Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.08.2025/Pykälä 311

1319/14.01.00/2022

Kaupunginhallitus 11.08.2025 § 311

 Lohjan kaupunginvaltuusto on 14.6.2023 (§ 75) päättänyt hyväksyä perustettavan Lohjan Areena Oy:n osakassopimuksen sekä valtuuttanut kaupunginjohtajan tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä teknisluonteisia korjauksia, joilla ei vaikuteta asiasisältöön. Lisäksi kaupunginvaltuusto on sitoutunut sijoittamaan perustettavalle osakeyhtiölle omapääomaperusteista (SVOP-sijoitus) lainaa enintään 1,8 miljoonaa euroa monitoimihallin/-areenan rakentamista varten.

Kaupunginvaltuuston päätöksestä on tehty määräajassa kaksi kunnallisvalitusta Helsingin hallinto-oikeuteen. Helsingin hallinto-oikeus on antanut asiasta päätöksen 27.6.2025 (4376/2025), jolla se on kumonnut valituksenalaisen Lohjan kaupunginvaltuuston päätöksen. Päätöksen mukaan valituksenalainen päätös on merkitykseltään sellainen, että päätöstä ei olisi tullut tehdä ennen unionin valtiontukimääräysten ja -säännösten mahdollisen soveltuvuuden tarkempaa selvittämistä. Päätös on näin ollen syntynyt kuntalain 135 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla virheellisessä järjestyksessä. Helsingin hallinto-oikeus on päätöksellään lisäksi velvoittanut Lohjan kaupungin korvaamaan valittajalle 500 euroa oikeudenkäyntikuluja. Helsingin hallinto-oikeuden päätökseen on voinut hakea muutosta valittamalla valitusluvalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valitusaika on päättynyt Lohjan kaupungin osalta 29.7.2025.

Helsingin hallinto-oikeus on todennut päätöksessään, että asiassa ei saadun selvityksen perusteella voida arvioida Lohjan kaupunginvaltuuston 14.6.2023 (§ 75) päätöksestä ilmenevän järjestelyn markkinaehtoisuutta eikä poissulkea sitä, että kysymys on SEUT 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta valtiontuesta. Toimenpiteen markkinaehtoisuus on vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan varmistettava ennen päätöksentekoa ja markkinaehtoisuuden selvittäminen on dokumentoitava. Lisäksi kunnan tulee valtiontukiviranomaisena selvittää luotettavasti valtiontukimääräysten ja -säännösten mahdollinen soveltuvuus päätöksensä kohteena olevaan toimenpiteeseen ennen päätöksen tekemistä. Kunnan on muun ohella tässä tarkoituksessa huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Lohjan kaupungin Kuntaliitolta hankkima selvitys on Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen mukaan luonteeltaan asiantuntijan mielipide siitä, mitä asioita kaupungin tulee arvioida harkitessaan järjestelyyn ryhtymistä. Selvitystä ei voi itsessään pitää edellä tarkoitetun mukaisena arviona.

Koska asiassa ei ole esitettävissä Lohjan kaupungin Helsingin hallinto-oikeudelle 10.11.2023 ja uudelleen 19.5.2025 toimittaman selvityksen lisäksi muuta lisäselvitystä EU:n valtiontukisääntelyn soveltuvuuden ja toimen markkinaehtoisuuden arvioinnista hankkeessa, valitusluvan hakemista asiassa korkeimmasta hallinto-oikeudesta ei voida pitää tarkoituksenmukaisena. Sen sijaan asia tulee saattaa uudelleen valmisteluun siten, että asiassa selvitetään Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti aiempaa valmistelua perusteellisemmin sekä asianmukaisella ja riittävällä tavalla EU:n valtiontukisääntelyn soveltuvuus hankkeeseen ja toimen markkinaehtoisuus. Asian uudelleen valmistelun yhteydessä tarkistetaan hankkeen keskeisten asiakirjojen, kuten kustannusarvion, ajantasaisuus. Lohjan kaupunki korvaa valittajalle oikeudenkäyntikuluja 500 euroa Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti päätöksen tultua lainvoimaiseksi.

Lisätiedot Hallintojuristi Marie Rautio-Sipilä, marie.rautio-sipila(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Helsingin hallinto-oikeuden päätös 4376/2025: Kisakallion osakassopimuksen hyväksymistä ja perustettavan yhtiön pääomittamista koskevat kunnallisvalitukset
- Pöytäkirjanote §75 Kaupunginvaltuusto 14.6.2023 § 75 Kisakallion esitys osakassopimuksesta

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösehdotuksen:

Valtuusto päättää merkitä asian tiedoksi.

Käsitely Kaupunginjohtaja Pasi Perämäki palasi kokoukseen kello 13.08 tämän asian käsittelyn alkaessa.

Vastaesitys Asian käsittelyn aikana kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila teki kaupunginhallituksen varajäsenen Päivi Alanteen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

”Kaupunginhallitus päättää, että se ei saata Kisakallion osakassopimusta uudelleen valmisteluun kuten esittelijä esityslistalla esittää. Kaupunginhallitus lähettää valtuustolle tiedoksi Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen 4376/2025:Kisakallion osakassopimuksen hyväksymistä ja perustettavan yhtiön pääomittamista koskevat kunnallisvalitukset sekä pöytäkirjanotteen § 75 Kaupunginvaltuusto 14.6.2023 § 75 Kisakallion esitys osakassopimuksesta.”

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että hallintosäännön 144 § mukaisesti esitystä ei oteta äänestykseen.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi Kaupunginvaltuusto

------------------------------------