Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 25.08.2025/Pykälä 146

302/00.01.02.01/2025

Stadsfullmäktige 26.02.2025 § 30

 Ledamoten Taina Lackman lade på vägnar av Socialdemokraternas fullmäktigegrupp fram följande motion dessutom hade undertecknats av ersättaren i Samlingspartiets fullmäktigegrupp Mikko Piirtola, ledamoten i Svenska Folkpartiets fullmäktigegrupp Heidi Himmanen och ledamöterna i Centerns fullmäktigegrupp Lotta Paakkunainen och Hilkka Hyrkkö:

”Vi föreslår att Lojo stad inleder åtgärder för att tydliggöra ägarpolitiska linjer och upprättar en ägarstrategi.

Det finns aktiebolag som Lojo stad äger till fullo. Dessutom är staden delägare i många bolag som erbjuder tjänster. Det skulle vara viktigt att få tydliga linjer på koncernnivå som gäller alla bolag.

I sammanslutningsspecifika ägarpolitiska linjer borde beskrivas åtminstone följande:
• syftet med sammanslutningens eller bolagets verksamhet
• motivering om stadens ägarskap
• långsiktiga mål, såsom intäktsföring till staden, som sätts upp för sammanslutningen eller bolaget
• hållbarhet i sammanslutningens eller bolagets verksamhet
• särskilda krav på medlemskapet och sammansättningen i styrelsen

Det skulle finnas skäl att för varje fullmäktigeperiod granska sammanslutningsspecifika ägarpolitiska linjer. Utifrån dem borde man bestämma årliga budgetmål för varje sammanslutning eller bolag. Av sammanslutning eller bolag borde man kräva både en affärsverksamhetsstrategi och långsiktiga ekonomiplaner för att framställas för kommunens koncern- och egendomssektion så att denna förvaltningsorgan kan bedöma bolagets egendomsstruktur, risktagningsförmåga och finansierbarhet.

För tillfället fungerar koncern- och egendomssektionen mestadels som en ett hörande förvaltningsorgan och utövar inte ägarstyrningspolitik, utan granskar ärenden utifrån det som hänt.

På ovannämnda grunder föreslår vi att staden upprättar en tydlig, målinriktad ägarstrategi och spetsar till sina ägarpolitiska linjer.”

Mer information Förvaltningsdirektör Sanna Lundström, sanna.lundstrom(at)lohja.fi

Beslutsförslag Fullmäktige beslutar

1. att anteckna den inkomna motionen och

2. att lämna motionen till stadsstyrelsen för beredning.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

För kännedom ledningens assistent Perheentupa
antecknas i förteckningen över motioner/initiativ

------------------------------------

Stadsstyrelsens koncern- och egendomssektion 15.04.2025 § 27

 Stadsstyrelsens koncern- och egendomssektion beslutade i sitt sammanträde 21.1.2025 att inleda beredningen av ägarpolitiken. I beredningen ingår att upprätta de ägarpolitiska linjerna och principerna för ägarstyrning samt att uppdatera koncernanvisningarna.

De omständigheter som föreslås i motionen kommer att beaktas vid beredningen.

Fullmäktige linjerar upp stadens ägarpolitik. Ägarpolitiken är en del av kommunstrategin, som godkänns av fullmäktige och som är ett viktigt redskap för ledningen av kommunen. Ägarpolitiken anger riktlinjer bland annat för i vilka sammanhang kommunen deltar som ägare och placerare och vad kommunen eftersträvar med sitt ägande. Där ingår de ägarpolitiska linjerna och principerna för ägandestyrning.

Då en ny fullmäktigeperiod inleds är den nuvarande stadsstrategin avsedd att uppdateras.
 

Mer information Ekonomidirektör Raija Lindroos, raija.lindroos(at)lohja.fi

Föredragande Ekonomidirektör Lindroos Raija

Beslutsförslag Stadsstyrelsens koncern- och egendomssektion beslutar

1. att konstatera att ägarpolitiska linjer och principer för ägarstyrning bereds för närvarande, samtidigt som koncernanvisningar uppdateras. De ärenden som lyfts fram i motionen beaktas i beredningen.

2. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att motionen är slutbehandlad.

