Ympäristö- ja tekninen lautakunta
Pöytäkirja 30.10.2024/Pykälä 126

YMPTEKLT 25.09.2024 § 112 

Tekninen johtaja Sotkamon kunnan kirjaamoon on saapunut 13.8.2024 päivätty korvausvaatimus, liittyen viemäreiden tulvimiseen. Kyseessä oleva kiinteistö sijaitsee osoitteessa Savitie 9. Vaatimuksen liitteenä on selvitys kyseessä olevan kiinteistön jätevesivahingosta ja taustoista sekä lisäksi kuvamateriaalia. Vaatimus on kokonaisuudessaan liiteaineistoineen kokouksen oheismateriaalina.

Korvausvaatimuksen jättäjän (jäljempänä hakija) mukaan kiinteistöön sattui rankkasateesta johtuva viemärin tulviminen 2021, jonka vakuutusyhtiö korvasi ja kaikkiaan kustannukset olivat n. 174 000 euroa. Hakija toteaa vaatimuksessaan mm. että kunta ei ole ottanut todesta vuoden 2021 laajoja vahinkoja, eikä ole selvitetty mahdollisia aiheuttajia. Lisäksi kysytään mm. onko ympäristö- ja teknistä lautakuntaa tiedotettu aikaisemmin vahingoista ja miten lautakunta on niihin reagoinut? Edelleen todetaan, mitä kunta aikoo ongelmille tehdä, että vältytään vahingoilta jatkossa? Hakija odottaa ympäristö- ja teknisen lautakunnan käsittelyä asiasta 14.8.2024, jossa lautakunnan tulee ryhtyä vahinkojen ja korvausvelvoitteiden käsittelyyn sekä toimenpiteisiin, joilla vältetään vahingot tulevaisuudessa.

Lisäksi hakija toteaa taustatietoa ja selvitys jätevesivahinkoihin v. 2021 ja 2024 mm. seuraavaa: Kyseessä oleva rakennus on rakennettu 1968 ja kunnalliseen viemäriin kiinteistö on liitetty 1974. Hakijan mukaan kunta on liittänyt kiinteistön viemäriverkkoon ja on siten vastuussa sen lainmukaisuudesta. Hakija toteaa myös, että kunta on määritellyt rakennuksen korkeusaseman ja rakentajalle olisi pitänyt kertoa padotuskorkeus kunnallisen viemäriin liityttäessä. Hakijan mukaan 12.8.2002 päivätyssä liittymissopimuksessa ei ole mainintaa padotuskorkeudesta eikä tietoa paljonko padotuskorkeus kiinteistöllä on. Hakijan mukaan Saaritiellä on tehty jätevesiputkiston uusiminen 2006 eikä silloinkaan ole puututtu väärään padotuskorkeuteen.

Hakijan selvityksen mukaan kiinteistöön tulvi kesäkuussa 2021 40 cm jätevettä ja 2.6.2024 tulva iski uudestaan, jolloin kiinteistöön tulvi 30 cm jätevettä. Hakija on molempien tapausten yhteydessä kuvannut viemärit vakuutusyhtiön pyynnöstä ja viemärit on todettu olevan kunnossa. Hiukka Yhtiöt Oy:n lausunnon mukaan edes padotuskorkeuden täyttyminen ei olisi pelastanut kiinteistöä tulvimiselta, koska kadun runkokaivoissa jäteveden pinta on tulkinnan mukaan noussut jopa 170 cm korkealle.

Lisäksi hakija toteaa, että kunnan toimesta on kehoitettu kunnan oman ohjeen vastaisesti ts. jätevesiviemäröinnissä padotusventtiilien asentaminen padotuskorkeuden alapuolisiin tiloihin ei ole hyväksytty ratkaisu. Hakija toteaa edelleen, että kaikki ongelmat ovat alkaneet 2021 remonttien myötä, jolloin rantatiellä on ollut kahdessa kiinteistöllä hulevesien tulvimista ja ko. kiiinteistöllä jäteveden tulvimista. Lisäksi viemärin hajua on ollut laajemmin alueella. Hakijan kertoman mukaan vuonna 2005 olisi Kainuuntien varren kiinteistön omistajalle esitetty pumppaamon rakentamista ja tietojen mukaan kunta on vastannut toimenpiteen rakentamisen kustannuksista sekä ylläpidosta. Hakija epäilee myös, että onko 2.6.2024 tulvaluukut olleet auki? Olisiko vahingot voitu esää oikeilla toimenpiteillä? Hakijan mukaan Savitiellä tehdään pumppaamon uusimista, joten onko nyt huomattu sen puutteellisuus? Lisäksi kunnansta on todettu hulevesien menemistä jätevesiverkostoon, miksi ei ole estetty niiden menemistä viemäriin?

