Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.05.2026/Pykälä 177

1426/00.01.02.01/2025

Kaupunginvaltuusto 20.10.2025 § 169

 Sosiaalidemokraattien valtuustostoryhmän valtuutettu Marsa Valtonen jätti seuraavan aloitteen, jonka lisäksi olivat allekirjoittaneet Poikonen Piritta, Turpeinen Olavi, Maittila Hannele, Ferin Kirsi, Elo Stina-Maarit, Kotiranta Anette, Jolkkonen Otso, Liimatainen Tiina, Takala Pauliina, Kuusisto Noora, Mustalahti Anna, Saari Leena, Alén Krista, Skaffari Laura, Vainio Anne-Mari, Nybäck Satu, Méling Jani ja Järvinen Juhani:

”Haluan nostaa esille vaikuttamistoimielinten (vammaisneuvosto, vanhusneuvosto ja nuorisovaltuusto) palkkioita koskevan epäkohdan.

Lohjan valtuusto hyväksyi kokouksessaan 25.8.2025 Tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelman. Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus ovat perustavanlaatuisia arvoja, jotka muodostavat pohjan oikeudenmukaiselle, tasapuoliselle ja hyvinvoivalle yhteiskunnalle. Tämä yhdenvertaisuus ja tasa-arvo eivät valitettavasti kuitenkaan kaikilta osin Lohjalla toteudu.

Luottamushenkilöille maksetaan kokouspalkkio, matkakorvaus, päiväraha, korvaus ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sekä sijaisen palkkaamisesta. Vaikuttamistoimielimistä eli nuorisovaltuustosta, vammais- ja vanhusneuvostosta säädetään Kuntalain 410/2015 5.luvussa. Lain perusteluissa on tällainen teksti: ”Toimintaedellytyksistä huolehtiminen tarkoittaa muun muassa sitä, että kunta osoittaa kokoustilan, huolehtii kokousten järjestämisestä, vastaa kokouksista aiheutuneista kustannuksista ja antaa tarvittaessa apua kokousasioiden valmisteluun ja kokouksen sihteerin tehtäviin. Toimintaan täytyy varata riittävät määrärahat.

Vammaisneuvostossa on 9 järjestöjen edustajaa, vanhusneuvostossa 9 eläkeläisjärjestön sekä yksi Tammenlehvän perinneyhdistyksen edustaja ja nuorisovaltuustossa on 13 jäsentä. Jotta vammaisneuvostossa olisi riittävän laajasti edustettuina vammaiset henkilöt ja heidän omaisensa, pitää huomioida myös se, etteivät kaikki vammaisneuvoston edustajat ole eläkeläisiä tai työttömiä vaan myös työssäkäyvillä vammaisilla henkilöillä ja omaisilla on mahdollisuus yhdenvertaisesti ja tasapuolisesti osallistua vaikuttamistoimielimen toimintaan. Palkkioiden maksaminen on siis asia, josta kunta päättää itsenäisesti. Laki ei määrää tästä mitään. Lain perustelujen tekstissä suositellaan maksamaan palkkiot kuten lautakunnan jäsenille tai muille luottamushenkilöille. Vaikuttamistoimielinten jäsenten kokouspalkkio 8/2025 hallintosäännön mukaan Lohjalla on 50€ ja hallintosääntömme mukaan heille ei makseta ansionmenetyskorvauksia. Tämä ansionmenetyskorvaus koskee tällä vammaisneuvostossa kahta jäsentä, jotka käyvät palkkatyössä ja vanhusneuvostossa ehkä yhtä jäsentä. Nuorisovaltuuston osalta en osaa lukuja kertoa, mutta oletan ettei kyse ole kovin monesta henkilöstä. Vaikuttamistoimielinten jäsenet saavat vain tuon 50€ kokouspalkkiota, ovat kokoukset kuinka pitkiä hyvänsä. Lausunnot, työryhmien kokoukset ja esteettömyys katselmukset tehdään talkoilla. Kuitenkin kaikesta vaikuttamistoimielinten toiminnasta ja yhteistyöstä viranhaltijoiden ja lautakuntien kanssa on varmasti hyötyä kunnallemme palvelujen suunnittelussa ja kehittämisessä. Vertailuna voin kertoa, että LUVNn vaikuttamistoimielinten jäsenten kokouspalkkio on viime kaudella ollut 185€. Kunnalliset vaikuttamistoimielimet nimeävät omat edustajansa hyvinvointialueen vammaisneuvostoon. Lohjalta kaikissa LUVNn vaikuttamistoimielimissä on kolme jäsentä.

