Ympäristöterveyslautakunta
Pöytäkirja 30.09.2025/Pykälä 55

168/11.02.01/2025

Ympäristöterveyslautakunta 30.09.2025 § 55

  As Oy Lohjan Vallaantie 19 (osoite Vallaantie 19, 08700 Lohja) on vuonna                             1968 rakennettu rivitaloyhtiö. Yhtiö koostuu kolmesta rakennuksesta

   ---------, joissa on yhteensä 13 asuntoa. --rakennuksen kaikki asunnot                             (5 asuntoa) ovat identtisiä pohjaratkaisultaan ja rakenteeltaan, eli huoneet                             sijaitsevat samoilla paikoilla ja ne on rakennettu yhtenäisellä tavalla.                             Rakennus on perustettu reunavahvistetulle teräsbetonilaatalle, joka on                             maanvarainen, ja perusmuuri on betonirakenteinen. Ulkoseinät ovat                             Siporex-rakenteisia ja osittain puupaneeliverhoiltuja

  Lohjan kaupungin ympäristöterveyspalveluiden terveystarkastaja teki                             terveyshaittaepäilyn vuoksi 30.9.2024 tarkastuksen rivitalon --                                          rakennuksen asuntoihin ----. Asuntojen tarkastuksessa terveystarkastaja                             totesi puutteita asuntojen ilmanvaihdossa. Tarkastuksen yhteydessä                             terveystarkastaja havaitsi heti eteiskäytävässä selkeän tunkkaisen,                             makeahkon hajun, joka oli havaittavissa myös muualla rakennuksessa.                             Haju saattaa viitata mikrobikasvustoon rakenteissa.

  Tarkastuksessa terveystarkastaja havaitsi kaikissa asunnoissa keittiön ja                             olohuoneen välisen seinän sekä olohuoneen seinien maali- ja                                           tapettipinnoissa kupruilua ja maalin hilseilyä. Myös listat olivat irronneet                             kaikissa asunnoissa useista kohdista ja jäljellä olevat listat olivat paikon                             turvonneita. Pintakosteusmittaukset osoittivat poikkeavan korkeita                                           kosteusarvoja keittiön, olohuoneen ja eteisen seinissä kaikissa                                           asunnoissa.

  Isompien makuuhuoneiden ulkoseinillä havaittiin myös kupruilua ja                             irronneita listoja, ja mittauksissa kosteusarvot olivat koholla kaikissa                             asunnoissa. Asunnoissa, joissa oli muovimatto, oli matto osittain irronnut ja                             siinä oli kupruilua. Kaikissa asunnoissa ja varastohuoneissa oli                                           havaittavissa samoja ongelmia.

  Sisäilman hiilidioksidipitoisuus oli tarkastushetkellä kaikissa asunnoissa                             1335–1480 ppm, mikä on lähellä toimenpiderajaa ja viittaa puutteelliseen                             ilmanvaihtoon. Toimenpideraja ylittyy, jos sisäilman hiilidioksidipitoisuus on                             2 100 mg/m³ (1 150 ppm) suurempi kuin ulkoilman hiilidioksidipitoisuus.                             Ulkoilman hiilidioksidipitoisuuden arvona voidaan käyttää 400 ppm.                             Esimerkiksi, mitattujen arvojen (1335–1480 ppm) ja ulkoilman                                           hiilidioksidipitoisuuden (400 ppm) perusteella sisäilman                                           hiilidioksidipitoisuus on tarkastushetkellä ollut 935–1080 ppm suurempi                             kuin ulkoilman, mikä on lähellä toimenpiderajaa.