Hakija toteaa myös, että reklamaatiotilanteissa kuntaan, on teknisen toimiston suhtautuminen asiaan ollut epäasiallista.

Asiaan liittyen on pyydetty Suomen Vesilaitos ry:n lausunto, joka on kokouksen oheimateriaalina.

Lisätietoja asiasta antaa: tekninen johtaja Harri Helenius, puh. 044-7502491 tai harri.helenius@sotkamo.fi

Tekninen johtaja

Ehdotus Päätösehdotus lautakunnan keskustelun jälkeen kokouksessa.

Tekninen johtaja

kokouksessa Ympäristö- ja tekninen lautakunta hylkää korvausvaatimuksen seuraavin perusteluin:             

1. Vesihuoltolain (119/2001) 6 §:n nojalla kiinteistönomistaja vastaa kiinteistönsä vesihuollosta sen mukaan kuin vesihuoltolaissa ja muussa laissa säädetään: Lisäksi vesihuoltolaitoksen verkostoon liitettävän kiinteistön omistaja tai haltija vastaa vesihuoltolain 13§ 1 momentin mukaan kiinteistön vesihuoltolaitteistosta liittämiskohtaan saakka. Vastaavasti vesihuoltolaitos vastaa omista verkostoistaan ja laitteistaan. Tämä vastuunjaon periaate oli voimassa myös vesihuoltolakia edeltäneessä laissa yleisistä vesi- ja viemärilaitoksista(982/1977), joka tuli voimaan 1978.
2. Kyseisessä tapauksessa olevan kiinteistön padotuskorkeus on 21cm. Sotkamon kunnan vesihuoltolaitos ja ko. kiinteistö ovat solmineet 12.8.2002 sopimuksen, jossa on selkeästi todettu padotuskorkeuden olevan "liittymiskohdan runkoviemärin laki + 100cm. Lisäksi Sotkamon kunnan yleisten toimitusehtojen kohdan 8.8 mukaan kiinteistökohtaisten viemäritulvien estämiseksi asiakkaan on suojattava padotuskorkeuden alapuolella olevat viemäröidyt tilansa. Samoissa toimitusehdoissa mainitaan myös kodassa 3.2, mikäli liittyjä viemäröi padotuskorkeuden alapuolisia tiloja, laitos ei vastaa viemäritulvasta mahdollisesti aiheutuvasta haitasta tai vahingosta.
3. Ensimmäisen ko. kiinteistölle vuonna 2021 sattuneen tapahtuman jälkeen Sotkamon kunnan vesilaitos on kirjallisesti (sähköpostilla) muistuttanut padotuskorkeuden alapuolisten tilojen suojauksesta ko. kiinteistössä. Edellä mainitusta huolimatta suojauksia ei ole tehty.
4. Asetus kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteistoista (1047/2017) tuli voimaan 1.1.2018. Asetus korvasi rakentamismääräyskokoelman osan D1 (kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteistot 2007). Kumpikin edellä mainituista koskee sellaista kiinteistöä, jolla on tehty säädöksessä tarkoitettuja rakennus-, korjaus- tai muutostöitä sen voimaantulon jälkeen. Asetuksessa, samoin kuin sitä edeltäneessä D1:ssä edellytetään viemärivesien pumppausta, kun viemäri sijaitsee padotuskorkeuden alapuolella. Vesihuoltolaitoksen yleisissä sopimusehdoissa ei edellytetä tiettyä suojaustapaa, mutta viemäröityjen tilojen suojaamista kylläkin.

Lisäksi ympäristö- ja tekninen lautakunta toteaa vaatimuksen väitteisiin seuraavaa:

-          Ympäristö ja tekninen lautakunta on ollut tietoinen rankkasateiden aiheuttamista ongelmista, joita on sattunut kertaalleen vuonna 2021 ja nyt 2.6.2024. Kyseisissä sateissa on ollut kyse äärimmäisen poikkeuksellisista sateista. Sotkamon kunta on reagoinut aisaan liittyen tekemällä mm. hulevesiselvityksen vuonna 2022. Lisäksi verkostoon liittyen on tehty useita parannustoimenpiteitä, joilla on ehkäisemään tulvimisen aiheutamia haittoja. Toimenpiteinä on ollut mm. ylikylän alueen kunnallistekniikan saneeraus ja hulevesiviemäröinnin rakentaminen, purkuputkien lisääminen, olemassa olevan järjestelmän kartoitukset sekä yksityisille kiinteistöjen suunnatun tiedotuksen lisääminen mm. vastuiden osalta. Lisäksi syksyllä 2024 on käynnistetty yhteistyössä Pohjois-Pohjanmaan- ja Kainuun ELY-keskuksien kanssa suunnittelutyöryhmä, jonka tehtävän on miettiä parannuksia nykyisen hulevesijärjestelmän toimivuuteen.

