Kaupunginhallitus
Esityslista 27.04.2026/Asianro 8

65/01.02.01/2026

Kaupunginhallitus 27.04.2026  

 Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista on määräys hallintosäännön V-osassa. Luottamushenkilöille suoritetaan palkkioita luottamustehtävien hoitamisesta sekä ansionmenetyksestä kuntalain ja valtuuston päätösten mukaisesti.

Kokouspalkkioista on määräys hallintosäännön 156 §:ssä. Kokouspalkkioiden lisäksi maksetaan vuosipalkkiota hallintosäännön 160 §:n mukaisesti:

- kaupunginvaltuuston puheenjohtaja 3.630 €
- kaupunginvaltuuston varapuheenjohtajat 1.925 €
- kaupunginhallituksen varapuheenjohtajat 2.750 €
- lautakuntien puheenjohtajat 2.750 €
- lautakuntien varapuheenjohtajat 1.375 €
- hallituksen alaisen jaoston/lautakunnan alaisen lupajaoston puheenjohtaja 1.375 €
- hallituksen alaisen jaoston/lautakunnan alaisen lupajaoston varapuheenjohtaja 687,50 €

Sivistyslautakunnan jaostojen puheenjohtajille on maksettu vastoin hallintosäännön määräystä vuosipalkkioita 1.2.2022 alkaen. Virheellisesti maksettuja vuosipalkkioita ovat saaneet Tuija Piekka (1 808,63 euroa), Heidi Himmanen (1 383,07 euroa) ja Anne-Mari Vainio (895,98 euroa). Erittely on oheismateriaalina.

Kyseessä on perusteeton etu, joka tulee palauttaa Lohjan kaupungille. Menettely perustuu oikeuskäytäntöön sekä erityislakeihin. Perusteeton etu tulee ilmoittaa Tulorekisteriin riippumatta siitä, peritäänkö liikaa maksettu suoritus takaisin vai jätetäänkö se osittain tai kokonaan perimättä. Perusteettoman edun ilmoittaminen on tärkeää, jotta esimerkiksi tulonsaajalle myönnettävien etuuksien perusteena pystyttäisiin käyttämään oikeaa tuloa. (lähde: Tulorekisteri).

Perusteettoman edun maksaminen johtuu virheellisestä hallintosäännön tulkinnasta. Aikaisemmassa hallintosäännössä oli kirjaus vuosipalkkion maksamisesta myös sivistyslautakunnan jaostojen puheenjohtajille. Virheellinen käytäntö on jatkunut puheenjohtajista riippumattomasta syystä. Etu on lähtökohtaisesti palautettava, vaikka sen saaja olisi toiminut hyvässä uskossa. Edun palauttamista koskee yleinen kolmen vuoden vanhentumisaika.

Kaupungin hallintosäännössä ei ole määräystä luottamustoimipalkkioiden takaisinperintään liittyvästä toimivallasta. Näin ollen asia tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi hallintosäännön 37 §:n nojalla (kaupunginhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa).

Esityksenä on, että kaupunginhallitus päättää, että perusteeton etuus peritään takaisin. Toimintatapa on yhtenevä henkilöstöltä perittävien perusteettomien etuuksien takaisinperintäperiaatteiden kanssa. Oikeus takaisinperintään on riippumaton siitä, kuka on virheen tehnyt.

Perusteetonta etuutta saaneille on varattu mahdollisuus tulla kuulluiksi asiassa ennen asian valmistelemista päätöksentekoon. Saadut vastineet ovat oheismateriaaleina.

 Vastineissaan perusteetonta etuutta saaneet eivät sinällään kiistä sitä, että perusteeton etuus voidaan periä takaisin. Vastineissaan henkilöt kiinnittävät huomiota siihen, ettei luottamushenkilöiden palkkioiden maksamista perustella virka- ja työehtosopimuksen määräyksillä, vaan hallintosäännön määräyksillä.

 Yhdessä vastineessa on tiedusteltu, eikö työnantaja voisi hoitaa verojen osuuden sekä mm. puolueveron. Vuosipalkkio ei kuulu ns. puolueveron alaisuuteen. Ennakonpidätysten osalta verohallinto korjaa palkansaajan verotusta sen perusteella, mitä maksaja ilmoittaa tulorekisteriin syventävän, 1.1.2026 voimaan tulleen vero-ohjeen mukaisesti.

Lisätiedot Henkilöstöjohtaja Anu Rautiainen, anu.rautiainen(at)lohja.fi

Oheismateriaali Yhteenveto perusteettomasta etuudesta

 Kuulemiskirjeet (3 kpl)

 Saadut vastineet (3 kpl)

Esittelijä Kaupunginjohtaja Ståhl Petra

Päätösesitys

Päätös

Tiedoksi Asianosaiset ja palkkahallinto

------------------------------------