Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 09.04.2026/Pykälä 36

368/10.03.00/2026

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 09.04.2026 § 36

 Rakennuspaikka

Kiikala, 444-469-3-9 Pentinkulma, os. Hongistonkuja 4. Kohdekiinteistön pinta-ala on 9730 m². Kohdekiinteistö sijaitsee alueidenkäyttölain 72 § 2. momentin mukaisella ranta-alueella. Lomarakennuspaikan rakennusoikeus on rakennusjärjestyksen 25 § mukaisesti 250 k-m² (150 + 30 + 70). Omakotirakennuspaikaksi muutettaessa rakennusoikeus kasvaisi rakennusjärjestyksen 24 § mukaiseen 500 k-m²:iin (350 + 150).

Käytetty rakennusoikeus
Osavuotiseen käyttöön tarkoitettu vapaa-ajan asuinrakennus (99 k-m², valm. 2012).
Talousrakennus (53 k-m², valm. 1996).
Talousrakennus (18 k-m², valm. 2015).
Tiedot perustuvat Lohjan kaupungin rakennusrekisterissä oleviin tietoihin.

Haettu rakennustoimenpide

Lomarakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen omakotitaloksi.

Rakentamisrajoitus

72 § Suunnittelutarve ranta-alueella

Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennuskohdetta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena. (21.4.2023/752)

Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi.

Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei koske:
1) maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellista rakentamista;
2) maanpuolustuksen tai rajavalvonnan tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista;
3) merenkulun tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista;
4) olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin kuuluvan talousrakennuksen rakentamista; eikä
5) olemassa olevan asuinrakennuksen korjaamista tai vähäistä laajentamista.
Kunta voi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta kuultuaan osoittaa rakennusjärjestyksessä alueet,
joilla 1 momentissa säädetty rajoitus ei ole voimassa sen johdosta, ettei alueella ole sen sijainnin vuoksi odotettavissa suunnittelua edellyttävää rakentamista eikä alueella ole erityisiä luonnon- ja maisema-arvoja tai virkistyskäytön tarpeita. Tällainen rakennusjärjestyksen määräys voi olla voimassa enintään kuusi vuotta kerrallaan, kuitenkin enintään niin kauan kuin määräyksen perusteena olleissa olosuhteissa ei ole tapahtunut sellaisia muutoksia, joiden vuoksi edellytyksiä määräykselle ei enää ole.
(22.12.2009/1589)
Poikkeuksen myöntämisestä 1 ja 2 momentissa säädetyistä rajoituksista säädetään rakentamislain 57 §:ssä. (21.4.2023/752).

73 § Ranta-alueiden loma-asutusta koskevan yleis- ja asemakaavan erityiset sisältövaatimukset

Laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (ranta-asemakaava) pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle on sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että:
1) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön;
2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä
3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta.
Laadittaessa kaavaa alueelle, johon kuuluu olemassa olevaa kyläaluetta, ei kyläalueella sovelleta mitä 1 momentin 3 kohdassa säädetään edellyttäen, että virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys otetaan huomioon. (21.4.2017/230)

Ranta-asemakaavasta on muutoin voimassa, mitä asemakaavasta säädetään. Mitä 60 §:ssä säädetään asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista, ei kuitenkaan koske ranta-asemakaavaa.

Toimivalta

- Lohjan kaupungin hallintosäännön 29.3.9 §:n kohdan 1 mukaan myönteisten rakentamislain 57 §:n mukaisten poikkeamisten ratkaiseminen kuuluu kaavoitusinsinöörin toimivaltaan.
- Lohjan kaupungin hallintosäännön 29.2.3 §:n kohdan 3 mukaan valmistelussa kielteiseksi arvioitujen rakentamislain 57 §:n mukaisten poikkeamisten ratkaiseminen kuuluu kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston toimivaltaan.