-          Ympäristö- ja tekninen lautakunta ei käsittele asioita niin, että ne tulee suoraan päivän varoitusajalla kokouksen asialistalle, vaan asiat tulevat valmistelun kautta käsittelyyn kohtuullisessa ajassa

-          Tehtyjen katuremonttien yhteydessä ei voida muuttaa viemäröiniin olemassa olevia korkoa. Eikä hankkeissa tehdä myöskään muutoksia kiinteistön omistajan vastuualueille kuuluville verkoston osuuksille vrt. päätösesityksen kohta 1.

-          Epäviralliset havainnot runkokaivojen vedenpintojen korkeudesta eivät ole mittari kiinteistössä tapahtuvalle veden nousulle. Teorian mukaan olisi tulvimista tapahtunut lukemattomissa muissa kiinteistössä.

-          Kunnan ohjeistuksessa ei ole ristiriitaa. Padotusventtiiliä ei voi asentaa jätevesiviemäriin, koska viemärissä kulkevien kiintoaineiden vuoksi padotusventtiili ei välttämättä toimi. Lattiakaivoon sen voi asentaa, mutta takuuta sen toimivuudesta vesilaitos ei voi antaa. Kyseessä olevassa kiinteistössä tulviminen on tapahtunut lattiakaivon kautta.

-          Alueella mahdollisesti ollut viemärin haju ei milläänlailla liity tapahtuneeseen eikä hulevesijärjestelmässä ole minkäänlaisia tulvaluukkuja, vaikka vaatimuksessa niin väitetään.

-          Ympäristö- ja teknisellä lautakunnalla ei ole tiedossa hankkeita, joissa kunta olisi vastuujaosta poiketen ottanut vastuulleen tai rakentanut kiinteistön omistajalle kuuluvia toimenpiteitä.

-          Savitiellä tehdään tavanomaisena kunnostyönä runkopumppaamon uusiminen, eikä sillä ole mitään tekemistä tapahtuneeseen.

-          Sotkamon kunnan vesilaitos on pyrkinyt edistämään viemäreihin suuntautuvan kuormituksen vähentämistä mm. rakentamalla uutta hulevesiverkkoa.

-          Vaatimuksessa virheellisesti väitetään, että kunta olisi liittänyt kiinteistön 19.6.1974 jälkeen kunnalliseen viemäriin. Viemäröinti on ollut tuolloin osuuskunnan hallinnassa ja kunnalliseksi viemäröinti on muuttunut 1978.

-          Tiedossa ei ole epäasiallista käyttäytymistä asiaan liittyen teknisten palvelujen toimesta, joskin asian keskusteluissa on vastuukysymyksiin ollut osapuolilla täysin erilainen näkemys.    

Päätös Ympäristö- ja tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan ehdotuksen.

 Asiantuntijana oli tämän pykälän esittelyn aikana vesihuoltoteknikko Kalle Keränen.

Otteet Savitie 9

 Vesihuoltoteknikko

YMPTEKLT 30.10.2024 § 126  

718/10.03.01.03.01/2024  

Tekninen johtaja Edellä mainittuun asiaan liittyen on saapunut 16.10.2024 päivätty oikaisuvaatimus, jossa vaaditaan päätöksen (YMPTEKLT 25.09.2024 § 112) kumoamista ja uudelleen käsittelyä perustuen kokouksen oheismateriaalina jaettuun Insinööritoimisto A.Mustonen Oy:n raporttiin. Raportissa mainitaan mm. että erillisviemäröinti on muuttunut sekaviemäröinniksi, koska sinne on johtunut hulevesiä. Lisäksi raportissa todetaan, että 12.8.2002 päivätyn liittymissopimuksen määräys padotuskorkeudesta ei ole kiinteistön omistajan toimesta voinut tulla ymmärretyksi, koska aiemmin viemäri on toiminut moitteitta. Raportissa todetaan myös, että kiinteistön lattiakaivot on varustettu takaisivirtaussuojilla, jotka eivät ole estäneet vahingon aiheutumista.

