Työllisyys- ja elinkeinolautakunta
Pöytäkirja 22.09.2026/Pykälä 41

126/14.07.00/2025

Työllisyys- ja elinkeinolautakunta 22.09.2026 § 41

 Työvoimapalveluiden järjestämislain (380/2023) 101 §:n 3 mom. mukaan, jos starttirahan saajalla on starttirahakauden aikana yritystoimintaan liittymättömiä tuloja tai hänen palkkakustannuksiinsa on myönnetty muuta julkista tukea, tulojen määrä vähennetään starttirahan määrästä. Starttirahaa maksetaan jäljelle jäävä erotus. Säännös ei yksiselitteisesti määrittele sitä, kuinka yritystoimintaan liittymättömät tulot tulee ajallisesti kohdentaa.

Laissa elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta (531/2025) säädetään KEHA-keskukselle kuuluvista tehtävistä. Lain mukaan Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtävänä on antaa työvoimaviranomaisille oikeudellista neuvontaa työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain toimeenpanossa.

KEHA-keskuksen ohjeistuksen mukaan starttirahakauden aikaisten yritystoimintaan liittymättömien tulojen vaikutusta maksettavan starttirahan määrään voidaan arvioida järjestämislakia tulkittaessa maksuperusteisesti. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että tulot vaikuttavat maksettavan starttirahan määrään sen jakson osalta, jonka aikana tuloerä on maksettu asiakkaan tilille, riippumatta siitä, mihin ansaintakauteen tulo on kohdistunut. Lohja-Karkkila työllisyyspalveluissa starttirahan maksatuksessa on noudatettu KEHA-keskuksen antamaa ohjeistusta.

Osa työvoimaviranomaisista on alkanut soveltamaan säädöstä ns. ansaintaperusteisesti, eli tulo kohdennetaan sille ajalle, jona tulo on ansaittu, jolloin starttirahakauden ulkopuolella ansaittu tulo ei vähennä maksettavaa starttirahan määrää, vaikka tulo maksettaisiin starttirahan saajalle starttirahakauden aikana.

Työllisyysalueen vuonna 2026 myöntämistä 32 starttirahasta 9 päätöksen kohdalla on vähennetty ensimmäisen maksatushakemuksen yhteydessä yritystoimintaan liittyvien tulojen määrä maksettavan starttirahan määrästä. Mahdollinen kustannusvaikutus starttirahan myöntämisperusteisuudessa on noin 10 000 euroa vuodessa.

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain ja työttömyysturvalain muuttamisesta (VN/6909/2026) on ollut lausuntokierroksella kesällä. Esityksenä on ollut, että starttirahaa koskevaa sääntelyä muutettaisiin siten, että starttirahakauden aikana saadut yritystoimintaan liittymättömät tulot huomioitaisiin ansaintaperusteisesti. Muutoksella selkeytettäisiin sääntelyä ja poistettaisiin nykyinen tulkinnanvaraisuus ansaintaperusteisen ja maksuperusteisen yritystoimintaan liittymättömien tulojen huomioimisen välillä. Lohja-Karkkila työllisyysalue on lausunut ansaintaperusteisen maksatusperiaatteen puolesta, sillä ehdotus yhdenmukaisesta ansaintaperusteisesta käytännöstä valtakunnallisesti on hyvä ja perusteltu. Työllisyysalue pitää tärkeänä, että maksatusperusteisuudessa ei ole tulkinnanvaraisuutta asiakkaiden yhdenmukaisen kohtelun ja KEHA-keskukselta saatavan oikeudellisen tuen näkökulmasta. Esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syyskuussa 2026.

Lisätiedot Työllisyyskoordinaattori Melinda Paunonen, melinda.paunonen(at)lohja.fi
Työllisyysaluepäällikkö Erja Kononen, erja.kononen(at)lohja.fi

Esittelijä Työllisyysaluepäällikkö Kononen Erja

Päätösesitys

Esittelijän muutettu päätösesitys

 Työllisyys- ja elinkeinolautakunta päättää, että Lohja-Karkkila työllisyysalue soveltaa starttirahan maksamisessa maksuperusteisuutta KEHA-keskuksen voimassa olevan ohjeistuksen mukaisesti siihen asti, kunnes asiaa koskeva lainsäädäntö tai valtakunnallinen ohjeistus muuttuu.

Päätös 

------------------------------------