  Todettujen epäkohtien vuoksi Lohjan kaupungin ympäristöterveyspalvelut                             kehotti rakennuksen omistajaa, As Oy Lohjan Vallaantie 19:ää                                           tarkastuskertomuksissa (1787351 ja 1788106/2.10.2024 sekä 1799751,                             1799753 ja 1799754/29.10.2024) teettämään tarkastetuissa asunnoissa                             kuntotutkimukset ulkopuolisella asiantuntijalla, joka täyttää sosiaali- ja                             terveysministeriön asetuksen asunnon ja muun oleskelutilan                                           terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden                                           pätevyysvaatimuksista (545/2015) 21 §:n mukaiset vaatimukset                                           (rakennusterveysasiantuntija). As Oy Lohjan Vallaantie 19:n tuli                                           tarkastuskertomuksissa kehotetun mukaisesti lähettää ulkopuolisen                             asiantuntijan tekemien kuntotutkimusten kirjallinen raportti tiedoksi Lohjan                             ympäristöpalveluihin 15.11.2024 mennessä.

  As Oy Lohjan Vallaantie 19 ei toiminut annetun kehotuksen mukaisesti                             määräaikaan mennessä, joten Lohjan kaupungin                                                         ympäristöterveyspäällikkö antoi As Oy Lohjan Vallaantie 19:lle määräyksen                             (11.2.2025 § 9) ryhtyä terveydensuojelulain 27 §               mukaisesti                                           toimenpiteisiin terveyshaitan ja siihen johtaneiden tekijöiden                                           selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi.

 Ympäristöterveyspäällikön 11.2.2025 antaman määräyksen mukaisesti As               Oy Lohjan Vallaantie 19 velvoitettiin seuraaviin toimenpiteisiin:

1. Teettämään As Oy Lohjan Vallaantie 19 --rakennuksen asunnoissa ---- kuntotutkimus, jossa selvitetään rakennuksen seinien ja lattian kunto, sekä kosteus- ja mikrobivaurioiden esiintyminen, laajuus ja syy. Kuntotutkimuksessa on suoritettava rakenneavauksia olohuoneiden nurkkiin, keittiöön sekä makuhuoneiden seiniin ja lattioihin kaikissa asunnoissa. Kuntotutkimuksessa käytettävän asiantuntijan tulee täyttää sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista (545/2015) 21 §:n mukaiset vaatimukset (rakennusterveysasiantuntija). Tarvittaessa asiantuntija ottaa rakenteista näytteitä, jotka tulee tutkituttaa Ruokaviraston hyväksymässä laboratoriossa. Määräaika 15.5.2025 mennessä.

2.  Parantamaan ilmanvaihtoa siten, että se täyttää asumisterveysasetuksen minimivaatimukset kaikkina vuorokaudenaikoina As Oy Lohjan Vallaantie 19 --rakennuksen asuntojen ---- kohdalla. Määräaika 15.5.2025 mennessä.              

As Oy Lohjan Vallaantie 19 ei ole annetussa määräajassa toteuttanut ilmanvaihdon parantamista, eikä toimittanut vaadittua kuntotutkimusta.

Lohjan kaupungin ympäristöterveyspalveluiden terveystarkastaja toteutti 19.5.2025 tarkastuskäynnin kohteeseen, jossa hän arvioi, oliko As Oy Lohjan Vallaantie 19 ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin. Terveystarkastaja ei havainnut tarkastuksessa, että mitään toimenpiteitä olisi tehty. Myös asukkailta saatujen tietojen mukaan asunnoissa ei oltu toteutettu tarkastuskäyntiin mennessä minkäänlaisia korjauksia tai parannuksia aiemmin esiin nostettuihin ongelmiin liittyen.

Kuuleminen 

Hallintolain (434/2004) 34 §:ssä säädetyn mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. 

Koska As Oy Lohjan Vallaantie 19 ei ryhtynyt edellä selostetun mukaisesti Lohjan kaupungin ympäristöterveyspäällikön 11.2.2025 (§ 9) antaman määräyksen mukaisiin toimenpiteisiin annetussa määräajassa, Lohjan kaupungin terveydensuojeluviranomainen kuuli hallintolaissa säädetyn mukaisesti 30.6.2025 päivätyllä kuulemiskirjeellä As Oy Lohjan Vallaantie 19:ää. Kuulemiskirjeellä As Oy Lohjan Vallaantie 19:lle varattiin mahdollisuus määräajassa 31.8.2025 mennessä lausua näkemyksensä Lohjan kaupungin terveydensuojeluviranomaisen harkitsemasta As Oy Lohjan Vallaantie 19 --rakennuksen asuntoja ---- koskevasta käyttökiellosta ja sen tehosteeksi asetettavasta uhkasakosta. As Oy Lohjan Vallaantie 19 ei antanut määräaikaan mennessä kirjallista selitystään.

