Kaupunginhallitus
Esityslista 02.03.2026/Asianro 30

185/10.02.03/2026

Kaupunkikehityslautakunta 15.01.2026 § 8

 Lohjan kaupunki uudisti kaavoitusohjelmansa vuodenvaihteessa 2023. Uudistuksen kantava ajatus oli purkaa ruuhkautunut ohjelma, jossa oli valmisteluresursseihin nähden aivan liian paljon kaavoja. Lean-periaatteen mukaisesti kaavoja otetaan nyt työn alle vain sen verran kuin niitä pystytään järkevästi edistämään. Tämä mahdollistaa töiden lomittamisen niin, ettei tyhjäkäyntiä jää. Tällä tavalla kaavat myös tulevat valmiiksi.

Tällä valtuustokaudella päättäjät on otettu entistä aktiivisemmin mukaan seulomaan hankevalikoimaa yhdessä valmistelijoiden kanssa.Tässä kokouksessa käydään aiemman esittelyn ja kiertoajelun taustoittama lähetekeskustelu, jonka pohjalta seuraavaan lautakunnan kokoukseen viimeistellään aikataulutettu kaavoitusohjelma.

Valmistelun lähtökohdat

Kaavahankkeita on valikoitu ohjelmaan noudattaen jo uudistusta aiemmin sovittuja linjauksia; ”strategisuus, taloudellisuus, ympäristön laatuun, vetovoimaan ja imagoon vaikuttavat asiat sekä maapoliittinen ohjelma, hankkeen ja kaupungin tekniset valmiudet”. Kokonaisuudella pyritään varmistamaan valmiudet niin elinkeinoelämän kuin asumisen ja palveluiden tonttien tuottamiseen tarvetta vastaavasti.

Pohjana on kaavoitusohjelman 2025-2027 jäljiltä työn alla olevat sekä odottavat hankkeet sekä kuluneen vuoden aikana esiin tulleet hanke-esitykset, kaavahakemukset ja suunnitteluvaraukset.

Ohjelman muodostamisen periaate on, että jokaisella asemakaavoittajalla voi olla samanaikaisesti työn alla 3 asemakaavaa. Asemakaavoittajia on neljä eli ohjelmaan voidaan valita yhteensä 12 asemakaavahanketta. Jokaisella kaavoittajalla on yksi kärkihanke, jonka edistämistä priorisoidaan.

Jos jo valmistelussa olevia asemakaavoja jätetään kesken tai lopetetaan, lautakunta päättää asiasta kaavoitusohjelman yhteydessä. Jos ohjelman ulkopuolelta halutaan myöhemmin uusia hankkeita mukaan, lautakunta päättää niiden aloittamisesta erikseen. Lisäksi lautakunta päättää samalla, mitkä hankkeet jätetään odottamaan tai poistetaan ohjelmasta. Näin kolmen kaavan periaate toteutuu jatkossakin, eikä työlista kuormitu liikaa.

Yleiskaavoja voi olla työn alla enintään kaksi, joista toista viedään aktiivisesti eteenpäin ja toista, jos aikaa jää. Kaavoitusohjemassa on lisäksi muita maankäytön suunnitelmia, joita edistetään resurssien mukaan yhteistyönä. Näistä tärkein on loppusuoralla oleva Keskustavisio.

Ohjelmasta poistetaan hankkeita, jos suunnitteluvaraus on päättynyt tai aika on ajanut suunnittelun tarpeen ohitse. Lisäksi todetaan selvitettävänä olevat hankkeet, joita tuodaan tarpeen mukaan erikseen lautakunnalle päätettäväksi myöhemmin.

Lisätiedot Vs. kaavoituspäällikkö Kaisa Leppikangas, kaisa.leppikangas(at)lohja.fi

Oheismateriaali Kaavoitusohjelmaluonnos 2026-2028

 Hanke-esittelyluonnos

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys

Kaupunkikehityslautakunta päättää merkitä tiedoksi käydyn lähetekeskustelun, jonka pohjalta kaavoitusohjelma 2026-2028 viimeistellään ja aikataulutetaan päätöksentekoa varten.

Käsittely Kaavoitusarkkitehti Iris Jägel-Balcan poistui kokouksesta klo 14.39 tämän asian käsittelyn alkaessa.

Vs. kaavoituspäällikkö Kaisa Leppikangas ja kaavasuunnittelija Marilla Tontti poistuivat kokouksesta kl 15.57 tämän asian käsittelyn jälkeen.

Päätös

Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan

Tiedoksi Vs. kaavoituspäällikkö Leppikangas

Tauko Kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 15.57-16.06.

