Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 21.05.2026/Pykälä 68

612/12.07.00.00/2025

Sivistyslautakunta 21.05.2026 § 68

Nykytila ja lainsäädännöllinen viitekehys

 Varhaiskasvatuslain mukainen velvollisuus järjestää lapsen tarvitsema tuki koskee yhtäläisesti sekä julkisia että yksityisiä palveluntuottajia. Vaikka yksityisellä toimijalla on vastuu tarjota varhaiskasvatuksen erityisopettajan palveluita, kaupungilla on lakiin perustuva velvoite tehdä tukea koskevat hallintopäätökset myös yksityisessä varhaiskasvatuksessa oleville lapsille. Lohjan kaupunki on vuoden 2022 lakimuutoksen jälkeen tarjonnut varhaiskasvatuksen erityisopettajan (VEO) palveluita maksuttomasti yksityisille toimijoille, mikä on yhtenäistänyt tukiprosesseja ja varmistanut lapsen edun toteutumisen. Vuoden 2025 esi- ja perusopetuksen lainsäädännön uudistukset vahvistavat entisestään tarvetta sille, että kaupunki vastaa asiantuntijaresurssista itse.

 Lapsen etu ja yhdenvertaisuuden varmistaminen

 Lohjan varhaiskasvatus- ja esiopetussuunnitelmat edellyttävät, että erityisopettaja on aina mukana tuen suunnittelussa ja valmistelussa. Kunnan omien erityisopettajien käyttö yksityisissä yksiköissä takaa sen, että tuen tarpeen arviointi ja siihen liittyvä päätöksenteko ovat laadullisesti yhdenvertaisia kaikille lohjalaisille lapsille palvelumuodosta riippumatta. Tämä käytäntö tukee inklusiivisia periaatteita ja varmistaa, että tuki on oikea-aikaista. Yksityinen varhaiskasvatus on Lohjalla aito valintamahdollisuus myös tukea tarvitseville lapsille.

 Ohjaus, valvonta ja taloudelliset vaikutukset

 Kaupungilla on yksityisen varhaiskasvatuksen valvontaviranomaisena vastuu varmistaa säädösten noudattaminen. Erityisopettajan säännöllinen läsnäolo yksityisissä päiväkodeissa toimii tehokkaana ennakoivana ohjauksena ja tarjoaa arvokasta tietoa toiminnan laadusta valvonnan näkökulmasta. Tukipäätöksillä on myös merkittävä taloudellinen ulottuvuus, sillä kaupunki maksaa palveluntuottajille palvelusetelin kertoimella kaksi, kun lapselle päätetyt tukimenetelmät sen edellyttävät. On taloudellisesti tarkoituksenmukaista, että nämä kertoimet ja niihin johtavat pedagogiset perusteet arvioidaan kaupungin omien asiantuntijoiden toimesta. 

 Resurssit ja käytännön toteutus

 Nykyisessä toimintaympäristössä Lohjan kaupungilla on 15 yksityistä perhepäivähoitajaa ja viisi yksityistä päiväkotia, joista kahdessa järjestetään esiopetusta. Erityisopettajapalvelu pystytään toteuttamaan nykyisellä resurssilla kaupungin opetussuunnitelmien mukaisesti. Tehtävänkuva painottuu konsultaatioon, ohjaukseen ja tuen prosessien hallintaan. Mikäli lapsi tarvitsee jatkuvaa ja kokoaikaista erityisopettajan antamaa opetusta, vastaa yksityinen palveluntuottaja sen järjestämisestä itse. Tämä työnjako takaa lapsen edun toteutumisen ja turvaa laadukkaan polun varhaiskasvatuksesta perusopetukseen kaikille lohjalaisille lapsille.

Vaikutusten/Lapsivaikutusten

ennakkoarviointi Lapsen edun mukainen ratkaisu.

Lisätiedot Varhaiskasvatusjohtaja Anu Koivumäki, anu.koivumaki(at)lohja.fi

Esittelijä vs. Sivistysjohtaja, kasvu ja oppiminen Koivumäki Anu

Päätösesitys 
Sivistyslautakunta päättää, että

1. Lohjan kaupunki tarjoaa varhaiskasvatuksen erityisopettajan palvelut yksityisille varhaiskasvatuksen palveluntuottajille toimikaudelle 2026–2027, lukuun ottamatta kokoaikaista erityisopettajan antamaa opetusta.

2. yksityiselle varhaiskasvatukselle tarjottavat varhaiskasvatuksen erityisopettajapalvelut tuotetaan kunnan olemassa olevasta erityisopettajaresurssista.

Päätös 
Sivistyslautakunta päätti esityksen mukaan.

------------------------------------