Kaupunginhallitus
Esityslista 15.06.2026/Asianro 8

733/02.05.01.00/2026

Kaupunginhallitus 15.06.2026  

 Lohjan kaupunki on 29.4.2026 vastaanottanut Bonne Juomat Oy:n (myöhemmin Bonne) investointitukihakemuksen. Bonne ilmoittaa hakemuksessaan, että investointihankkeen kokonaisbudjetti on 3,15 miljoonaa euroa. Yritys hakee Lohjan kaupungilta investointitukea 50 000 euroa.

Bonne on vuonna 1998 perustettu suomalainen elintarvikealan kasvuyritys, joka keskittyy korkealaatuisten marja, hedelmä ja juuresmehujen, smoothieiden ja funktionaalisten juomien valmistukseen. Yritys toimii Lohjalla ja työllistää tällä hetkellä 25 henkilöä.

Yrityksen liikevaihto vuonna 2025 oli noin 12.5 miljoonaa euroa, ja liikevaihto on kasvanut keskimäärin 12 prosentin vuosivauhtia viimeisen kolmen vuoden aikana. Yritys toimii sekä kotimaan markkinoilla että viennissä, erityisesti Aasiaan ja Itämeri-alueen maihin sekä UAE-maihin.

Bonne investoi uuteen valmistuslinjaan. Investointi kasvattaa tuotantokapasiteettia, parantaa käyttöastetta ja alentaa yksikkökustannuksia.

Investoinnilla on työllisyyteen, talouteen ja alueeseen liittyviä vaikutuksia. Investointi voi tukihakemuksen mukaan tuoda 10-15 uutta työpaikkaa sekä välillisesti 5 työpaikkaa alihankintaverkostostossa. Liikevaihdon kasvu voi kasvattaa yrityksen tulosta ja sitä kautta lisätä yhteisöveroa kaupungille. Alueellisesti investointi vahvistaa Lohjan asemaa elintarviketeollisuuden keskittymänä, lisää yhteistyötä paikallisten yritysten kanssa ja tukee alueen houkuttelevuutta investointikohteena.

Investointi tukee myös kestävää kehitystä, sillä se vähentää materiaalihävikkiä tuotannossa, parantaa energiatehokkuutta, mahdollistaa kuitupohjaiset ja alumiinittomat pakkausratkaisut sekä vähentää logistiikan päästöjä paremman säilyvyyden ja hyvän logistisen pakkaustehokkuuden ansiosta.

 Kuntalain (410/2015) 1 §:n 1 momentin mukaan kunnan tehtävänä on muun ohessa edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa. Kunta hoitaa lain 7 §:n 1 momentissa säädetyn mukaisesti itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa tehtävät ja järjestää sille laissa erikseen säädetyt tehtävät. Kunta voi siten tietyin edellytyksin ja erityisin perusteluin myöntää elinvoimaa tai paikallista kehittämistä edistävää tukea alueensa yrityksille. Tuen myöntämisessä tulee noudattaa tasapuolisuutta ja EU:n valtiontukisääntöjä.

Lohjan kaupunginhallitus on kokouksessaan 21.8.2023 § 294 päättänyt yritysten investointien tukemisen periaatteista. Yritysten investoinneilla on kaupungille vaikutusta monellakin tapaa. Investointia tekevä yritys pyrkii kasvuun. Kasvavat yritykset tuovat uusia työpaikkoja, sitä kautta mahdollisesti myös uusia asukkaita ja veronmaksajia. Menestyvät yritykset tuovat myös yhteisöverotuloja. Lohjan sijainti on koko Suomea ajatellen hyvä, mutta kilpailu isoista investoinneista on kovaa pääkaupunkiseudun ja sen kehyskuntien kanssa.

 Kaupunki on budjetoinut kuluvalle vuodelle yritysten investointitukeen 100 000 euroa kustannuspaikalle 4391. Investointitukea ei ole käytetty tähän mennessä.