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 03.02.2026 § 23

 Lohjan kaupungin kaavoitusohjelma on uudistettu joulukuussa 2022. Uudistus on tuottanut positiivisen tuloksen ja kuluneina vuosina useita kaavoja on tullut lainvoimaiseksi ja hyväksytty. Kaksi hyväksytyistä asemakaavoista on parhaillaan valituskäsittelyssä.

Kaupunkikehityslautakunnan 15.1. pidetyssä lähetekeskustelussa keskusteltiin mahdollisista kaavahankkeista ja niiden tärkeysjärjestyksestä. Lähetekeskustelua varten hankkeet oli luokiteltu kolmeen koriin hankkeiden vaativuuden ja työmäärän mukaan.

Vaativista kaavahankkeista eli I-korin hankkeista, lautakunta piti tärkeimpinä L77 Pitkäniemen, Paloniemen ja L118 Nahkurintorin hankkeita. Vaativuudeltaan hieman vähäisemmistä (II-korin hankkeista) tärkeimpinä pidettiin N14 Saukkolan päiväkodin, L125 Virkkalan alikulun, Haikarin, Kivi- ja Puu-Lintulan sekä L101 Lohirannantien hankkeita. Vähäisemmistä eli III-korin hankkeista tärkeimpinä pidettiin L77a Pitkäniemen korttelin 168 energiahanketta, L126 Braskin aurinkoenergia-alueen kaavaa, K2 Karjalohjan Alatien ja Neitsytlinnan hankkeita.

Kaavoitusohjelma on laadittu asiantuntijatyönä hyödyntäen lähetekeskustelun sisältöä. Kaavoitusohjelmassa päätetään käynnissä olevista ja käynnistettävistä (uusista) hankkeista, todetaan ohjelmasta tauolle jäävät sekä odottavat ja poistuvat hankkeet.

Kaavoitusohjelma on laadittu kolmeksi vuodeksi 2026-2028, joista ensimmäinen on sitova ja sen jälkeen ohjelma päivitetään, jos tarvetta ilmenee. Kaavoitusohjelman kaavahankkeita priorisoidaan niiden vaativuuden ja työmäärän mukaan. Hankkeiden priorisointi varmistaa, että jokainen valmistelija pystyy koko ajan edistämään omaa työkokonaisuutta sovitussa järjestyksessä, vaikka jossakin kaavassa tulee ennakoimaton käänne tai odotusvaihe. Ohjelman aikataulutus on laadittu siten, kuin hankkeet voisivat nopeimmillaan edetä. Tämä harvoin täysin onnistuu, mutta tavoitteellinen aikataulu on tarkoituksenmukainen. Viiveet ovat maankäytön suunnittelun näkökulmasta normaaleja. Kaavoitusohjelman aikataulu on ohjeellinen, kaavoitustyötä on suunniteltu pitkäjänteisesti vuoteen 2028 saakka.  

On syytä varautua siihen, että lakiuudistus hidastaa kaavoitusta kokonaisuutena. Lisäksi Lohjan kiinteistö- ja kartastopalvelut sekä kaavoitus ottavat käyttöön uuden maankäytön tietojärjestelmän. Se vaatii lisätyötä ja varaa tulevana vuonna ainakin yhden suunnittelijan täyden työpanoksen, mikä on pois kaavojen valmistelusta.

Yleiskaavavalmistelussa edistetään Y9 Taajamaosayleiskaavan päivitystyötä ja Y5b Lehmijärvi-Pulli maaseutualueiden osayleiskaavaa. Yleispiirteisessä maankäytön suunnittelussa priorisoidaan Lohjansolmun aseman periaatetarkastelua ja Keskustavisiota. Keskustavisio 2050 tarvitaan tulevien keskustan asemakaavojen tueksi.

Kaavoitusohjelman I-korin hankkeet ovat kiireellisyysjärjestyksessä ensimmäisenä. Vuoden 2026 aikana jatketaan L107a Lohjansolmun aseman ja L77 Pitkäniemen kaavojen valmistelua. Uusia kaavahankkeita ovat L118 Nahkurintori ja L127 Paloniemen Sointupuiston ympäristö.

Korin II kaavoja valmistellaan, kun I-korin hankkeet sen mahdollistavat. Vuoden 2026 aikana jatketaan L125 Virkkalan alikulun kaavahankkeen valmistelua. Käynnistyviä kaavoja ovat N14 Saukkolan päiväkoti, L128 Haikarinniemi, L129 Lintulat sekä kaksi Virkkalaan sijoittuvaa kaupan hanketta. Lohirannantien hanketta edistetään taajamaosayleiskaavan luomien mahdollisuuksien mukaan.

