Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.06.2025/Pykälä 277

244/10.03.02.02/2025

Tekninen lautakunta 09.04.2025 § 73

 Paloniementie 52, Lohja sijaitseva tyhjillään oleva rivitalorakennus.

Kiinteistö sijaitsee Paloniemen kaupungin osassa, kiinteistötunnus
444-28-905-1, Rakennus on valmistunut vuonna 1959. Rakennuksen kerrosala 367 m², kokonaisala 463 m2, tontin koko 3114 m². Alueen voimassa oleva asemakaava AK530 on tullut voimaan 6.11.2019. Tontti on lohkottu 31.1.2024.

Kiinteistöllä on asemakaavamerkintä RM-4 (=matkailua palvelevien rakennusten korttelialue) ja asemakaavamääräys sr-2 (=kulttuurihistorian tai alueen luonteen kannalta arvokas rakennus tulee säilyttää). Rakennuksen ulkoasua ei saa muuttaa siten, että rakennusajankohdalle ominaiset piirteet menetetään. Rakennuksessa suoritettavien korjaus- tai muutostöiden sekä käyttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee ottaa huomioon rakennuksen kulttuurihistoriallinen tai alueen luonteeseen liittyvät arvot. Suunnitelmista on pyydettävä lausunto museoviranomaisilta. Rakennusta ei saa purkaa ilman pakottavaa syytä.

Kyseinen rivitalorakennus on alun perin suunniteltu Paloniemen sairaalan henkilökunnan käyttöön ja se on liitetty Paloniemen sairaalan lämpö- ja vesiverkkoon. Paloniemen sairaalan purkaminen tapahtuu 2025, jonka seurauksena rivitalokiinteistölle tulee hankkia omat sähkö-, vesi- ja jätevesiliittymät. Sähkönsiirto yhtiö Carunalta vuoden 2024 puolella saadun arvion mukaan sähköliittymän tilaaminen ja linjan rakentaminen vievät noin 1,5 vuotta.

Tyhjilleen jäävä rakennuksen ylläpito on tällä hetkellä turha kuluerä kaupungille noin 25 000 € vuodessa, eikä tilakeskuksen henkilöstöresurssien käyttö heikkokuntoiseen rakennuksen ylläpitoon ole perusteltua.

Kokonaisuus huomioiden on perusteltua purkaa heikkokuntoinen rakennus, jolle kaupungilla ei ole osoittaa käyttötarkoitusta.

1.1.2025 kirjanpidossa rakennukselle ei ole tasearvoa.

Kohde on pääasiassa kivirakenteinen, joten hyötykäyttöasteen voidaan arvioida olevan melko korkea ~80 %. Murskattava kiviaines voidaan uudelleen käyttää esimerkiksi täytemaana kevyen liikenteen väylien, pysäköintialueiden jne. rakentamisen yhteydessä. Metalli, putkistot yms. menevät metallinkierrätyksen kautta valimoille jne. Puuaines, haketetaan polttoaineeksi.

Purkutyöt tulee kilpailuttaa niin, että tarjouksen jättäneiden tulee antaa laskennallinen arvio syntyvästä hiilijalanjäljestä. Tarjousten vertailun perusteissa tulee painottaa mahdollisimman pientä hiilijalanjälkeä.


Kaupunginhallitus on kokouksessaan 20.11.2023 § 416 päättänyt, että purettavat kohteet tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi yksitellen huomioiden kohteen mahdollinen käyttötarve, sen ylläpitokustannukset sekä tasearvo. Purkupäätöksen jälkeen päätöksen saatua lainvoiman purettavan kohteen lämmitys- ja käyttövesijärjestelmät tyhjennetään sekä kohteelle järjestetään väliaikainen kiinteistönhoito kustannustehokkaimmalla tavalla. Sähköliittymä irtisanotaan, mikäli kaupungilla ei ole tarvetta jatkossa sähköliittymälle kohteessa.

Kaupungin käyttötalouteen on vuodelle 2025 tehty erillinen varaus purku- kustannuksia varten.

Lisätiedot Tekninen johtaja Markus Moisio, markus.moisio(at)lohja.fi
Tilapäällikkö Matti Peltonen, matti.peltonen(at)lohja.fi

Liitteet - Paloniemen rivitalo sijainti
- Paloniemen rivitalo sijainti asemakaavassa
- Paloniemen asemakaava
- Paloniemen rivitalo valokuvat

Esittelijä Tekninen johtaja Moisio Markus

Päätösesitys Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Paloniemen sairaalan rivitalorakennus puretaan.

Päätös Tekninen lautakunta päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi Kaupunginhallituksen listalle.

