sikt för beslutsförslag ur olika synvinklar. En öppen jämförelse av beslutsalternativ lyfter fram dess för- och nackdelar samt eventuella inkonsekvenser och gör det möjligt att fatta hållbarare och effektivare beslut.

​Förhandsbedömning är lagstadgad. Lagen om ordnande av social- och hälsovård (6 §) förpliktigar kommunen att i sitt beslutsfattande beakta de uppskattade konsekvenserna av sina beslut för människors hälsa och välfärd enligt befolkningsgrupp. Jämställdhetslagen (4 §) förpliktigar att bedöma beslutens könskonsekvenser. Barnkonventionen enligt FN (3 artikel) förutsätter att barnets bästa i första hand ska bedömas vid beslut som gäller barn. Lagen om bedömning av miljökonsekvenserna av myndighetens planer och program (3 §) förpliktigar till att se till att miljökonsekvenserna av planen eller programmet utreds och bedöms i tillräcklig utsträckning under beredningen, om genomförandet av planen eller programmet kan ha betydande miljökonsekvenser.

Dessutom gav Kommunförbundet 2011 sitt samtycke åt förtroendevalda i kommunerna och samkommunerna, tjänsteinnehavarna, beredarna och till tillämpade delar åt kommunernas affärsverk.

 Lojo stad ordnade 2022–2023 utbildning och verkstäder för att etablera förhandsbedömning av beslutens inverkan. Under 2024 färdigställdes en handbok för bedömning av konsekvenser enligt Lojomodellen. Handboken är upprättad av en förvaltningsövergripande arbetsgrupp. Då dokumentet upprättades hade utöver arbetsgruppen även stadens ledningsgrupp involverats i arbetet. Dessutom inbjöds sakkunniga och beredare med i testanvändningen av modellen.

 Bedömning av beslutens inverkan ska göras då
 

• ett beslut har omedelbara konsekvenser och/eller konsekvenser på lång sikt för kommuninvånarnas välbefinnande och hälsa, olika människogrupper, stadens olika områden eller hälsoskillnader mellan befolkningsgrupper
• ett beslut har omedelbara konsekvenser och/eller direkta konsekvenser på lång sikt eller betydande indirekta konsekvenser för företagsverksamhet (t.ex. servicestruktur, områdets attraktionskraft, enskilda företag och/eller företagsatmosfär) eller
• ett beslut är funktionellt eller ekonomiskt betydande eller det är fråga om en betydande ändring i tjänster eller ett nytt sätt att ordna tjänster (t.ex. om en nämnd beslutar om en plan som gäller en tjänst).

En förhandsbedömning behövs inte då det är fråga om till exempel ett ärende som antecknas för kännedom, en omprövningsbegäran, verkställande av ett upphandlingsärende, utseende av en tjänsteinnehavare, ett ärende som gäller en individ, uppföljning av verksamhet, en undersökningsrapport och motsvarande, legislativ ändring eller ändring som gäller normstyrning.

Efter att behovet för en bedömning har identifierats, fattas beslut om omfattningen och metoderna för bedömningen. Ofta räcker en snäv bedömning, då beredning av ett beslut behöver snabbt reagerande och konsekvenser inte är betydande. Omfattande bedömning förutsätts av ärenden vars konsekvenser är betydande eller motsägelsefulla och där det finns flera beslutsalternativ. Omfattningen av bedömningen kräver alltid omdöme från fall till fall. I modellen beskrivs de ansvarsområden och faserna som gäller processen och de väsentliga skillnaderna mellan snäv och omfattande bedömning. Målet är att modellen styr till att välja ett mer ändamålsenligt sätt att göra förhandsbedömning av beslut som en fast del av beredningsprocessen för ett beslut.

Lojomodellen har sex valda bedömningssynvinklar: strategikonsekvenser, kommuninvånarkonsekvenser, barnkonsekvenser, miljökonsekvenser, organisations- och personalkonsekvenser och ekonomiska konsekvenser (inkl. företagskonsekvenser).

Efter att modellen godkänts ordnas introduktion till införandet av modellen för de som deltar i en förhandsbedömning av beslutens inverkan. Den modell som införs och de verktyg som behövs för förhandsbedömning vidareutvecklas då det blir mer upplevelser.

Mer information koordinator för främjande av välbefinnande och hälsa Sanna Kie Kettunen
sannakie.kettunen(at)lohja.fi

Bilaga Förhandsbedömning av beslutens inverkan, handbok för Lojomodellen

Föredragande Tf stadsdirektör Lehmus Juha-Pekka

Beslutsförslag Stadsstyrelsens sektion för främjande av välbefinnande och hälsa beslutar att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige införandet av modellen för förhandsbedömning av beslutens inverkan i Lojo enligt bilagan.

Beslut Stadsstyrelsens sektion för främjande av välbefinnande och hälsa beslutade enligt förslaget.

För kännedom till stadsstyrelsens föredragningslista

------------------------------------

Stadsfullmäktige 16.04.2025 § 64

Mer information Koordinator för främjande av välbefinnande och hälsa Sanna Kie Kettunen
sannakie.kettunen(at)lohja.fi

Bilaga Förhandsbedömning av beslutens inverkan, handbok för Lojomodellen

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att godkänna införandet av modellen för förhandsbedömning av beslutens inverkan i Lojo enligt bilagan.

2. att justera protokollet för detta ärende i sammanträdet.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.  

För kännedom till stadsfullmäktiges föredragningslista 16.4.2025

------------------------------------

Stadsfullmäktige 16.04.2025 § 64

Mer information Koordinator för främjande av välbefinnande och hälsa Sanna Kie Kettunen, sannakie.kettunen(at)lohja.fi

Bilaga Förhandsbedömning av beslutens inverkan, handbok för Lojomodellen

Förslag Fullmäktige beslutar att godkänna införandet av modellen för förhandsbedömning av beslutens inverkan i Lojo enligt bilagan.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

För kännedom koordinator för främjande av välbefinnande och hälsa Sanna Kie Kettunen, sannakie.kettunen(at)lohja.fi, specialsakkunnig inom barns och ungas välbefinnande Lindman

 stadens ledningsgrupp

-------------------------------------