Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.10.2025/Pykälä 396

1195/00.01.02.01/2025

Kaupunginhallitus 27.10.2025 § 396

 Hannu Stick (suostumus nimen julkaisuus) esittää 27.8.2025 saapuneessa aloitteessa seuraavaa:

”Esitän, että Lohjan kaupunginvaltuustossa otettaisiin käyttöön lippuäänestys (suljettu äänestys) tietyissä päätöksentekotilanteissa. Tämä menettely olisi erityisen perusteltu seuraavissa tapauksissa:

- Henkilövalinnat, kuten kaupunginjohtajan tai lautakuntien puheenjohtajien nimittäminen
- Kiistanalaiset tai poliittisesti herkät päätökset
- Tilanteet, joissa avoin äänestys voi aiheuttaa painetta tai vaikuttaa valtuutettujen riippumattomuuteen

Lippuäänestys edistää luottamuksellisuutta, rehellisyyttä ja demokratian toteutumista. Se antaa valtuutetuille mahdollisuuden tehdä päätöksiä ilman ulkoista painetta tai ryhmäkurin vaikutusta. Menettely on käytössä monissa muissa kunnissa ja on osoittautunut toimivaksi erityisesti henkilövalinnoissa, sekä herkät päätökset.

Pyydän, että Lohjan kaupunginvaltuusto harkitsee lippuäänestyksen käyttöönottoa ja laatii tarvittaessa ohjeistuksen sen soveltamisesta.”

Esittely

Kunnan kokousmenettelyn perusteista säädetään kuntalaissa, mutta käytännön kokousmenettely jää kuntien omien hallintosäännön määräysten varaan. Lohjalla valtuuston kokousmenettelystä säädetään hallintosääännön 15 luvussa.

Äänestys ja vaali ovat lainsäädännössä selvästi eri asioita ja niitä voidaan käyttää vain laissa mainittuihin tilanteisiin.

Päätöksentekomenettely kokouksessa

Asian esittelyn jälkeen puheenjohtaja varaa aina mahdollisuuden keskustella asiasta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja toteaa keskustelun aikana tehdyt esitykset.

Äänestys

Jos toimielin on asiasta yksimielinen tai tehtyä vastaehdotusta ei ole kannatettu, puheenjohtaja toteaa päätöksen.

Muussa tapauksessa puheenjohtaja toteaa ehdotukset, joita ei kannatuksen puuttuessa oteta äänestettäviksi, ja ehdotukset, joista äänestetään. Puheenjohtaja saattaa toimielimen hyväksyttäväksi äänestystavan ja, jos äänestyksiä on toimitettava useampia, äänestysjärjestyksen sekä tekee äänestysesityksen siten, että vastaus "jaa" tai "ei" ilmaisee kannanoton ehdotukseen. Äänestys toimitetaan avoimesti. Päätökseksi tulee ehdotus, joka on saanut eniten ääniä, tai äänten mennessä tasan ehdotus, jota puheenjohtaja on äänestänyt. (Kuntaki 104 §).

Näin ollen kuntalaki säätää sen, että äänestyksen tulee olla avoin. Sitä ei voi tehdä suljetulla lippuäänestyksellä.

Vaali

Henkilövalinnasta käytetään nimitystä vaali. Vaali kunnissa toimitetaan silloin, kun valitaan henkilöitä virkoihin ja toimiin ja myös silloin, kun luottamushenkilöitä valitaan toimielimiin. Vaalimenettelystä säädetään kuntalain 105§:ssä.

Vaalissa tulevat valituiksi se henkilö tai ne henkilöt, jotka ovat saaneet eniten ääniä.

Luottamushenkilöiden vaali toimitetaan suhteellisena, jos sitä vaatii läsnä olevista toimielimen jäsenistä vähintään määrä, joka saadaan jakamalla läsnä olevien lukumäärä valittavien lukumäärällä lisättynä yhdellä. Jos osamääräksi tulee murtoluku, se korotetaan lähinnä ylempään kokonaislukuun.

Varajäsenet valitaan samassa vaalissa kuin varsinaiset jäsenet. Jos varajäsenet ovat henkilökohtaisia, ehdokkaat on hyväksyttävä ennen vaalia ja ehdokkaana tulee olla sekä varsinainen jäsen että tämän varajäsen. Jos varajäsenet eivät ole henkilökohtaisia, valituiksi tulevat varsinaisiksi jäseniksi valittujen jälkeen seuraavaksi eniten ääniä tai korkeimmat vertausluvut saaneet ehdokkaat.

Suhteellista vaalia toimitettaessa sovelletaan, mitä kuntavaaleista vaalilaissa säädetään. Lisäksi valtuusto voi antaa määräyksiä vaalin toimittamisesta.

Suhteellinen vaali ja vaadittaessa myös enemmistövaali on toimitettava suljetuin lipuin. Äänten mennessä tasan ratkaisee arpa.

Vaali voidaan toimittaa suljetuin lipuin sähköisessä kokouksessa vain, jos vaalisalaisuus on turvattu.

Näin ollen suljettu lippuäänestys on Lohjan kaupungissa mahdollista silloin, kun ollaan valitsemassa henkilöitä toimielimiin ja tai/virkoihin/toimiin. Suljettu lippuäänestys tulee lain mukaan järjestää, jos sitä näissä valintatilanteissa vaatii yksikin valtuutettu. Muihin tilanteisiin (äänestykset) laki ei mahdollista suljettua lippuäänestystä.

Lisätiedot Hallintojohtaja Sanna Lundström, sanna.lundstrom(at)lohja.fi

Oheismateriaali Kuntaliitto – Äänestys ja vaali kunnan hallinnossa 2025

Esittelijä Kaupunginjohtaja Ståhl Petra

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää

1. todeta, että laki ei mahdollista suljetun lippuäänestyksen käyttämisen laajentamista Lohjan kaupungissa.

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi Kaupunginvaltuusto

------------------------------------