Päätöksen perustelut ja sovelletut oikeusohjeet
 

  Terveyshaitta
 

Terveydensuojelulain (763/1994) 1 §:n mukaan terveyshaitalla tarkoitetaan muun ohessa sellaisen tekijän tai olosuhteen esiintymistä, joka voi vähentää väestön tai yksilön elinympäristön terveellisyyttä. Lisäksi terveydensuojelulain 26 §:ssä säädetyn mukaan asunnon ja muun sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset, ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa.

Sosiaali- ja terveysministeriön asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista antamaa asetusta (545/2015, asumisterveysasetus) sovelletaan terveydensuojelulain nojalla tehtävään asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisten olosuhteiden valvontaan. Asetuksen 20 §:n mukaan toimenpiderajan ylittymisenä pidetään korjaamatonta kosteus- tai lahovauriota, aistinvaraisesti todettua ja tarvittaessa analyyseillä varmistettua mikrobikasvua rakennuksen sisäpinnalla, sisäpuolisessa rakenteessa tai lämmöneristeessä silloin, kun lämmöneriste ei ole kosketuksissa ulkoilman tai maaperän kanssa, taikka mikrobikasvua muussa rakenteessa tai tilassa, jos sisätiloissa oleva voi sille altistua. Asumisterveysasetuksen soveltamisohjeen (Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto, Valvira, 8/2016, osa 4, luku 1) mukaan aistinvaraisen arvion perusteella todettuna toimenpiderajan ylittymisenä pidetään kosteusvauriojäljen lisäksi sekä homeen hajua, että näkyvää mikrobikasvustoa.

Lohjan kaupungin ympäristöterveyspalveluiden terveystarkastaja havaitsi 30.9.2024 As Oy Lohjan Vallaantie 19 --rakennuksen asuntoihin ---- suorittamassaan tarkastuksessa puutteita ilmanvaihdossa. Kaikissa asunnoissa havaittiin aistinvaraisesti eteiskäytävissä ja rakennuksen muissa tiloissa mahdolliseen mikrobikasvustoon viittaava selvästi tunkkainen ja makea haju. Tarkastuksessa tehtiin myös muita aiemmin selostetun mukaisia korkeisiin kosteusarvoihin liittyviä havaintoja kaikissa asunnoissa ja niiden varastohuoneissa.

Käyttökielto

Terveydensuojelulain 27 §:n 1 momentin mukaan, jos asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy mikrobeja taikka kosteutta siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, toimenpiteisiin haitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi on ryhdyttävä viipymättä. Terveydensuojelulain 27 §:n 2 momentin mukaan, jos haitta aiheutuu asuinhuoneiston tai muun oleskelutilan rakennuksen rakenteista, eristeistä tai rakennuksen omistajan vastuulla olevista perusjärjestelmistä, haitan poistamisesta vastaa rakennuksen omistaja, ellei muualla laissa toisin säädetä. Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka vastuulla haitta on, ryhtymään viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin terveyshaitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi.

Terveydensuojelulain 27 §:n 3 momentissa säädetään muun ohessa, että jos terveydensuojeluviranomaisen määräystä haitan poistamiseksi ei ole noudatettu, eikä muita tämän lain mukaisia toimenpiteitä ole pidettävä riittävinä, terveydensuojeluviranomainen voi kieltää tai rajoittaa asunnon tai muun oleskelutilan käyttöä.

