Ympäristöterveysjaosto
Pöytäkirja 18.12.2023/Pykälä 59

YMPTERJA 18.12.2023 § 59  

1141/00.02.09/2023  

Ympäristöterveysjohtaja

Siri Injanin puolesta Virpi Injan on tehnyt oikaisuvaatimuksen 22.11.2023 1107/00.02.09/2023 valvonnan perusmaksusta. Oikaisuvaatimuksella haetaan valvonnan perusmaksun mitätöintiä. Siri Injan myy paistettuja muikkuja kesäaikaan Kajaanin torilla n. 3 kk ajan. Perusteeksi on esitetty toiminnan pienimuotoisuus ja se, että myyntiaika on riippuvainen sekä säästä että kalan saatavuudesta. 150 euron valvontamaksua ei edellä esitetyn perusteella katsota kohtuulliseksi.

Oikaisuvaatimus 22.11.2023, liite.

Lasku 20001932, liite.

Valvonnan perusmaksusta on säädetty elintarvikelaissa (297/2021). Lain 10 §:n mukaan elintarvikelain toimijan on tehtävä ilmoitus elintarviketoiminnasta toiminnan rekisteröintiä varten toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle.  Ilmoitusta ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos toiminta ja siihen liittyvät riskit ovat vähäisiä ja toimintaa ei voi pitää elinkeinon harjoittamisena.

Elintarvikelain 72 §:n mukaan kunta perii vuosittain 150 euron suuruisen valvonnan perusmaksun suunnitelmallisen elintarvikevalvonnan piirissä olevalta valvontakohteelta, joka harjoittaa:
 

1)      itujen alkutuotantoa 9 §:ssä tarkoitetussa hyväksytyssä itujen alkutuotantopaikassa;

2)      10 §:ssä tarkoitettua rekisteröityä elintarviketoimintaa;

3)      elintarviketoimintaa 11 §:ssä tarkoitetussa hyväksytyssä elintarvikehuoneistossa;

4)      13 §:ssä tarkoitettua rekisteröityä elintarvikekontaktimateriaalitoimintaa.

Valvonnan perusmaksusta on vapautettu poron ja lihan myynti, kyläkaupat, yleishyödyllinen toiminta ja alkutuotanto.

Käytännössä perusmaksu koskee kaikkia toimipaikkoja, joilla on hyväksyntä tai jolta edellytetään ilmoitusta rekisteröintiä varten.

Elintarvikelain (297/2021) 10 §:n 2 momentin mukaan ilmoitusta rekisteröintiä varten ei tarvitse tehdä silloin, kun toimintaan liittyvät riskit ovat elintarviketurvallisuuden kannalta vähäisiä sekä

1. elintarvikealan toiminta tapahtuu samassa huoneistossa kuin toimijan harjoittama muu elinkeinotoiminta (esimerkiksi kampaamon kahvi- ja keksitarjoilu)
2. toimija on yksityinen henkilö (esimerkiksi henkilö leipoo satunnaisesti ja myy leivonnaisia torilla, pop-up-ravintolatoiminta) tai
3. toimintaa ei voida pitää elinkeinon harjoittamisena (esimerkiksi kirkon, koulun tai urheiluseurojen myyjäisissä tapahtuva elintarvikkeiden myynti).

Siri Injanin kohteen perusmaksu perustuu siihen, että toiminta on rekisteröity Kainuun ympäristöterveyspalveluiden järjestelmään liikkuvaksi elintarvikehuoneistoksi. Liikkuvista elintarvikehuoneistoista peritään valvonnan perusmaksu samojen periaatteiden mukaan kuin elintarvikehuoneistosta.

Kohde ei myöskään kuulu elintarvikelain 72 §:ssä lueteltuihin valvonnan perusmaksuista vapautettuihin kohteisiin.

Lisäksi toimintaa ei ole katsottu kuuluvan kohteisiin, joista ei toiminnan vähäisyyden ja vähäriskisyyden vuoksi tarvitse tehdä ilmoitusta valvontaviranomaiselle rekisteröintiä varten. Toimintaan liittyy helposti pilaantuvien elintarvikkeiden valmistusta, käsittelyä ja myyntiä. Tämän vuoksi toimintaa ei voi katsoa elintarviketurvallisuuden kannalta vähäriskiseksi. Toiminta vaatii elintarvikehygieenistä osaamista ja siinä tulee hallita tuotteen kuumennukseen, jäähdytykseen ja säilytyslämpötiloihin liittyviä asioita. Toiminnan vähäisyyden arvioinnissa on elintarvikelain perustelumuistion (HE3/2021) mukaan joissakin tilanteissa huomioitava arvonlisäverolaissa (1501/1993) mainittu 15 000 €:n vuosittainen liikevaihtoraja. Tässä toiminnassa tulisi molempien perusteiden (toiminnan vähäisyys ja vähäriskisyys) täyttyä, jotta rekisteröintiä ei tarvita.

Vuosimaksu on elintarvikelaissa (297/2021, 72§) määrätty maksu, joka on lain mukaan perittävä. Kainuun ympäristöterveyspalvelujen on noudatettava lakia eikä se näin ollen voi olla perimättä maksua.

Elintarvikelain 76 §:n mukaan valvonnan perusmaksuun saa vaatia oikaisua kunnalta, jos:

1)      perusmaksu on peritty aiheettomasti;

2)      perusmaksu on maksuvelvollisen sitä aiheuttamatta jäänyt määräämättä.

Edellä esitetyn perusteella oikaisuvaatimuksen tekijän toiminta kuuluu vuosittaisen perusmaksun piiriin.  Koska perusmaksua ei ole peritty aiheettomasti niin perusteita maksun mitätöimiselle ei ole.

Lisätietoja asiasta antaa ympäristöterveysjohtaja Päivi Nykänen,
puh. 044 710 0830 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@sotkamo.fi

Ympäristöterveysjohtaja

Ehdotus Ympäristöterveysjaosto päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana, koska valvontakohde kuuluu elintarvikelain (297/2021) vuosittaisen perusmaksun piiriin.

Ympäristöterveysjaosto

Päätös Ympäristöterveysjaosto päätti hyväksyä ympäristöterveysjohtajan ehdotuksen.

Otteet Siri Injan, os. Haukantie 5 D 15, 87400 KAJAANI

 Ympäristöterveysjohtaja

 Ympäristöterveydenhuollon toimistosihteeri