Lisätiedot Kaavoitusinsinööri Niko Mikkonen, niko.mikkonen(at)lohja.fi

Oheismateriaali Hakemus 444-2026-7
Asemapiirros 444-2026-7
Karttaote 444-2026-7
Lupa- ja valvontaviraston lausunto 444-2026-7

Liite Lupapäätös 444-2026-7 

Esittelijä vt. Kaavoituspäällikkö Leppikangas Kaisa

Päätösesitys 

Käsittely

Tekninen korjaus Teknisenä korjauksen esittelijä vs. kaavoituspäällikkö muutetaan vt. kaavoituspäälliköksi.

Vastaesitys Kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston jäsen Juhana Salmenpohja teki jäsenten Tuukka Sandbergin, Juhani Lahdelman ja Ulla Patrikaisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

”Lupajaosto hyväksyy käyttötarkoituksen muuttamisen loma-asunnosta vakituiseksi asunnoksi.

Perustelut:
Kiinteistö sijaitsee Sammatissa Haukantien ja sen jatkeena olevan Pyölintien varrella. Alueella on edelleen vakituisia asuntoja, ja loma-asuntojen muuttaminen pysyviksi asunnoiksi on Lohjan kaupungin tavoitteiden mukaista. Kiinteistö sijaitsee lähellä Helsinki-Turku moottoritietä, ja mahdollistaa alueen kehittymisen työssäkäyntialueeksi. Kehitys vahvistaa Lohjan maankäytön vision mukaisesti elävän maaseudun identiteetin säilymistä.

Lupajaostolle on esitetty ristiriitaisia päätösesityksiä ranta-alueen määrittelyssä. Lupajaoston aiemmissa päätöksissä on esitetty tien rajaavan kiinteistön ranta-alueen ulkopuolelle. Ko. tapauksessa kiinteistön etäisyys on lähimmästä järvestä 220 metriä. Kiinteistön ja vesialueen välissä on sekä tie että kaksi rakennettua kiinteistöä, joten kyseessä ei ole ranta-alue.

Lohjan kaupungin kaavoitusohjelmassa eikä kaavoituskatsauksessa ole merkitty alueelle kaavoituksellisia toimia. Lohjan maankäytönrakenne 2022-2052 asuinmaaseudun vyöhykkeiden osayleiskaavoitus on asetettu ensisijaiseksi. Alueelle ei ole tulossa oikeusvaikutteista yleiskaavaa vuosikymmeniin, ja kohtuuttoman haitan aiheuttaminen maanomistajille hylkäämällä poikkeamispäätös on todellinen.

Päätösehdotuksen perusteluissa ei ole kerrottu mihin kaavoitukselliseen käyttötarkoitukseen Lohjan kaupunki on varaamassa yksityisen omistaman kiinteistön, tai mitä kaavoituksellista haittaa käyttötarkoituksen muuttaminen aiheuttaa. Voimassa olevassa rakentamislaissa on luovuttu kaavoituksellisen haitan aiheuttamisen käyttämisestä perusteena suunnittelutarvealueella, ja korvattu teksti, ettei rakentaminen suunnittelutarvealueella saisi olennaisesti vaikeuttaa kunnan kaavoituskatsauksen mukaista yleis- tai asemakaavan laatimista.

Päätösehdotuksen perusteluissa yhdeksi hylkäämisperusteeksi on mainittu erityisten syiden puuttuminen. Päätösehdotuksessa ei ole kerrottu onko hakijaa hallintolain mukaisesti neuvottu asiassa tai pyydetty täydentämään asiakirjaa. Rakennusoikeuden lisääntyminen käyttötarkoituksen muuttamisen perusteella ei ole peruste, mikä tulee ratkaista yksittäisen kiinteistön käyttötarkoituksen muuttamisen yhteydessä. Lohjan maankäytönrakenne sivu 15/Vapaa-ajan Lohja, on asia kerrottu seuraavasti: "Suunnittelutarvealueen kriiterit määritellään rakennusjärjestyksessä".