Esitän, että Lohjalla hallintosääntöä korjataan seuraavan päivityksen yhteydessä niin, että vaikuttamistoimielinten työssäkäyville jäsenille maksetaan ansionmenetyskorvaukset samoin kuin lautakuntien jäsenille kuten aloitteeni alkuosassa Kuntalain perusteluissakin mainitaan.”

Lisätiedot Hallintojohtaja, Sanna Lundström, sanna.lundstrom(at)lohja.fi

Päätösesitys Valtuusto päättää

1. merkitä aloitteen saapuneeksi

2. lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös Valtuusto päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi johdon assistentti Perheentupa
merkitään aloiteluetteloon

------------------------------------

Kaupunginhallitus 11.05.2026 § 177

 Kunnalliset vaikuttamistoimielimet (nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto) eivät ole kunnan toimielimiä, vaan kuntalain mukaisia osallistumis‑ ja vaikuttamiskanavia. Tämän vuoksi niiden jäsenet eivät ole kunnan luottamushenkilöitä. Kuntalain 26–28 §:ssä säädetään vaikuttamistoimielimistä. Niitä koskevissa pykälissä ei säädetä luottamushenkilöasemasta, eikä niille anneta päätösvaltaa tai toimielimen toimivaltaa.

Kuntalain 82 §:ssä säädetään, että luottamushenkilöllä on oikeus korvaukseen ansionmenetyksestä. Lainsäädäntö ei estä ansionmenetyskorvauksen maksamista vaikuttamistoimielinten jäsenille, vaan korvauskäytännöt ovat kunnan harkinnassa ja päätettävissä.

Vertailu muihin kuntiin osoittaa, että vaikuttamistoimielinten korvauskäytännöt vaihtelevat. Monissa kunnissa vaikuttamistoimielinten jäsenille maksetaan ainoastaan kiinteä, melko pieni kokouspalkkio tai ei palkkiota lainkaan – osa kunnista maksaa ansionmenetyskorvauksia. Lohjalla vaikuttamistoimielinten jäsenille maksetaan tällä hetkellä 50 euron suuruinen kiinteä kokouspalkkio, mikä yhdessä kaupungin tarjoamien käytännön toimintaedellytysten kanssa täyttää kuntalain vähimmäisvaatimukset toiminnan tukemisesta.

Lohjan kaupungin hallintosäännön 172 §:n mukaan kaupunginhallitus voi antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita luottamushenkilöiden taloudellisia etuuksia, kuten ansionmenetyskorvauksia, koskevista menettelyistä.

Asiaa on arvioitu myös kaupungin tasa‑arvo‑ ja yhdenvertaisuustyön näkökulmasta. Lohjan kaupungin hyväksymän tasa‑arvo‑ ja yhdenvertaisuussuunnitelman tavoitteena on poistaa osallistumisen esteitä ja edistää tosiasiallista yhdenvertaisuutta. Nykyinen käytäntö, jossa ansionmenetyskorvausta ei makseta vaikuttamistoimielinten jäsenille, voi tosiasiallisesti rajoittaa erityisesti työssäkäyvien henkilöiden mahdollisuuksia osallistua toimintaan.

Ansiomenetyskorvauksen maksaminen vaikuttamistoimielinten jäsenille edistäisi yhdenvertaisuutta, vahvistaisi vaikuttamistoimielinten edustavuutta sekä tukisi kuntalaisten osallistumis‑ ja vaikuttamismahdollisuuksia. Taloudelliset vaikutukset kaupungille olisivat hyvin vähäiset suhteessa saavutettaviin yhdenvertaisuus‑ ja osallisuushyötyihin.
 

Lisätiedot Hallintojohtaja Sanna Lundström. sanna.lundstrom(at)lohja.fi
Hallintoasiantuntija Hannele Turunen, hannele.turunen(at)lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Ståhl Petra

Päätösesitys 
Kaupunginhallitus päättää

1. että Lohjan kaupungin vaikuttamistoimielinten jäsenille maksetaan ansionmenetyskorvaus vastaavin periaattein kuin luottamushenkilöille

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi ote aloitteen tekijä
Kaupunginvaltuusto

------------------------------------