Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.10.2025/Pykälä 360

1071/00.04.01/2025

Työllisyys- ja elinkeinolautakunta 09.09.2025 § 43

 Vastuu työnhakijoille ja yrityksille ja muille työnantajille tarjottavista työvoimapalveluista siirtyi valtiolta kuntien vastuulle 1.1.2025, jolloin Lohja-Karkkila Työllisyysalue aloitti toimintansa.

Työllisyyspalvelujen siirron valmistelua valtiolta kunnalle on tehty jo vuonna 2023, jolloin yhteistoimintasopimus Lohjan ja Karkkilan kesken on allekirjoitettu. Yhteistoimintasopimuksella sovitaan laissa työvoimapalvelujen järjestämisestä (380/2023) tarkoitettujen julkisten työvoimapalvelujen järjestämisestä.

Voimassa olevan yhteistoimintasopimuksen kohdan 15.  mukaan sopimusta voidaan muuttaa ainoastaan kirjallisella muutosopimuksella.

Yhteistoimintasopimuksessa on sovittu kohdassa ’8. Talous ja hallinto’, että Lohjan kaupunki perustaa taseyksikön. Taseyksikkö on perustettu Kuntaliiton silloisen ohjeistuksen mukaisesti. Taseyksikön perustamisesta ei ole kuitenkaan säädetty laissa tai asetuksessa. Työllisyysalueen taloutta on perusteltua seurata talousarviossa ja kirjanpidossa erillisenä tehtävänä.

Taloudenhallinta ja kirjanpidolliset toimenpiteet ovat osoittaneet, että taseyksikkö ei ole välttämätön. Lohjan kaupungilla on vastaava usean kunnan yhteistoiminta-alueella toimiva tulosyksikkö, Ympäristöterveyspalvelut, joka ei myöskään ole kirjanpidollisesti taseyksikkö, vaan kyseisen yksikön taloutta seurataan kirjanpidossa erillisenä tehtävänä. Kirjanpitotavan muutos ei aiheuta palveluihin tai toimintaan uudelleenjärjestelyjä.

Muutos esitetään tehtäväksi takautuvasti 1.1.2025 alkaen. Takautuvasti tehtävä muutos on kirjanpidollisesti sekä teknisesti yksinkertaisin ratkaisumalli myös valtion järjestelmiin raportoitavien talouslukujen osalta.

Työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksesta esitetään muutettavaksi kohdan 8. Talous ja hallinto alakohtien 1-5 taseyksikkö-sana muutettavaksi sanaan tulosyksikkö.

”Yhteistoiminnan talous järjestetään seuraavalla tavalla 1.1.2025 alkaen:

1. Lohjan kaupunki perustaa taseyksikön tulosyksikön, joka vastaa yhteisesti tuotetuista TE-palveluista. Kaikki palveluiden välittömät ja välilliset järjestämiskustannukset kohdennetaan tälle taseyksikölle tulosyksikölle. Taseyksikön Tulosyksikön käyttötalouden kustannukset jaetaan Lohjan kaupungin ja Karkkilan kaupungin kesken vuosittain 2. kohdassa mainituin jakoperustein. Taseyksikön Tulosyksikön kirjanpidosta ja talouden hoidosta vastaa Lohjan kaupunki.

2. Tuotettujen TE-palveluiden nettokustannukset jaetaan seuraavasti:

• Kustannuksista 50 prosenttia jaetaan kuntien 18–64-vuotiaiden asukasmäärän suhteessa. Lukuina käytetään talousarviovuotta edeltävän vuoden (31.12) lopun työikäisten lukua valtionvarainministeriön vahvistamien valtionosuuskriteerien mukaisesti.

• Kustannuksista 50 prosenttia jaetaan kunnittain työttömien ja palvelujen piirissä olevien suhteessa. Lukuina käytetään talousarviovuoden kuukausien keskiarvoa.

3. Taseyksikön Tulosyksikön talousarvio laaditaan talousarviovuotta edeltävänä vuotena vastuukunnan talousarvioprosessin ja periaatteiden mukaisesti. Talousarvio lähetetään Karkkilan kaupungille lausunnoille ennen talousarvion hyväksymistä.

4. Karkkilan kaupunki tilittää talousarviovuoden aikana kuukausittain vastuukunnan taseyksikölle tulosyksikölle edellä 3. kohdan mukaisen maksuosuuden. Mikäli vuoden aikana taseyksikön tulosyksikön talousarviomäärärahoja on tarve korottaa, korotetaan kuntien kuukausimaksuosuuksia vastaavasti. Korotuksista päättää TE-lautakunta. Talousarvion toteutumista seurataan Lohjan kaupungin osavuosiraportoinnin yhteydessä. Talouden seurannasta vastaa työllisyysasioista vastaava TE-lautakunta. Talouden toteumatiedot toimitetaan alueen kunnille neljännesvuosittain.

5. Talousarviovuotta seuraavan vuoden tilinpäätöksen yhteydessä maksuosuudet tasataan vastaamaan toteutuneita kustannuksia. Taseyksikön Tulosyksikön yli- tai alijäämä voidaan kuntien yhteisellä päätöksellä siirtää seuraaville vuosille katettavaksi tai tulevien kehittämistoimenpiteiden rahoittamiseksi.”

 

Lisätiedot Hallintopäällikkö Maria Pernu, maria.pernu(at)lohja.fi

Liite Yhteistoimintasopimus 1.1.2025 alkaen

 Päivitetty yhteistoimintasopimus 1.1.2025 alkaen

Esittelijä Työllisyysaluepäällikkö Kononen Erja

Päätösesitys Työllisyys- ja elinkeinolautakunta päättää hyväksyä Lohja-Karkkila Työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksen muutoksen esitetyiltä osin sekä päättää esittää asian edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle päätettäväksi.

Päätös Työllisyys- ja elinkeinolautakunta päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi 

------------------------------------

Kaupunginhallitus 06.10.2025 § 360

 Työllisyys- ja elinkeinolautakunta on kokouksessaan 9.9.2025 päättänyt hyväksyä Lohja-Karkkila Työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksen muutoksen esitetyiltä osin takautuvasti 1.1.2025 alkaen ja päättänyt esittää asian edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle päätettäväksi.

Yhteistoimintasopimuksen muuttamisessa on kyse Lohja-Karkkila Työllisyysalueen talouden kirjanpitotavan muuttamisesta tase-yksiköstä tulosyksiköksi. Vastaavanlaisesti tulosyksikkönä Lohjan kaupungin kirjanpidossa toimii myös Ympäristöterveyspalvelut, joka muodostuu neljän kunnan yhteistoiminta-alueesta.  

Kirjanpitotavan muutos ei aiheuta palveluihin tai toimintaan uudelleenjärjestelyjä. Takautuvasti tehtävä muutos on kirjanpidollisesti sekä teknisesti yksinkertaisin ratkaisumalli.

Lisätiedot Hallintopäällikkö Maria Pernu, maria.pernu(at)lohja.fi

Liite Yhteistoimintasopimus 1.1.2025 alkaen

 Päivitetty yhteistoimintasopimus 1.1.2025 alkaen

Esittelijä Kaupunginjohtaja Ståhl Petra

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää hyväksyä Lohja-Karkkila Työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksen muutoksen esitetyiltä osin.

Käsittely Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Jan Tallqvist poistui kokouksesta klo 13.04 tämän asian käsittelyn alkaessa.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Tiedoksi Kaupunginvaltuusto

------------------------------------