------------------------------------

Kaupunginhallitus 05.05.2025 § 179

 Kaavamääräyksen mukaan kyseessä on rakennus, jota ei saa purkaa ilman pakottavaa syytä. Huomioitavaa on, että rakennusta ei ole luokiteltu valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäväksi. 1.1.2025 voimaan tulleen rakentamislain pykälässä 56 § (19.12.2024/897) sanotaan, että

  Kunta voi myöntää luvan asemakaavalla suojellun rakennuksen purkamisee, jos

1.       rakennus on ollut kunnan tai kuntaomisteisen yhtiön omistuksessa vähintään kymmenen vuotta;
2.       rakennus ei ole teknisesti, toiminnallisesti ja taloudellisesti korjattavissa;
3.       purkaminen johtaa purkumateriaalien uudelleenkäyttöön tai kierrätykseen; ja
4.       rakennus ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä

Rakennusta on ollut myynnissä Huutokaupat.com sivustolla, mutta se ei ole johtanut konkreettiseen kauppaan. Koska kaupungilla ei ole osoittaa käyttötarvetta tälle rakennukselle ja rakennus on heikkokuntoinen, vaatien mm uuden oman lämmitysjärjestelmän rakentamisen sekä laajat peruskorjaukset. Koska rakennus ei ole teknisesti, toiminnallisesti eikä taloudellisesti korjattavissa, eikä rakennusta ei ole luokiteltu valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäväksi, on rakennuksen purkaminen perusteltua.

Lisätiedot Tekninen johtaja Markus Moisio, markus.moisio(at)lohja.fi
Tilapäällikkö Matti Peltonen, matti.peltonen(at)lohja.fi

Liite - Paloniemen rivitalo sijainti
- Paloniemen rivitalo sijainti asemakaavassa
- Paloniemen asemakaava
- Paloniemen rivitalo valokuvat

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää, että Paloniemen sairaalan rivitalorakennus puretaan.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi tekninen johtaja Moisio, tilapäällikkö Peltonen

------------------------------------

Kaupunginhallitus 16.06.2025 § 277

 Kaupunginhallituksen päätökseen Paloniemen rivitalon purkamisesta on saapunut oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksen laatija on päivittänyt oikaisuvaatimustaan korjatulla oikaisuvaatimuksella, joka on päivätty 20.5.2025.

Oikaisuvaatimuksen laatija vaatii, että kaupunginhallituksen päätös 05.05.2025 § 179 on kumottava lainvastaisena ja että se on Rakentamislain 5 §: kohdan 4 sekä 56 § ja 140 § pykälien vastainen sekä Alueidenkäyttölain (MRL) 54 §:n vastainen ja että valmistelussa ei ole pyydetty asemakaavan edellyttämää lausuntoa. Oikaisuvaatimuksessa nostetaan esille kuusi (6) kohtaa, joihin kaupunginhallitus antaa vastaukset.

1. Säilytettävä rakennus.

Kulttuurihistorian tai alueen luonteen kannalta arvokas rakennus tulee säilyttää. Rakennuksen ulkoasua ei saa muuttaa siten, että rakennusajankohdalle ominaiset piirteen menetetään.
Rakennuksessa suoritettavien korjaus- ja muutostöiden sekä kayttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee ottaa huomioon rakennuksen kulttuurihistoriallinen tai alueen luonteeseen liittyvä arvo. Suunnitelmista on pyydettävä lausunto museoviranomaisilta. Rakennusta ei saa purkaa ilman pakottavaa syytä.

Asemakaavamääräyksessä lukee selvästi, että suunnitelmista on pyydettävä lausunto museoviranomaisilta. Rakennusta ei saa purkaa ilman pakottavaa syytä. Mitään lausuntoa ei ollut päätöksen liitteenä. Tastä syystä sitä ei voi pitää lainvoimaisena, koska asemakaavamääräystä ei ole otettu huomioon. Rakennuksen suojelu perustuu valtuuston päätökseen ja valtuusto toimii kaupunginhallituksen yläpuolella. Siksi se pitää vähintään päättää valtuustossa.

Vastaus:
Uusi rakentamislaki tuli voimaan 1.1.2025. Lähtökohtaisesti kaupunki noudattaa lakia. Uuden lain 56 § mukaan kunta voi myöntää luvan asemakaavalla suojellun rakennuksen purkamiseen, jos:

1) Rakennus on ollut kunnan tai kuntaomisteisen yhtiön omistuksessa vähintään kymmenen vuotta;

Vastaus:

Koska ei ole erikseen merkitty muuta, kiinteistöllä sijaitseva rakennus tulkitaan saman omistajan omistamaksi kuin kiinteistö. Paloniemen sairaalan kiinteistö on aiemmin ollut Lohjan kaupungin ja siihen liittyneiden kuntien osittain omistama. Omistusjärjestelyitä on tapahtunut seuraavasti. Kiinteistö 444-28-905-1 on lohkottu 31.1.2024 Paloniemen sairaalan kiinteistöstä. Samalla on saatu selvennyslainhuuto Lohjan kaupungille. Lohjan kaupunki osti Paloniemen sairaalan kiinteistöstä Vihdin ja Siuntion osuudet 13.11.2023. 2.11.2009 - 13.11.2023 ajan em. kuntien omistusosuudet olivat Lohjan kaupunki 109/149 (Lohjan kaupunki 81/149, Nummi-Pusula 23/149, Karjalohja 5/149) Vihdin kunta 39/149 Siuntion kunta 1/149. Joten rakennus on ollut kaupungin omistuksessa vähintään kymmenen vuotta.