Terveydensuojelulain 27 §:n 4 momentin mukaan säännöksessä tarkoitettujen määräysten antamisen tulee perustua terveydensuojeluviranomaisen tekemään tarkastukseen sekä riittäviin ja luotettaviin mittauksiin, näytteisiin, tutkimuksiin, selvityksiin tai havaintoihin. Valviran 11.1.2024 julkaiseman asunnon terveyshaittaepäilyn käsittelyyn viranomaisessa tarkoitetun ohjeen (dnro V/148/2024, luku 6) mukaan terveydensuojeluviranomaisen toimien on oltava oikeasuhteisia todettuun terveyshaittaan nähden ja tarvittaessa terveydensuojeluviranomaisen on myös kiellettävä rakennuksen käyttö, jos se on terveyshaitan ehkäisemiseksi välttämätöntä. Käyttökiellon edellytyksenä on, että muita terveydensuojelulain mukaisia toimenpiteitä ei voida pitää riittävinä. 

Lohjan kaupungin terveydensuojeluviranomainen kehotti aiemmin selostetun mukaisesti kyseisissä asunnoissa havaittujen terveyshaittaa aiheuttavien tekijöiden vuoksi tarkastuskertomuksissaan 2.10.2024 ja 29.10.2024 rakennuksen omistajaa As Oy Lohjan Vallaantie 19:ää teettämään annetussa määräajassa asunnoissa kuntotutkimukset. Rakennuksen omistaja ei noudattanut kehotusta, joten Lohjan kaupungin ympäristöterveyspäällikkö antoi asiasta terveydensuojelulain 27 §:ssä tarkoitetun määräyksen 11.2.2025 (§ 9). Rakennuksen omistaja ei noudattanut määräystä annetussa määräajassa. Lohjan kaupungin terveystarkastaja totesi niin ikään tarkastuskäynnillään 19.5.2025, että rakennuksen omistaja ei ollut tehnyt edellä selostetun kehotuksen ja määräyksen mukaisia toimenpiteitä.

Koska rakennuksen omistaja ei ole terveydensuojelulain 27 §:ssä säädetyn mukaisesti noudattanut Lohjan kaupungin terveydensuojeluviranomaisen määräystä haitan poistamiseksi, eikä havaitun terveyshaitan laatu ja laajuus huomioiden muita terveydensuojelulain mukaisia toimenpiteitä voida pitää riittävinä, As Oy Vallaantie 19 --rakennuksen asunnot ---- on määrättävä käyttökieltoon. Käyttökielto on pidettävä voimassa, kunnes terveydensuojeluviranomaiselle on toimitettu raportti asumisterveysasetuksen 21 §:ssä säädetyn mukaiset vaatimukset täyttävän rakennusterveysasiantuntijan tekemästä kuntotutkimuksesta sekä siinä esitetyt korjaustoimenpiteet on suoritettu ja terveydensuojeluviranomainen on todennut haitan poistuneen.

Terveydensuojelulain 53 §:ssä säädetään, että terveydensuojeluviranomainen voi tehostaa tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla. Uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n mukaan uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianomaisen noudatettavaksi sakon uhalla. Uhkasakkolain 6 §:n 3 momentin mukaan uhkasakon asettamispäätöksestä on käytävä selvästi ilmi muun ohessa, että milloin, mihin mennessä tai mistä lähtien päävelvoitetta on noudatettava. Määräajan pituutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun mahdollisuus noudattaa sitä sekä muut asiaan vaikuttavat seikat.

Hallituksen esityksen (HE 63/1990 vp) mukaan päävelvoitteen laadulla ja laajuudella tarkoitetaan lähinnä vaadittujen toimien toteuttamiseen kuluvaa aikaa ja velvoitteen täyttämisen kiireellisyyttä. Velvoitetulla on oltava tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa asetettua määräaikaa. Säännöksessä tarkoitettu muu asiaan vaikuttava seikka voisi olla esimerkiksi aika, joka purettavaksi määrätyn rakennuksen vuokralaiselle on kohtuudella varattava uuden asunnon hankkimista varten.

Valviran ohjeen (dnro V/148/2024, luku 7) mukaan päävelvoitteen toteuttamiseen varattu määräaika voidaan määrittää tietyksi kalenteripäiväksi tai määräajaksi päätöksen tiedoksiannosta lukien. Uhkasakon määrälle ei ole lainsäädännössä asetettu ala- tai ylärajaa, vaan sakon suuruuden tulee lähtökohtaisesti olla oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden ja sellainen, joka kannustaa päävelvoitteen täyttämiseen.