 Lisäksi oikaisuvaatimuksessa vaaditaan runkoviemärin palauttamista erillisviemäriksi ja korvauksia aiheutuneista vahingoista ja asian selvittämisestä aiheutuneista kustannuksista. Lisäksi vaaditaan kunnan toteuttamaan kaikki käytettävissä olevat toimet uusien vahinkojen välttämiseksi ja korvaussitoumusta mahdollisten uusien vahinkojen ja niistä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi ennen viemärin palauttamista erillisviemäriksi tai Runkoviemärin muuttuessa sekaviemäriksi vastaamaan kiinteistöliittymiin ja kiintesitöihin tarvittavien muutosten suunnittelusta (yhdessä kiinteistön omistajan kanssa) ja muutosten kustannuksista sekä laatimaan uudet asianmukaiset liittymissopimukset sekaviemäriin liittymisestä kiinteistön omistajan kanssa. Korvaamaan kaikki vahingosta aiheutuneet kustannukset selvitystöineen täysimääräisesti.

 Asian valmistelussa on asiantuntijana toiminut myös varatuomari, OTM, LKV Susanna Ijäs.

Lisätietoja asiasta antaa: tekninen johtaja Harri Helenius, puh. 044-7502491 tai harri.helenius@sotkamo.fi

Tekninen johtaja

Ehdotus Ympäristö ja tekninen lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen. Aiemmassa päätöksessä esitettyjen perustelujen lisäksi kunta toteaa, että erillisviemäriin liitettyihin kiinteistöihin kohdistuu hulevesitulvien aiheuttamia vahinkoja harvemmin kuin sekaviemäreihin liitettyihin kiinteistöihin. Tässä tapauksessa 2.6.2024 sääolosuhteet olivat sellaiset, ettei tulvavahingoilta voitu kokonaan välttyä edes erillisviemärijärjestelyin.

Kiinteistön omistaja vastaa itse kiinteistönsä suojaamisesta ja mahdollisesta vakuuttamisesta. Kiinteistön omistajalla on ensisijaisesti itse velvollisuus huolehtia kiinteistöllään hulevesien asianmukaisesta hallinnasta (MRL 103 e§ ja103 f§). Oikaisuvaatimuksessa ei ole osoitettu virhettä tai laiminlyöntiä kunnan viemäröinnissä tai hulevesijärjestelmässä tai niiden kunnossapidossa.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaista perustetta, jonka johdosta hulevesitulvan aiheuttamat vahingot tulisivat kunnan korvattavaksi.

Tämä päätöksenteon valmisteluaineisto on toimitettu oikaisuvaatimuksen tekijän ilmoittamaan sähköpostiin 24.10.2024. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on mahdollisuus kommentoida asiaa ennen päätöksen tekoa 29.10.2024 klo 12:00 mennessä kirjallisesti osoitteeseen kirjaamo@sotkamo.fi

Asiaan liittyen on kuntaan saapunut 29.10.2024 täydennys asianosaisen kuulemisen johdosta. Täydennys on huomioitu valmistelussa. Viemäriverkoston suunnittelussa tai toiminnassa ei ole ollut virhettä tai laiminlyöntiä.

Kokouksessa Niina Piirainen esitti, että asia jätetään pöydälle. Esitystä ei kannatettu.

 Niina Piirainen jätti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan liitteeksi.

Päätös Ympäristö-  ja tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan ehdotuksen.

 Varatuomari Susanna Ijäs oli asiantuntijana tämän pykälän esittelyn aikana ja poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi.
 

 Tämän pykälän esittelyn aikana olivat paikalla asiantuntijoina Jarmo Lipponen, Antti Harri ja Kalle Keränen ja he poistuivat kokouksesta päätöksenteon ajaksi.             
_______

Otteet Savitie 9

 Vesihuoltoteknikko 

VALITUSOSOITUS

  Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella. 

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.

Mikäli hakija haluaa sitovan oikeusasteen kannanoton vahingonkorvausasiaan, tulee asiassa nostaa vahingonkorvauskanne käräjäoikeudessa. 

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle

Postiosoite:  PL 189, 90101 Oulu

Käyntiosoite:  Isokatu 4, 3 krs, 90100 Oulu

Sähköpostiosoite:  pohjois-suomi.hao@oikeus.fi

Faksinumero:  029 56 72841 

Puhelinnumero:   029 56 42800

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään, joka on hallinto-oikeudessa 270 €, ellei valittaja edellä mainitun 7 §:n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Sotkamon kunnan kirjaamosta.

Postiosoite:  Markkinatie 1, 88600 Sotkamo

Käyntiosoite:  Markkinatie 1, 88600 Sotkamo

Sähköpostiosoite: kirjaamo@sotkamo.fi

Puhelinnumero:   08 6155 811 

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9 -15 ja juhlapyhien aattoina klo 9 -15.

 Pöytäkirja on viety nähtäväksi kunnan verkkosivuille 31.10.2024 Ympäristö-  ja tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan ehdotuksen.