Kaupunginhallitus
Esityslista 02.03.2026/Asianro 9

1498/00.04.01/2025

Kaupunginhallitus 02.03.2026  

 Helsingin hallinto-oikeus on 4.2.2026 pyytänyt Lohjan kaupunginhallitusta hankkimaan kaupunginvaltuuston lausunnon hallinto-oikeudelle saapuneiden valitusten johdosta. Samalla hallinto-oikeus on varannut kaupunginhallitukselle kaupungin puhevallan käyttäjänä tilaisuuden antaa selityksensä asiassa. Lausunto tulee toimittaa hallinto-oikeudelle 6.3.2026 mennessä.

Valituksenalaista päätöstä koskeva pöytäkirja on ollut nähtävillä yleisessä tietoverkossa lohja.fi-sivustolla 22.12.2025. Päätökseen liitetyn valitusosoituksen mukainen valitusaika on siten päättynyt 28.1.2026. Kaupungille ilmoitetut valitukset on päivätty 22.12.2025, 29.12.2025 ja 15.1.2026; vireilletulopäivä Helsingin hallinto-oikeudessa ei ilmene saaduista asiakirjoista.

Lohjan kaupungin voimassa olevan hallintosäännön 5 luvun 26 §:n mukaan kaupunginhallitus päättää lausunnon antamisesta valtuuston hyväksymistä päätöksistä tehdyistä valituksista. Näin ollen kaupunginhallitus (jäljempänä: Lohjan kaupunki) antaa lausuntonaan seuraavaa.

Asian tausta

Lohjan kaupunginvaltuusto on 15.12.2026 pidetyssä kokouksessa päättänyt hyväksyä länsirata hankkeen osakesopimuksen. Länsiradan osakassopimuksen tarkoituksena on määrittää hankeyhtiö Länsirata Oy:n hallinto, rahoitus, päätöksenteko sekä osakkaiden oikeudet ja velvollisuudet. Sopimus sitoo valtion ja osakaskunnat (Turku, Espoo, Salo, Lohja, Vihti, Kirkkonummi) rahoittamaan hankkeen ensimmäisen vaiheen. Länsirata hankkeen lopullisena tavoitteena on luoda uusi raideliikenne yhteys Espoon ja Turun välille.

Valitukset

Valtuuston 15.12.2026 tekemästä päätöksestä on toimitettu kolme (3) kunnallisvalitusta Helsingin hallinto-oikeuteen. Kunnallisvalituksen perusteet ovat kuntalain 410/2015 135 §:n mukaisesti

1)päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä;
2)päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai
3)päätös on muuten lainvastainen.

Valittajat vaativat päätöksen kumoamista vedoten valmistelijan esteellisyyteen, osakassopimuksen virheellisyyteen ja menettelytapavirheisiin, talousvaikutusten puutteelliseen selvittämiseen sekä siihen, ettei hanke kuulu kunnan lakisääteiseen toimialaan.

Sekä kahdessa valituksessa vaaditaan hallinto-oikeudelta päätöksen täytäntöönpanokieltoa valitusten käsittelyn ajaksi.

Lausunto

Lohjan kaupunki katsoo, että valitukset ovat niissä esitetyiltä osin ilmeisen perusteettomia. Valittajat eivät ole esittäneet kuntalain 135 §:n 2 momentissa tarkoitettuja laillisuusvirheitä eivätkä muitakaan perusteita, joiden nojalla valituksenalainen päätös tulisi kumota. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä ja se on sisällöltään lainmukainen. Valitukset tulee näin ollen hylätä perusteettomina.

Siltä osin kuin valittajat vaativat päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä, Lohjan kaupunki toteaa, että valituksenalainen päätös ei ole sellainen, että sen täytäntöönpano johtaisi valitusten hyödyttömyyteen ennen lainvoimaa. Päätös koskee merkittävään valtakunnalliseen hankkeeseen liittyvän osakassopimuksen hyväksymistä, ja kokonaisuus rakentuu useista vaiheista. Nyt kyseessä oleva osakassopimus koskee hankkeen rakentamisvaiheen ensimmäisen vaiheen toteuttamista ja rahoitusvastuita, ja se korvaa perustetun yhtiön ja osakkaiden välisen aikaisemman suunnitteluhankkeen osakassopimuksen muutoksineen. Kaupunginvaltuusto on voinut päättää päätöksen täytäntöönpanosta valituksista huolimatta odottamatta lainvoimaa. Näin ollen vaatimukset täytäntöönpanon kieltämisestä tulee hylätä.