2) Rakennus ei ole teknisesti, toiminnallisesti ja taloudellisesti korjattavissa;

Vastaus:
Rakennus on valmistunut vuonna 1959 ja vaatii täydellisen peruskorjauksen, jolloin on otettava huomioon myös energiatehokkuus ja nykyajan mukavuusvaatimukset. Rakennus on saanut lämmön ja sähköt purettavasta sairaalakiinteistöstä. Rakennuksen kokonaisala on 463 m². Mikäli peruskorjauksen kustannuksena käytetään esimerkiksi 3500 €/m² voidaan korjauskustannukseksi arvioida noin 1,6 miljoonaa euroa. Oheismateriaalina rakennuksen kuntoarvio vuodelta 2018, jossa kuvataan rakennuksen kunto sekä rakennustekniset haasteet.

3) Purkaminen johtaa purkumateriaalin uudelleenkäyttöön tai kierrätykseen;

Vastaus:
Kun kaupunki kilpailuttaa purkamisen purkumateriaalien uudelleenkäyttö ja kierrätys huomioidaan kilpailutuksen yhteydessä

4) Rakennus ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä. ”Luvan hakijan on selvitettävä purkamistyön järjestäminen ja edellytykset huolehtia syntyvän rakennusjätteen käsittelystä sekä käyttökelpoisten rakennusosien uudelleen käyttämisestä”

Vastaus:
Kyseinen rakennus ei ole luokiteltu valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäväksi. Kaupunki kilpailuttaa purkutyön joten siinä yhteydessä huomioidaan rakennusjätteen käsittely sekä käyttökelpoisten rakennusosioin mahdollinen uudelleen käyttäminen.

2. Purkaminen on Rakentamislain 5 §:n kohdan 4 vastainen:

Rakentamislaki 5 §:n 4. kohdassa todetaan: rakentamisen on perustuttava kulttuuriarvoja luoviin ja säilyttäviin ratkaisuihin siten, että historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia tai kulttuuriympäristöjä ei turmella ja rakentamisessa mahdollistetaan myös uusien arvorakennusten ja uusien kulttuuriympäristöjen syntyminen;

Vastaus:

Oikaisuvaatimuksen laatija viittaa tässä rakentamiseen, siis tilanteeseen, jossa rakennetaan uutta. Tätä kyseistä lainkohtaa ei ole tarkoitettu sovellettavaksi tähän tilanteeseen, sillä kaupunki ei ole rakentamassa uutta. Soveltamalla uuden rakentamislain 56 §, kaupunki nimenomaan mahdollistaa tässä kohtaa viitattuun rakentamislain 5 § kohdan 4 tarkoittaman uusien arvorakennusten ja uusien kulttuuriympäristöjen syntymisen.

3. Rakentamislain 56 §:n purkamisluvan edellytykset eivät täyty.

Oikaisuvaatimuksen laatija nostaa tässä kohdassa esille sen, että kaupunki on epäonnistunut rivitalon kauppayrityksissään kahdesti, ei ole lain mukainen perustelu purkamiselle. Kolmannenkin kerran voi yrittää. Kaupunginhallituksen päätöksen liitteenä ei kuitenkaan ole mitään selvitystä, mikä osoittaa rakennuksen olevan teknisesti, toiminnallisesti ja taloudellisesti korjauskelvoton. Pelkät kaksi ulkoa otettua valokuvaa eivät riitä osoittamaan mitään rakennuksen kunnosta. Koska purkamisen edellytykset eivät täyty, purkaminen on rakentamislain 56 §:n vastainen.

Vastaus:

On totta, että myyntiä voidaan yrittää useita kertoja, mutta myös siinä on oltava realisti. Mikäli sama kohde on toistuvasti myynnissä kiinnostus tarjousten tekemiseen yleensä hiipuu ajan myötä. Samanaikaisesti kaupungin tulisi järjestää kohteeseen lämmitys sekä sähköliittymä, sekä kiinteistön muu ylläpito (esim. auraus talvella), mitkä lisäävät kaupungin kustannuksia ja kuluttaa tilakeskuksen resursseja. Kohde on myös altis ilkivallalle

Rakennuksen kunnon osalta on laadittu selvitys vuonna 2018, josta jo silloin on ollut todettavissa, että rakennus on elinkaarensa päässä ja vaatii täydellisen peruskorjauksen.

