Sivistyslautakunta
Esityslista 09.06.2026/Asianro 12

1236/02.05.00/2022

Sivistyslautakunta 09.06.2026  

 Varhaiskasvatusta tuotetaan kunnallisena ja yksityisenä palveluna. Varhaiskasvatuslain 540/2018 4§:n mukaan kunta voi järjestää varhaiskasvatusta antamalla palvelun käyttäjälle palvelusetelin. Lohjalla yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelijärjestelmä on otettu käyttöön päiväkoti- ja perhepäivähoidossa 2012 (30.11.2011 § 88). Lohjalla toimii tällä hetkellä yksityisinä palveluntuottajina Norlandia päiväkodit, Pilke päiväkodit, Touhula päiväkodit ja Steinerpäiväkoti Pääskynpesä sekä perhepäivähoitajia. 

Sääntökirja on Lohjan kaupungin varhaiskasvatuspalveluiden menettelytapaohje varhaiskasvatuksen palvelusetelijärjestelmään. Lohjan Lasten, nuorten ja perheiden palvelualueen lautakunta on päättänyt varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjasta viimeksi 2.2.2023.

Sääntökirja määrittelee palvelusetelillä järjestettyä varhaiskasvatusta lainsäädännön lisäksi palveluseteliasiakkuuden, palvelusetelin arvon määrittelyn, palveluntuottajan ja kunnan velvoitteiden, sääntökirjan noudattamisen valvonnan sekä palvelun sisällön ja laadunhallinnan osalta.  Yksityinen palvelujen tuottaja sitoutuu noudattamaan sääntökirjan ehtoja, kun palvelujen tuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi.  Kunta valvoo lakisääteisenä valvontaviranomaisena sääntökirjan noudattamista ja kunnan on varmistuttava siitä, että hankittavat palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta.

Muutokset varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjassa 1.8.2026 alkaen.

Sääntökirjaa on päivitetty vastaamaan muuttunutta lainsäädäntöä, kansallisia viranomaisohjeita sekä palveluprosessien käytännön kokemuksia. Päivityksen pohjana on käytetty Vertikal Oy:n uusinta valtakunnallista sääntökirjamallia, johon on sovitettu Lohjan kaupungin omat tarkennukset. Keskeisimmät muutokset ja uudet kirjaukset jakautuvat seuraaviin kokonaisuuksiin:

1. Lainsäädäntöpohjan ja viranomaisten nimitysten päivittäminen
Laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä: Sääntökirjan lakisääteistä pohjaa on täsmennetty ja ajantasaistettu viittauksella uuteen lainsäädäntöön (Laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä 1048/2025).
Valvontaviranomaisen nimitys: Sääntökirjassa käytettävää käsitteistöä on selkeytetty valtakunnallisen organisaatiomuutoksen mukaisesti. Aiempi viittaus aluehallintovirastoon tai Valviraan on korvattu uudella termillä Lupa- ja valvontavirasto.

2. Omavastuuosuuden ja hinnoittelun täsmennykset
Asiakkaalta perittävä omavastuuosuus: Käsitteisiin on lisätty uusi valtakunnallisen mallin mukainen tarkennus (päivitetty 12/25), joka mahdollistaa sen, että kunnan erillisen sallinnan puitteissa palveluntuottaja voi tietyissä tilanteissa periä asiakasmaksulakia korkeampaa omavastuuosuutta, mikäli palvelun tuottajahinta ylittää enimmäisarvon.
Lautakuntanimityksen korjaus: Sääntökirjan hyväksyjää ja enimmäisarvojen päättäjää koskevat kohdat on korjattu nykyisen organisaatiorakenteen mukaiseksi eli sivistyslautakunnaksi (aiemman lasten, nuorten ja perheiden lautakunnan sijaan).

3. Palveluympäristö, lapsen tuki ja varahoito
Tulkkipalveluiden velvoitteet: Lapsen tarvitsemien tulkitsemispalveluiden osalta on tarkennettu työnjakoa ja kustannusvastuuta. Mikäli lapsi tarvitsee varhaiskasvatuslain (15 c §) mukaista tulkitsemista osallistuakseen toimintaan, vastaa näistä järjestämisen ja tuottamisen kustannuksista lähtökohtaisesti palveluntuottaja itse.
Lapsikohtaisen tuen arviointi ja purkaminen: Korotetun palvelusetelin kertoimia (esim. kerroin 2) ja tukitoimia koskevia kirjauksia on tiukennettu. Tukitoimien toteutumista arvioidaan lapsen varhaiskasvatussuunnitelmassa vähintään kaksi kertaa toimintakauden aikana. Sääntökirjaan on lisätty selkeä ehto sille, että korotettu palveluseteli voidaan purkaa, mikäli havaitaan, että tukitoimet eivät ole enää tarpeellisia tai jos valvonnan yhteydessä todetaan, ettei yksikkö ole noudattanut korotuksen perusteena olevia pedagogisia tai rakenteellisia velvoitteita.

4. Poikkeustilanteet (Force majeure)
Laajennettu poikkeustilannepykälä: Sääntökirjan poikkeustilanteita (force majeure) koskeva luku (14.3) on uudistettu ja kuvattu huomattavasti aiempaa täsmällisemmin (päivitys 4/25). Poikkeustilanteiksi määritellään nyt selkeästi ennakoimattomat ja vaikutuksiltaan merkittävät tilanteet, kuten luonnonmullistukset, laajat sähkökatkokset, pandemiat, sodat, lakot tai viranomaisten asettamat rajoitukset. Järjestäjällä on oikeus muuttaa sääntökirjan ehtoja välittömästi tilanteen vaatimalla tavalla.

Lisätiedot Kehittämisasiantuntija Joni Pitkonen, joni.pitkonen(at)lohja.fi
Varhaiskasvatusjohtaja Anu Koivumäki, anu.koivumaki(at)lohja.fi

Liite - Yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja 1.8.2026 alkaen 

Esittelijä Sivistysjohtaja, kasvu ja oppiminen Lehmus Juha-Pekka

Päätösesitys 

Päätös

Täytäntöönpano Merja Tikkanen, Noora Ehrström, Sari Helva, Satu Vitikainen, Joni Pitkonen             

------------------------------------