Kunnan tehtävä ja toimiala
Valittajat ovat katsoneet päätöksen olevan kunnan tehtäviä ja itsehallintoa koskevien säännösten vastainen. Lohja toteaa, että päätös on kuntalain mukainen ja kuuluu kunnan yleiseen toimialaan. Kunta voi kuntalain 7 §:n perusteella ottaa hoidettavakseen tehtäviä, joilla on selkeä yhteys kunnan ja kuntalaisten etuun ja jotka ovat yleisesti hyväksyttäviä sekä kunnan oloihin soveltuvia. Toimilla voi olla vaikutuksia myös kunnan ulkopuolella, jos ne edistävät asukkaiden etua.

Kaupunginhallituksen 17.11.2025 (§ 431) tekemän päätöksen mukainen hanke parantaa Lohjan saavutettavuutta, tukee elinkeinoelämää, laajentaa työssäkäyntialuetta ja sujuvoittaa liikkumista. Hanke edistää kuntalaisten hyvinvointia ja alueellista elinvoimaa kuntalain 1 §:n 2 momentin mukaisesti. Länsirata Oy toiminta ei ole spekulatiivista, ja yhtiön omistaminen sekä rahoittaminen kuuluvat kunnan yleiseen toimialaan.

Selvittämisvelvollisuus ja esteellisyys
Valittajat ovat katsoneet päätöksen perustuneen puutteellisiin tai virheellisiin tietoihin. Lohja toteaa huolehtineensa asian riittävästä selvittämisestä hallintolain 31 §:n mukaisesti ja hankkineensa päätöksenteon kannalta tarpeelliset tiedot. Viranomaiselta edellytetään asian riittävää valmistelua ja kypsyyttä päätöksentekoon, ei täydellistä varmuutta. Käytettävissä ollut aineisto on ollut riittävä.

Valtuusto on lisäksi valtuuttanut kaupunginhallituksen tekemään osakassopimusluonnokseen ja sen liitteisiin vähäisiä, suhteellisesti ei-merkittäviä muutoksia rahoitusosuuden tai kokonaisvastuiden kannalta. Päätös koski osakassopimusluonnosta, ei lopullisen sopimuksen hyväksymistä.

Valmistelijan esteellisyyttä koskevat väitteet on käsitelty asianmukaisesti. Kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo on ilmoittanut esteellisyydestään Länsirata Oy hallituksen jäsenyyden perusteella ja poistunut asian käsittelystä. Lisätietojen antajina ovat toimineet kaupunginjohtaja Petra Ståhl ja talousjohtaja Raija Lindroos, jotka eivät ole olleet esteellisiä. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä esteellisyyden vuoksi.

Muut valituksissa esitetyt väitteet
Valittajat väittävät päätöksen rikkovan kestävän maankäytön, ympäristönsuojelun ja kunnan talouden tasapainon periaatteita sekä olevan muuten lainvastainen. Lohjan kaupunki katsoo päätöksen perustuvan riittäviin selvityksiin ja olevan kuntalain mukainen, eikä valituksissa esitetä konkreettisia perusteluja lainvastaisuudelle.

Oikeudenkäyntikulut
Valittaja Lahtinen on vaatinut kaupungin velvoittamista oikeudenkäyntikulujensa korvaamiseen. Lohjan kaupunki toteaa, että kuluvastuu määräytyy oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 95 §:n mukaisesti kohtuullisuusarvion perusteella.

Koska valituksenalainen päätös on lainmukainen, eikä kaupungin menettelyä voida pitää selvästi lainvastaisena, oikeudenkäyntikulujen korvaamiselle ei ole perusteita. Vaatimus tulee hylätä.
 

Lisätiedot Hallintojohtaja Sanna Lundström, sanna.lundstrom(at)lohja.fi
Hallintojuristi Santtu Päivinen, santtu.paivinen(at)lohja.fi
Hallintojuristi Marie Rautio-Sipilä, marie.rautio-sipila(at)lohja.fi

Oheismateriaali Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 8778 2025 T2 MEL Lohjan kaupunginvaltuusto 15.12.2025 § 205
Valitus 8840 2025
Valitus 8778 2025
Valitus 403 2026

Liite Lausunto Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntöön 8778/2025 liitteineen
 

Esittelijä Vs. kaupunginjohtaja Lehmus Juha-Pekka

Päätösesitys

Päätös

Tiedoksi Helsingin hallinto-oikeus

------------------------------------