Edellä selostettuun viitaten Lohjan kaupungin terveydensuojeluviranomainen katsoo tarpeelliseksi määrätä As Oy Vallaantie 19 --rakennuksen asunnot ---- käyttökieltoon. Kohtuulliseksi määräajaksi käyttökiellon alkamiselle terveydensuojeluviranomainen katsoo käyttökieltovelvoitteen laatu ja laajuus sekä rakennuksen omistajan mahdollisuudet sen noudattamiseen huomioiden 1.5.2026 alkaen. Määräaikaa asetettaessa on otettu huomioon tarvittaessa asuinhuoneiston vuokraamisesta annetun lain (481/1995) 52 §:n 2 momentissa säädetty vuokranantajaa velvoittava kuuden kuukauden irtisanomisaika. Käyttökieltovelvoitteen noudattamista on tarpeen tehostaa 6 000 euron suuruisella uhkasakolla. Uhkasakko voidaan tuomita maksettavaksi erillisellä päätöksellä, jos As Oy Lohjan Vallaantie 19:n asuntoja ---- käyttökiellosta huolimatta käytetään asumiseen 30.4.2026 jälkeen.
 

Jos kyseessä oleva kiinteä tai irtain omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava uhkasakkolain 18 §:n 1 momentissa säädetyn mukaisesti luovutuksensaajalle luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on toimitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Lohjan kaupungin terveydensuojeluviranomainen lähettää uhkasakkolain 19 §:ssä säädetyn mukaisesti Maanmittauslaitokselle ilmoituksen kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.
 

Terveydensuojelulain 56 §:n 7 momentissa säädetyn mukaisesti lain 27 §:ssä tarkoitettu käyttökieltopäätös voidaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.

Lisätiedot  Terveystarkastaja Abdirahman Saleban, abdirahman.saleban(at)lohja.fi

Liitteet  (Salassapidettäviä, JulkL. 24.1 § 7 kohta)

     - Tiedoksisaantitodistus selityspyyntö

  -  Selityspyyntö 30.6.2025

  - Tiedoksisaantitodistus ympäristöterveyspäällikön määräys

  - Ympäristöterveyspäällikön viranhaltijapäätös 11.2.2025

  - Kuuleminen 9.12.2024 ja tiedoksisaanti

  - Tarkastuskertomus 1799754 29.10.2024

  - Tarkastuskertomus 1799753 29.10.2024

  - Tarkastuskertomus 1799751 29.10.2024

  - Tarkastuskertomus 1788106 2.10.2024

  - Tarkastuskertomus 1787351 2.10.2024

Esittelijä Ympäristöterveyspäällikkö Puro Johanna

Päätösesitys Ympäristöterveyslautakunta päättää

1. määrätä As Oy Lohjan Vallaantie 19 --rakennuksen asunnot ---- käyttökieltoon 1.5.2026 alkaen;

2. todeta, että asunnot voidaan ottaa uudelleen käyttöön, kun kunnan terveydensuojeluviranomaiselle on esitetty riittävä näyttö siitä, että asuntojen terveydensuojelulliset olosuhteet täyttävät terveydensuojelulain mukaiset vaatimukset ja asia on todettu terveydensuojeluviranomaisen tekemällä tarkastuksella;

3. asettaa kohdan 1 mukaisen päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi 6000 euron uhkasakon ja todeta, että ympäristöterveyslautakunta voi tuomita uhkasakon maksettavaksi erillisellä päätöksellä, ellei velvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä; sekä

4. todeta, että päätös pannaan täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.
 

Käsittely Kaupunginhallituksen edustaja Hannele Maittila saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 16:03.
 

Päätös Ympäristöterveyslautakunta päätti esityksen mukaan.
 

Tiedoksi ote As Oy Lohjan Vallaantie 19

------------------------------------