Lohjan kaupungin investointien tukemisen periaatteissa on kolme tasoa. Taso 2 on osoitettu investointihankkeille, joiden kokoluokka on vähintään 3 miljoonaa euroa ja investoinnin paikallinen työllistävä vaikutus vähintään 10 henkeä kolmen vuoden aikana.

Tason 2 suora investointituki on max. 50 000 euroa. Lisäksi muita keinoja ovat
- Tarjotaan nopea kaava- ja lupaprosessi ja käsittely kaupungilla ja edistetään seudullista integroitumista.
- Kaupunki edistää henkilöstön saatavuutta yhteistyössä työllisyyspalveluiden, oppilaitosten, henkilöstövuokrausyritysten ja kansainvälisten rekrytointien kautta.
- Työntekijöiden asuntojen etsimiseen liittyvä avustaminen.

EU:n valtiontukisääntely mahdollistaa julkisen tuen myöntämisen yrityksille niin sanotun de minimis-tukea koskevan asetuksen perusteella (Komission asetus (EU) 2023/2831). Kun tuki myönnetään yritykselle ns. de minimis-tukena, tuen myöntämisessä on noudatettava de minimis-tuen periaatteita. De minimis-tuki voi olla rahoitusta tai muuta etuutta, esimerkiksi verohelpotus, korkotuki, osin tai kokonaan ilmainen koulutus tai muu palvelu, joka tarjotaan rajatulle yritysjoukolle. De minimis-tuki on määrältään niin pieni, ettei se vääristä kilpailua tai vaikuta vahingollisesti EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Tämän vuoksi tuki on nimeltään "vähämerkityksinen tuki eli de minimis".

De minimis-tukea on mahdollista myöntää yritykselle (samaan konserniin kuuluville yrityksille) tällä hetkellä yhteensä enintään 300.000 euroa kolmen vuoden jakson aikana. Kyseistä enimmäismäärää laskettaessa otetaan huomioon kaikki eri tahojen yritykselle antamat de minimis -tuet yhteensä. Lisäksi de minimis-asetuksessa säädetään, että myönnetty vähämerkityksinen tuki ei saa kasautua samoihin tukikelpoisiin kustannuksiin, jos tällainen kasautuminen johtaisi tuki-intensiteettiin, joka ylittää päätöksessä kunkin tapauksen erityisten olosuhteiden mukaan vahvistetun tuen enimmäisintensiteetin tai enimmäismäärän.

Hakijan tulee antaa hakemuksessaan oikeat ja riittävät tiedot avustuksen käyttötarkoituksesta ja muista seikoista, joita viranomainen tarvitsee hakemuksen ratkaisemiseksi. Avustuspäätöksessä voidaan rajata hankkeen hyväksyttävät kustannukset ja antaa tarpeellisia ehtoja ja rajoituksia avustuksen käyttöön.

Tuen myöntäjän on tukipäätöksessään ilmoitettava, että se on menetellyt de minimis-tukea koskevien menettelysäännösten mukaisesti ja todettava, miten se on tapahtunut. De minimis -tukipäätöksessä on myös mainittava tarkka tuen määrä eli xxx euroa ja samalla todettava, että kyseinen tuki annetaan de minimis-tukena ja mainittava EU:n virallinen lehti, missä de minimis -asetus on aikanaan julkaistu.

Bonne on hakemuksessaan kertonut saaneensa vuonna 2024 Business Finlandin myöntämää de minimis-tukea kahteen eri kohteeseen 40 000 euroa ja 17 054 euroa. Bonne on lisäksi ilmoittanut vastauksena kaupungin lisäselvityspyyntöön, että se ei ole saanut edellä mainittujen suorien avustusten lisäksi muina tukimuotoina myönnettyä de minimis-avustusta toimintaansa viimeisen kolmen vuoden aikana.

