Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto
Pöytäkirja 10.02.2026/Pykälä 6

217/01.01.00/2026

Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 10.02.2026 § 6

Kunnissa työskennellään joko virka- tai työsuhteessa. Palvelussuhteisiin sovelletaan eri lainsäädäntöä. Keskeisin ero on palvelussuhteiden oikeudellisessa luonteessa: työsuhde on yksityisoikeudellinen ja virkasuhde julkisoikeudellinen. Tehtävät, joissa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Julkisen vallan käytöllä tarkoitetaan lakisääteistä toimivaltaa, jolla annetaan velvoittavia määräyksiä tai päätetään toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta. Virkasuhdetta edellytetään myös niissä tehtävissä, joihin kuuluu päätöksenteon lisäksi päätöksentekoon liittyvää esittelyä tai vastuullista valmistelua.

Virkojen perustamisesta on määräys Kuntalaissa (410/2015). Sen mukaan kunnan virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää valtuusto tai hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Työsuhteisten toimien perustamisesta ei ole lainsäädännössä vastaavaa määräystä.

Lohjan kaupungin hallintosäännön 38 § mukaan valtuusto päättää toimialajohtajien, vastuualuejohtajien ja tulosaluejohtajien vakinaisten virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta. Kaupunginhallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta. Kaupunginhallitus päättää kaikkien virkanimikkeiden muuttamisesta.

Toimien perustamisesta ei ole määräystä hallintosäännössä. Asia tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi hallintosäännön 37 §:n nojalla (kaupunginhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa).

Henkilöstöltä vaadittava kelpoisuus määritellään viran perustamisen yhteydessä.

Hallintosäännön 40 §:n mukaan henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa.

Hallintosäännön 40 §:n täytäntöönpanemista varten Lohjan kaupungin henkilöstöjärjestelmä Populukseen otetaan käyttöön vakanssitietojen (viran tai toimen) ylläpitämistä varten vakanssirekisteriominaisuus, johon kirjataan vakanssin perustamisen ajankohta, palvelussuhteen oikeudellinen luonne (virka/toimi), tieto vakanssin kestosta (määräaikainen/toistaiseksi voimassa oleva) sekä henkilöstöltä vaadittava kelpoisuus.

Vakanssirekisterin käyttöönotto tukee paitsi hallintosäännön 40 §:n määräyksen täytäntöönpanoa, se vahvistaa myös valtuuston hyväksymän talousarvion henkilöstösuunnitelman sitovuutta. Talousarviossa on määräys siitä, että kuukausipalkkaisen henkilöstön palkkaukseen osoitettuja menovarauksia saa käyttää ainoastaan henkilöstöliitteessä esitettyjen virkojen ja toimien palkkakustannuksiin.

Vakanssirekisterin ylläpito tapahtuu henkilöstöpalveluissa. Jokaisella käytössä olevalla vakanssilla on vakanssinumero. Vakanssien perustamiset, lakkauttamiset ja muutokset perustuvat valtuuston hyväksymään talousarvioon ja sen henkilöstöliitteeseen. Muutoksista päätetään hallintosäännön mukaisella toimivallalla toimielimissä, ja muutosta koskeva päätöspäivämäärä ja päätöksen pykälä kirjataan vakanssirekisteriin.

Koska vakanssirekisterin käyttöönotto edellyttää kaikille vakanssitiedoille perustamispäivämäärää, kaikki käytössä olevat virat ja toimet tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäviksi. Kaupunginhallituksen päätöspäivämäärä kirjataan käyttöön otettavan vakanssirekisterin tietoihin kaikkien liitteessä todettujen, käytössä olevien virkojen ja toimien sekä niitä koskevien kelpoisuusvaatimusten kohdalle.  Osa käytössä olevista viroista on perustettu niin kauan aikaa sitten, ettei kunnan arkistoista löydy niitä koskevia perustamistietoja, eikä aiempia perustamispäivämääriä ole näin ollen käytännössä mahdollista kaikilta osin tietää. Toimien osalta perustamispäätöksiä ei ole ollut aiemmin tapana tehdä. 

Lisätiedot Henkilöstöjohtaja Anu Rautiainen, anu.rautiainen(at)lohja.fi

Liite Perustettavat virat ja toimet 2026
Perustettavat virat ja toimet 2026 Heja 10.2.2026

Esittelijä Henkilöstöjohtaja Rautiainen Anu

Päätösesitys

Käsittely Esityslistan julkaisun 4.2.2026 jälkeen Perustettavat toimet ja virat 2026 liitteeseen on tehty seuraavat muutokset:

- 4222 – Palvelutyöntekijä: Soveltuva ammatillinen tutkinto tai soveltuva työkokemus vastaavista tehtävistä
- 4300 – Yleiskaavoittaja: Soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
- 4301 – Paikkatietoasiantuntija: Soveltuva korkeakoulututkinto
- 4301 – Kartoittaja (virka): Soveltuva korkeakoulututkinto
- 4301 – Maankäyttöinsinööri: Soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
- 4302 – Johtava ympäristötarkastaja: Soveltuva ylempi
korkeakoulututkinto
- 4302 – Ympäristösuunnittelija: Soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
- 4303 – Lupa-arkkitehti: Soveltuva korkeakoulututkinto
- 4304 – Kaupungineläinlääkäri, valvontaeläinlääkäri, ympäristöterveyspäällikkö: Laki eläinlääkärinammatin harjoittamisesta 29/2000 § 43

Päivitetty liite (Perustettavat virat ja toimet 2026 Heja 10.2.2026) viedään pöytäkirjan liitteeksi.

Päätös

Tiedoksi Kaupunginhallitus

------------------------------------