Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.02.2026/Pykälä 25

34/02.05.01.01/2026

Kaupunginhallitus 02.02.2026 § 25

 Valtionosuusjärjestelmän kautta valtio osallistuu lakisääteisten kunnallisten peruspalvelujen rahoitukseen. Valtionosuudet ovat merkittävin osa kuntiin kohdistuvaa valtionapujärjestelmää. Valtionosuudet tulevat kunnille lasken-nallisin perustein ja maksetaan kunnalle automaattisesti ilman erillistä ha-kemusta.

Kunnan valtionosuusrahoitus muodostuu kahdesta osasta:
- Valtiovarainministeriön hallinnoimasta kunnan peruspalvelujen valtion-osuudesta ja
- Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisesta valtion-osuusrahoituksesta, jota hallinnoi opetus- ja kulttuuriministeriö.

Valtionosuusjärjestelmän tavoitteena on kuntien vastuulla olevien julkisten palvelujen saatavuuden varmistaminen tasaisesti koko maassa siten, että kansalaiset voivat saada tietyn tasoiset peruspalvelut asuinpaikastaan riippumatta kohtuullisella verorasituksella.

Valtionosuus on kunnalle yleiskatteellinen tuloerä, jota ei ole korvamerkitty tiettyjen palvelujen järjestämiseen.

Kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosentti kuvaa valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa valtakunnallisesti. Peruspalvelujen valtionosuusprosentti vuodelle 2026 on 25,72 (v. 2025: 25,02).
Yhden kunnan valtionosuus saadaan, kun kunnan laskennallisista kustannuksista vähennetään kunnan omarahoitusosuus, joka on yhtä suuri (euroa/asukas) kaikissa kunnissa. Vuonna 2026 kunnan omarahoitusosuus on 1 548,79 euroa/asukas (v. 2025; 1 467,53 euroa/asukas).

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaisen rahoituksen euromääräi-sesti merkittävin osa on koulutuksen ylläpitäjille myönnettävä yksikköhintarahoitus lukiokoulutukseen, ammatilliseen koulutukseen ja ammattikorkea-kouluille. Lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää perusopetukseen oppilaskohtaista lisärahoitusta ja rahoituksen muuhun opetus- ja kulttuuritoimintaan. Opetuksen järjestäjälle maksetaan lisärahoituksena (6 -15-vuotiaiden ikäluokan mukaan määräytyvän valtionosuuden lisäksi) oppilas-kohtaista rahoitusta perusopetuksen lisäopetuksesta, maahanmuuttajien perusopetuksen valmistavasta opetuksesta, muille kuin oppivelvollisille järjestettävästä esi- ja perusopetuksesta, pidennettyyn oppivelvollisuuteen kuuluvasta perusopetuksesta (vammaisopetus).

Lisäksi kunnan saamiin valtionosuuksiin kuuluvat liikunnan, nuorisotyön, kansalais- ja työväenopistojen, museoiden, teattereiden ja orkestereiden sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan valtionosuudet.

Opetuksen järjestäjä on oikeutettu kotikuntakorvaukseen oppilaan suoritta-essa oppivelvollisuuttaan muussa kuin omassa kotikunnassaan. Kotikuntakorvauksen perusosan määrä on 8 833,75 euroa (v. 2025: 8 334,51 euroa).

Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausjärjestelmä sisältyy kunnan perus-palvelujen valtionosuuteen. Kotikuntakorvaustulot ja -menot perustuvat op-pilaan kotikunnan kotikuntakorvauksen perusosaan ja opetuksen järjestäjän kotikuntakorvauskyselyssä 31.12. tilastointiajankohdan tilanteesta ilmoittamaan oppilasmäärään.

Kaikkien edellä mainittujen valtionosuuksien, kotikuntakorvausten ja rahoituksen maksatus tapahtuu kootusti yhtenä kokonaisuutena.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on vahvistanut valtionosuuden perustana ole-vat yksikköhinnat:
 

Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään kunnan omarahoitusosuus, joka on kaikissa kunnissa asukasta kohti yhtä suuri. Vuonna 2026 kunnan omarahoitus lukiokoulutukseen on 107,84 euroa/asukas ja ammatilliseen koulutukseen 200,80 euroa/asukas.

Valtionvarainministeriön päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja kotikuntakorvauksen perusosasta vuonna 2026 on saapunut 8.1.2026. Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoituspäätös Lohjan kaupungin valtionosuudesta vuodelle 2026 on saapunut 15.1.2026. Oikaisuvaatimus päätöksiin on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oheismateriaaleissa on Valtionvarainministeriön päätös kunnan peruspal-velujen valtionosuudesta ja Opetus- ja kulttuuriministeriön yksityiskohtainen laskelma käyttökustannuksiin myönnetystä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisesta valtionosuusrahoituksesta.

Lohjan kaupungin peruspalvelujen valtionosuus ja veromenoperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus vuonna 2026:
- Peruspalvelujen valtionosuus (sis. verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen)  on 25 256 871 euroa
- Kotikuntakorvaukset (netto) 2 818 108 euroa
- Veromenetysten korvaus 4 014 801  euroa ja
- Opetus- kulttuuritoimen valtionosuus -96 820 euroa.
Valtionosuudet yhteensä 31 992 960 euroa.

Vuoden 2026 valtionosuuden laskennallisista perusteista, yksikköhinnoista ja kokonaisrahoituksen laskelmasta voidaan todeta, ettei niiden osalta ole huomauttamista.

Lisätiedot Talousjohtaja Raija Lindroos, raija.lindroos(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvauksesta vuonna 2026
- Päätös kunnan kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2026
-Maksuerittely: Kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus vuonna 2026
-Yksityiskohtainen laskelma käyttökustannuksiin myönnetystä valtion-osuudesta/rahoituksesta vuodelle 2026 (OKM)

Esittelijä Kaupunginjohtaja Ståhl Petra

Päätösesitys

Käsittely Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Jan Tallqvist poistui kokouksesta 12.57 tämän asian käsittelyn jälkeen. Talousjohtaja Raija Lindroos poistui kokouksesta kello 12.58 tämän asian käsittelyn jälkeen.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

------------------------------------