Behandling

Motförslag om återförvisande av ärendet för ny beredning

 Ledamoten Taina Lackman föreslog att ärendet återförvisas för ny beredning enligt följande:

Jag föreslår att motionen återförvisas för ny beredning, eftersom man uppenbarligen inte korrekt har förstått motionens innehåll. Det är fråga om att det i motionen föreslås att staden upprättar en tydlig, målinriktad ägandestrategi och stärker sina ägarpolitiska linjer. Det var inte fråga om att uppdatera stadsstrategi. Detta anges i föredragningen, och detta ärende skulle inte ens lösas i stadsstrategin.
Motionens innehåll skulle tydliggöra ägarpolitiken och definiera
(1) principer för ägandestyrning, koncernanvisningar och ägarpolitiska linjer
(2) verktyg för ägarstyrning, såsom tydliga mål som sätts upp för bolag och som kan mätas, rapportering av dem samt rapportering av ekonomi, olika anvisningar om förfarande, riskhantering, planering och övervakning av investeringar och finansiering och rapportering av dem samt
(3) regelbundna diskussioner över ägarstyrning där även funktionella och ekonomiska mål behandlas. SOTE-fastigheter håller på att bli ett stort bolag som torde administrera en stor egendomspost. Bolagets administration kan inte skötas utan att ledningsmodellen och koncernstyrningen är genomskinliga och tydliga. Ärenden blir mångsidigare och även komplicerade. Bolagsmodeller som en del av den kommunala ekonomin kräver allt noggrannare styrning och uppföljning. För bolag ska det ställas både funktionella och produktionsmässiga krav. Annars ska deras rätt att existera kunna övervägas. När det gäller intressebolag och samkommuner ska staden sätta upp mål för verksamheten (vid mån av möjlighet med andra ägare eller delägare särskilt vad gäller samkommuner) och förutsätta att sammanslutningar regelbundet rapporterar om att målen uppnåtts. Dessutom ska det till exempel för varje fullmäktigeperiod då och då analyseras vilket som är ett ändamålsenligt sätt att inom stadskoncernen genomföra bolagets funktioner och därtill hörande stödfunktioner. Även granskning av bolagsordningar ska göras regelbundet särskilt för de sammanslutningar där staden inte är den enda ägaren eller utövar bestämmande rösträtt. Vid behov ska staden delvis eller fullständigt kunna avstå från sina äganden i bolag. I koncernsammanslutningar är val av sakkunniga personer till sammanslutningens beslutsfattande- och förvaltningsuppgifter en viktig form av ägarstyrning. Enligt 47 § 2 mom. i kommunallagen ska i sammansättningen av styrelserna för kommunens dottersammanslutningar en med tanke på sammanslutningens verksamhetsområde tillräcklig sakkunskap om ekonomin och affärsverksamheten beaktas. Ett dotterbolags styrelse ska som helhet ha tillräcklig och mångsidig kompetens, erfarenhet som kompletterar varandra och tillräcklig kännedom om ekonomi och affärsverksamhet. Dessutom ska ledamöterna i styrelsen ha förmåga att fatta självständiga beslut och att föra jämlik diskussion med bolagets fungerande ledning. I sammanslutningsspecifika ägarpolitiska linjer ska dessutom bestämmas särskilda kompetenskrav för varje dotterbolags styrelse. Stadsstyrelsens koncern- och egendomssektion ska följa upp koncernsammanslutningars styrelsers sakkunskap till exempel med hjälp av styrelsers självbedömningar som utförs regelbundet.

Ordföranden avgränsade diskussionen att gälla endast återförvisande av ärendet till ny beredning. Förslaget fick inte understöd, varför det förföll.

Beslut Stadsstyrelsens koncern- och egendomssektion beslutade enligt förslaget.

För kännedom till stadsstyrelsens föredragningslista

------------------------------------

Stadsstyrelsen 11.08.2025 § 312 

Mer information Ekonomidirektör Raija Lindroos, raija.lindroos(at)lohja.fi

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.  

För kännedom Stadsfullmäktige

------------------------------------

Stadsfullmäktige 25.08.2025 § 146

Mer information Ekonomidirektör Raija Lindroos, raija.lindroos(at)lohja.fi

Beslutförslag Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

För kännedom utdrag motionsställare
antecknas i förteckningen över motioner/initiativ

-------------------------------------