Päätösesityksessä perusteluina käyttötarkoituksen muuttamisen hylkäämiselle on esitetty Korkeimman hallinto-oikeuden MRL:n aikaisia rakentamista koskevia päätöksiä. Tässä tapauksessa ei ole kysymys uudesta rakennuspaikasta tai rakentamisesta vaan rakennuksen käyttötarkoituksen muutoksesta. Rakentamislain perustelumuistiossa loma-asuntojen käyttötarkoitusmuutokset ympärivuotiseen asumiseen on esitetty seuraavasti: "Esityksessä ei enää määriteltäisi tilannetta kategorisesti ja kattavasti, vaan lupakynnys loma-asuntojen ja pysyvän asumisen välillä määrittyisi samojen kriteerien kautta kuin muukin käyttötarkoituksen olennainen muutos. Pysyvä asuminen aiheuttaa kunnalle erilaiset velvoitteet kuin loma-asuminen, joten tällainen käyttötarkoituksen muutos olisi jatkossakin olennainen ja lupaa edellyttävä". Kaupungin maankäytön rakenne mallin "Vapaa-ajan Lohja" mukaisesti edistetään hallittua omatoimista väljää maaseutuasumista. Rakennuslain aikana syntyneen haja-asutuskäsitteen määrittelyssä on kerrottu kaavoituksen johtavan aina tiheämpään rakentamiseen. Koska alueella on jo olemassa pysyvää omatoimista asutusta, ei kysymyksessä oleva käyttötarkoituksen muutos tule aiheuttamaan kaupungille erityisiä uusia velvoitteita.”

Äänestys Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kulueassa on tehty kannatettu vastaesitys, josta ei olla yksimielisiä, joten siitä on äänestettävä.

Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti
ne, jotka kannattavat päätösesitystä, äänestävä JAA
ne, jotka kannattavat Salmenpohjan vastaesitystä, äänestävät EI

JAA: 3 ääntä (Aho Jarmo, Alén Krista, Skaffari Laura)
EI: 4 ääntä (Lahdelma Juhani, Patrikainen Ulla, Salmenpohja Juhana, Sandberg Tuukka)

Puheenjohtaja totesi, että äänin 4-3 vastaesitys on tullut kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston päätökseksi.

Päätös

Tiedoksi Ote hakija

 Ote kaavoitussihteeri Lintuniemi

Eriävä mielipide 1 vt. kaavoituspäällikkö Kaisa Leppikangas jätti eriävän mielipiteen.

Eriävä mielipide 2 Puheenjohtaja Krista Alén jätti eriävän mielipiteen perusteluineen:
”Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto hylkää RakL 57 § 2. momentin nojalla liitteenä olevan lupapäätöksen mukaisesti haetun poikkeamislupahakemuksen. Tehty päätös on Lohjan kaupungille haitallinen minun arvomaailman mukaan.
9.4.2026 Krista Alén, kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston puheenjohtaja”

Eriävä mielipide 3 Jäsen Jarmo Aho jätti eriävän mielipiteen perusteluineen:
”Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto hylkää RakL 57 § 2. momentin nojalla liitteenä olevan lupapäätöksen mukaisesti haetun poikkeamislupahakemuksen. Tehty päätös on Lohjan kaupungille haitallinen minun arvomaailman mukaan.
9.4.2026 Jarmo Aho, kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston jäsen”

Eriävä mielipide 4 Jäsen Laura Skaffari jätti eriävän mielipiteen perusteluineen:
”Jaostossa tehty päätös viranhaltijan pohjaesityksen vastaisesti voi aiheuttaa merkittävää haittaa Lohjan kaupungille (yhdenvertaisuusperiaate, kaavoitus). Kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston olisi pitänyt hylätä RakL 57 § 2. momentin nojalla poikkeamislupahakemus. 9.4.2026 Laura Skaffari”

Poistuminen Kaavoitusinsinööri Nina Forsberg poistui kokouksesta klo 16.49 tämän asian käsittelyn jälkeen.

------------------------------------