Bonnen antaman lisäselvityksen mukaan, yrityksellä on vireillä kaupungin avustushaun lisäksi myös toinen rahoitushaku, josta ei ole vielä saatavissa rahoituspäätöstä. Kyse on kuitenkin Euroopan komission hyväksymään tukiohjelmaan kuuluvasta tuesta, joka ei vaikuta 300 000 euron de minimis-kiintiöön. De minimis-tukea ei kuitenkaan tässäkään tapauksessa voida myöntää samoihin tukikelpoisiin kustannuksiin, jos se johtaisi komission tuen hyväksymispäätöksessä määriteltyjen hankekohtaisten enimmäistukitasojen ylittymiseen. Kyseessä olevan avustushaun tarkoitus eroaa kaupungin yritysten investointien tukemisen periaatteista.

Kaupunki on Bonnen investointitukihakemusta käsitellessään menetellyt de minimis-tukea koskevien menettelysäännösten ja kaupungin yritysten investointien tukemista koskevien periaatteiden mukaisesti. Edellytykset tuen myöntämiselle ovat olemassa.

Oheismateriaalina on Lohjan kaupungin yritysten investointien tukemisen periaatteet. Liitteenä on Bonnen investointitukihakemus, joka sisältää tarkempaa tietoa hankkeen taustasta, tavoitteista, vaikutuksista ja budjetista. Lisäksi liitteenä on Bonnen investointia koskeva kriteerien toteutumisen taulukko sekä puhelinmuistio lisäselvityspyyntöön.

De minimis-tuesta ei tarvitse tehdä ennakkoilmoitusta tai raportointia komissiolle, mutta tiedot myönnetyistä de minimis-tuista tulee ilmoittaa 20 työpäivän kuluessa tuen myöntämisestä komission keskitettyyn rekisteriin. Rekisteröintivelvollisuus koskee 1.1.2026 ja sen jälkeen yleisen de minimis -asetuksen ((EU) 2023/2831) nojalla myönnettyjä tukia.

Tuen saajan tulee noudattaa tämän päätöksen ehtoja ja tuen myöntämisen perusteena olevaa kaupungille toimitettua hankehakemusta ja -suunnitelmaa. Tukea saa käyttää vain hakemuksen mukaisesti sen kohdassa 3. kuvattuun käyttötarkoitukseen. Tukea ei saa käyttää suoraan viennin edistämiseen liittyviin kustannuksiin, eikä tukea saa käyttää mahdollisen muun samaan hankkeeseen kohdistuvan julkisen tuen tukipäätöksen mukaisiin samoihin tukikelpoisiin kustannuksiin. Kaupunki voi periä tuen takaisin kokonaan tai osittain, jos tukea ei käytetä myönnettyyn hankehakemuksen ja -suunnitelman mukaiseen tarkoitukseen, tuen käyttötarkoitusta muutetaan ilman kunnan hyväksyntää tai tukiehtoja muutoin olennaisesti rikotaan.

De minimis -asetus (EU 2023/2831) on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 2. helmikuuta 2023.

Lisätiedot vs. kaupunkirakennejohtaja Pasi Perämäki, pasi.peramaki(at)lohja.fi yrityspalvelupäällikkö Mika Hämeenniemi, mika.hameenniemi(at)lohja.fi

Oheismateriaali - Yritysten investointien tukemisen periaatteet Lohjan kaupunki

Liite - Bonne investointiavustushakemus Lohjan kaupunki (salassa pidettävä JulkL 24.1 § 20)
- Investointi Bonne taulukkovertailu (ei nettiin)
- Puhelinmuistio lisäselvityspyyntöön (ei nettiin)

Esittelijä Kaupunginjohtaja Ståhl Petra

Päätösesitys 

Päätös

Tiedoksi Ote Bonne Juomat Oy toimitusjohtaja Matti Väänänen, matti.vaananen(at)bonnejuomat.fi
vs. kaupunkirakennejohtaja Perämäki, yrityspalvelupäällikkö Hämeenniemi, talouspäällikkö Peltonen

------------------------------------