4. Asemakaavan sisältövaatimukset eivät täyty (54 §)

Alueidenkäyttölain (MRL) asemakaavan sisältövaatimukset eivat täyty, jos purkaminen hyväksytään. Laissa sanotaan, että rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Valtuuston hyväksymässä asemakaavassa rivitalo sai suojelumerkinnän, mikä sitoo päätöksentekoa.

Rivitalosta ei pyydetty lausuntoa, vaikka asemakaavamerkintä sitä edellyttää. Näin ollen on toimittu asemakaavan vastaisesti ja samalla alueidenkäyttölain 54 §:n vastaisesti.

Vastaus:

Sovellettava laki on 1.1.2025 voimaan astunut rakentamislaki § 56, jossa kerrotaan purkamisen edellytykset, jotka tässä tilanteessa täyttyvät, kuten kohdan yksi (1) vastauksessa tuodaan esille. Näin ollen ei myöskään oikaisuvaatimuksessa esille nostetun lausunnon pyytämiselle ole tarvetta.

5. Rakennuksen kunnossapito ei täytä rakentamislain 140 §:n vaatimuksia

Rakentamislain 140 §:ssä kohdassa Rakennuksen kunnossapito todetaan: Rakennuksen omistajan on:

a. pidettävä rakennus ympäristöineen sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristölle haittaa tai rumenna ympäristöä;

b. pidettävä rakennus ja sen energiahuoltoon kuuluvat järjestelmät sellaisessa kunnossa, että ne rakennuksen rakennustapa huomioon ottaen täyttävät energiatehokkuudelle asetetut vaatimukset;

c. seurattava rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisten rakenteiden kuntoa. Kaavassa tai lain nojalla suojellun rakennuksen omistajan on rakennuksen käytössä ja kunnossapitämisessä lisäksi otettava huomioon rakennussuojelusta johtuvat vaatimukset heikentämättä rakennuksen turvallisuuteen tai terveellisyyteen liittyvää ylläpitoa.

Vastaus:

On hienoa, että oikaisuvaatimuksen laatija nostaa esille tämän kyseisen kohdan. Rakennus on valitettavasti jäänyt heikolle hoidolle, eikä siihen ole aikojen kuluessa tehty tarvittavia peruskorjaustoimenpiteitä. Kokonaisuus, joka on johtanut tähän tilanteeseen, on kompleksinen. Alue ei ole kehittynyt tavoitteiden mukaisesti. Sairaalarakennuksen purku on viivästynyt erinäisistä syistä, mikä on vaikuttanut myös tämän kohteen tarvitsemien ratkaisujen toteuttamiseen. Tilakeskuksen resurssit on kohdennettu kaupungin palveluverkon tarvitsemien rakennusten ylläpitoon samoin kuin myös tilakeskukselle myönnetyt käyttötalous ja investointirahoitus. Ylimääräisiä kuluja on pyritty karsimaan ja tämän kohteen valitettavan heikko nykytilanne on seurausta näistä kaikista. Mikäli kaupungin halutaan ylläpitävän myös varsinaisen palveluverkon lisäksi erinäisiä rakennuksia, joille ei ole käyttötarkoitusta vaatii tämä lisärahoitusta vuosibudjetteihin sekä lisäresursseja tilakeskuksen henkilöstöön. Tämä taas on haasteellista toteuttaa nykyisessä taloustilanteessa, kun kaupungin varsinainen palveluverkko vaatii merkittäviä investointeja.

6. Vaatimus

Oikaisuvaatimuksen laatija vaatii, että edellä mainituista syistä Lohjan kaupunginhallituksen päätös 05.05.2025/PYKÄLÄ 179 on kumottava lainvastaisena.

Vastaus:

Kaupunginhallitus on päätöksessään soveltanut 1.1.2025 voimaan astunutta rakentamislakia ja erityisesti sen kohtaa § 56, purkamisluvan edellytykset. Laki mahdollistaa myös suojeltujen rakennusten purkamisen tietyin edellytyksin. Nämä edellytykset täyttyvät kaupunginhallituksen päätöksessä, Kaupunginhallitus 05.05.2025 § 179.
 

Lisätiedot Tekninen johtaja Markus Moisio, markus.moisio@lohja.fi

Oheismateriaali - Korjattu oikaisuvaatimus: Lohjan kaupunginhallitus 5.5.2025 § 179, Paloniementie 52, Paloniemen ent. sairaalan rivitalorakennus purkaminen
- Paloniemen sairaalan rivitalon kuntoarvio 2018

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää

1. todeta, että oikaisuvaatimus on saapunut määräaikaan mennessä ja ottaa sen käsiteltäväkseen,

2. hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi oikaisuvaatimuksen tekijä

------------------------------------