Korin III kaavat ovat kiireellisyysjärjestyksessä alisteisia I- ja II -korin kaavoille. Vuoden 2026 aikana jatketaan L77a Pitkäniemen, L126 Braskin aurinkoenergia-alueen ja K2 Karjalohjan Alatien kaavoja. Lisäksi käynnistetään L70 Neitsytlinnan kaavahanke.

Kaavoitusohjelmasta tauolle jää L80 Puu-Anttilan kaava. Kaavoitusohjelman aikataulussa ei ole valmiutta ottaa suoraan valmisteluun uutta elinkeinohanketta. Mikäli ilmenee tarve kyseisen hankkeen käynnistämiselle, tulee kaavoitusohjelmaa päivittää ja arvioida mikä I-korin kaava korvataan elinkeinohankkeella.

Ne yksityisten toimijoiden tai kaupungin aiemmat prosessit, joista aika on ajanut ohi, maanomistajan tavoitteet ovat muuttuneet tai jokin muu syy aiheuttaa sen, että kaavaprosessi on syytä virallisesti lopettaa, tuodaan päätöksentekoon erikseen.

Lisätiedot Vs. kaavoituspäällikkö Kaisa Leppikangas, kaisa.leppikangas(at)lohja.fi

Liite - Kaavoitusohjelma 2026-2028
- Kaavoitusohjelma 2026-2028, Poistuvat, odottavat ja selvitettävät hankkeet

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösesitys

Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. hyväksyä liitteinä olevan päivitetyn kaavoitusohjelman 2026-2028, ja

2. lähettää kaavoitusohjelman 2026-2028 tiedoksi kaupunginhallitukselle.

Käsittely

Esitys asian palauttamisesta valmisteluun

Kirsi Ferin teki seuraavan esityksen asian palauttamisesta valmisteluun:

“Kaupunkikehityslautakunta päättää lähettää kaavoitusohjelman uudelleen valmisteluun siten, että

1. Hankekaavoitus esitetään selkeänä ohjeena yksityisille kaavahankkeille sekä kaavoitusohjelmaan että päätökseen

2. Asemansolmun asemakaavan tekemistä myöhäistetään kunnes maankäytön ohjaamisen kaavat yleiskaava ja maakuntakaa ovat valmiita, ja kunnes jätevedenkäsittelyn kapasiteetin lisäämisestä on edes hankesuunnitelma.”

Esitys asian palauttamisesta valmisteluun raukesi kannattamattomana.

Vastaesitys Kirsi Ferin teki Stina-Maarit Elon kannattamana seuraavan vastaesityksen:

“Kaupunkikehityslautakunta päättää hyväksyä kaavoitusohjelman muutoin, mutta päättää lisätä kaavoitusohjelmaan Sammatin S1 kaavan, jotta Sammatin koulun ja kylän elinvoimaisuus säilytetään.”

Tauko  Kokouksessa pidettiin tauko klo 14.41-14.44.

Äänestys  Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu vastaesitys, josta ei olla yksimielisiä, joten siitä on äänestettävä.

Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti
ne, jotka kannattavat päätösesitystä, äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat Ferinin vastaesitystä, äänestävät EI.

JAA: 11 ääntä (Tiainen Juho, Pajuoja Matti, Mäkinen Virpi, Maisi Hanna, Tuomivuo Sari, Haanmäki Kari, Alén Krista, Sarin Teuvo, Sassi Jukka, Erävalo Esa, Ristaniemi Teija)

EI: 2 ääntä (Elo Stina-Maarit, Ferin Kirsi)

Kaupunkikehityslautakunnan puheenjohtaja totesi, että äänin 11-2 pohjaesitys on tullut kaupunkikehityslautakunnan päätökseksi.

Päätös

Kaupunkikehityslautakunta päätti

1. hyväksyä liitteinä olevan päivitetyn kaavoitusohjelman 2026-2028, ja

2. lähettää kaavoitusohjelman 2026-2028 tiedoksi kaupunginhallitukselle.

Tiedoksi Kaupunginhallitus

------------------------------------

Kaupunginhallitus 02.03.2026  

Lisätiedot Kaavoituspäällikkö Kaisa Leppikangas, kaisa.leppikangas(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Kaavoitusohjelma 2026-2028
- Kaavoitusohjelma 2026-2028, Poistuvat, odottavat ja selvitettävät hankkeet             

Esittelijä Vs. kaupunginjohtaja Lehmus Juha-Pekka

Päätösesitys

Päätös

------------------------------------